РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июня 2026 года с. Шебалино
Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Поленниковой Т.В., при секретаре Сенбиновой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Чергинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Чергинская средняя общеобразовательная школа» об обязании ответчика в течение 8 месяцев со дня вступления в силу решения суда заменить систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, эксплуатируемую сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), в здании структурного подразделения МБОУ «Чергинская СОШ» - пришкольный интернат и детский сад «Мараленок», расположенных по адресам: <адрес>.
Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района с привлечением в качестве специалиста сотрудника ТОНД и ПР по Шебалинскому и Онгудайскому районам <ДАТА> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБОУ «Чергинская СОШ» и её структурных подразделений, в результате которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» принятых в его развитие Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020. В нарушение требований в структурных подразделениях МБОУ «Чергинская СОШ» - пришкольный интернат и детский сад «Мараленок» допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем. По фактам выявленных нарушений прокурором района <ДАТА> было внесено представление в адрес директора МБОУ «Чергинская СОШ», по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности не позволяют обеспечить гарантированный уровень охраны жизни и здоровья учащихся, работников и посетителей муниципального образовательного учреждения.
Представитель ответчика МБОУ «Чергинская СОШ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Представитель третьего лица Администрации МО "Шебалинский район" в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.
Заслушав истца - помощника прокурора Шебалинского района ФИО4, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1).
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" деятельность в области пожарной безопасности осуществляется в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях предупреждения и тушения пожаров.
На основании ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в силу ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.
Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности, устанавливаются Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479.
В соответствии с п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.
Информация о работах, проводимых с указанными системами, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, в том числе: если выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.
Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно ответу Главного управления МЧС России по Республике Алтай от <ДАТА> № <Номер изъят> при проведении совместной проверки объектов защиты, по соблюдению требований пожарной безопасности, выявлены следующие нарушения: структурное подразделение МБОУ «Чергинская СОШ» пришкольный интернат – руководитель организации допускает эксплуатацию средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком); структурное подразделение МБОУ «Чергинская СОШ» д/с «Мараленок» - руководитель организации допускает эксплуатацию средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком); структурное подразделение МБОУ «Чергинская СОШ» д/с «Ручеек» - строительная площадка, не оснащена первичными средствами пожаротушения.
<ДАТА> прокуратурой района в адрес директора МБОУ «Чергинская СОШ» по итогам проверки вынесено представление о необходимости устранения нарушений Федеральных законов «Об образовании в Российской Федерации» и «О пожарной безопасности».
Из ответа на представление от <ДАТА> МБОУ «Чергинская СОШ» следует, что подано ходатайство в Управление образования администрации МО «Шебалинский район» на дополнительное финансирование в размере 698 000 руб. для замены пожарной сигнализации в пришкольном интернате. В структурном подразделении МБОУ «Чергинская СОШ» детском саду «Маралёнок» на 2027 год запланирован капитальный ремонт.
Согласно п.п. 1.8, 1.9, 1.16 Общих положений Устава МБОУ «Чергинская СОШ» Учредителем и собственником имущества Учреждения является администрация МО «Шебалинский район». Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени МО «Шебалинский район» осуществляет администрация МО «Шебалинский район». Образовательное учреждение имеет структурные подразделения детский сад «Ручеек», детский сад «Маралёнок». Детские сады не являются самостоятельными юридическими лицами.
Доказательства, что указанные нарушения устранены, суду не представлены.
Допущенные нарушения, необеспечение надлежащих условий для охраны жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся МБОУ «Чергинская СОШ», являются недопустимыми и подлежат устранению. В связи, с чем суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании ст. 206 ГПК РФ с учетом мнения сторон, обстоятельств дела, объёма выполнения работ, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда - в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным для ответчика МБОУ «Чергинская СОШ».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Чергинская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить.
Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Чергинская средняя общеобразовательная школа», ИНН <Номер изъят>, обязанность в течение 8 месяцев со дня вступления в силу решения суда заменить систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, эксплуатируемую сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), в здании структурного подразделения МБОУ «Чергинская СОШ» - пришкольный интернат и детский сад «Мараленок», расположенных по адресам: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Т.В. Поленникова