РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июня 2026 года с. Шебалино
Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Поленниковой Т.В., при секретаре Сенбиновой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Улусчергинское сельское поселение о возложении обязанности по выполнению требований законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО Улусчергинское сельское поселение об обязании ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда на прилегающей к административному зданию Администрации МО Улусчергинское сельское поселение территории, расположенной по адресу: <адрес>, провести работы по обустройству контейнерной площадки в соответствии с установленными требованиями закона.
Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой выявлены существенные нарушения в деятельности администрации МО «Шебалинский район» по организации сбора твердых коммунальных отходов на прилегающей территории административного здания администрации района, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что на прилегающей территории здания администрации МО Улусчергинское сельское поселение, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют для сбора ТКО контейнеры и обустроенная площадка для их установки. В связи с выявленными нарушениями требований закона прокуратурой района <ДАТА> в адрес главы администрации МО Улусчергинское сельское поселение внесено представление, которое рассмотрено. Вместе с тем, вопрос об обустройстве контейнерной площадки на прилегающей территории административного здания администрации МО Улусчергинское сельское поселение в соответствии с требованиями законодательства не решен. Фактически нарушения требований закона по обустройству места накопления ТКО не устранены. Неисполнение требований закона в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Тем самым нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством.
Представитель ответчика Администрации МО Улусчергинское сельское поселение в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что в иске допущена техническая ошибка в адресе. Правильное наименование улицы –Советская.
Заслушав истца - помощника прокурора Шебалинского района ФИО4, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.42 Конституции РФ, ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии.
В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно п.1 ст.22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также Закон № 89-ФЗ) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Согласно ст.1 Закона № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).
Такие санитарно-эпидемиологические требования установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
Согласно п. 3 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Пунктом 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
Согласно п. 2 ст. 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:
создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В силу п. 3 ст. 8 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
Из материалов дела следует, что <ДАТА> прокурором Шебалинского района Республики Алтай ответчику внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления.
Согласно ответу на представление Администрации МО Улусчергинское сельское поселение от <ДАТА> <Номер изъят> ведется работа над приобретением контейнерных площадок для администрации МО Улусчергинского сельского поселения, в настоящее время осуществляется мешковой сбор мусора 6 числа каждого месяца.
Согласно акту проверки от <ДАТА> проведена повторная проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Шебалинского района. Вопрос об обустройстве контейнерной площадки на прилегающей территории административного здания администрации МО Улусчергинское сельское поселение в соответствии с требованиями законодательства не решен. Фактически нарушения требований закона по обустройству места накопления ТКО не устранены.
При таких обстоятельствах требования прокурора Шебалинского района Республики Алтай подлежат удовлетворению.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд определяет срок для исполнения решения суда с учетом принципа разумности, объема, характера работ, и считает возможным установить запрошенный прокурором срок для исполнения решения суда, который находит разумным.
Учитывая мнение сторон, принцип разумности, удовлетворяя требования прокурора, суд полагает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ.
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Улусчергинское сельское поселение удовлетворить.
Возложить обязанность на Администрацию МО Улусчергинское сельское поселение, ОГРН <Номер изъят>, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда на прилегающей к административному зданию Администрации МО Улусчергинское сельское поселение территории, расположенной по адресу: <адрес>, провести работы по обустройству контейнерной площадки в соответствии с установленными требованиями закона.
На решение может быть подана апелляционные жалоба, представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Т.В. Поленникова