РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июня 2026 года с. Шебалино
Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Поленниковой Т.В., при секретаре Сенбиновой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Шебалинский район» о возложении обязанности по выполнению требований законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Шебалинский район» об обязании ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда на прилегающей к административному зданию Администрации МО «Шебалинский район» территории, расположенной по адресу: <адрес>, провести работы по обустройству контейнерной площадки в соответствии с установленными требованиями закона.
Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой выявлены существенные нарушения в деятельности администрации МО «Шебалинский район» по организации сбора твердых коммунальных отходов на прилегающей территории административного здания администрации района, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что на прилегающей территории здания администрации МО «Шебалинский район», расположенного по адресу: <адрес>, для сбора ТКО используется контейнер и металлическая бочка. Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных требований закона контейнер и металлическая бочка установлены без оборудованной в соответствии с требованиями санитарных правил площадки, поскольку расположены непосредственно на поверхности земельного участка без водонепроницаемого основания и без ограждения по периметру. В связи с выявленными нарушениями требований закона прокуратурой района <ДАТА> в адрес главы администрации МО «Шебалинский район» внесено представление, которое рассмотрено. Вместе с тем, вопрос об обустройстве контейнерной площадки на прилегающей территории административного здания администрации МО «Шебалинский район» в соответствии с требованиями законодательства не решен. Фактически при повторной проверке места накопления ТКО на прилегающей территории административного здания администрации района, нарушения требований закона не устранены. Неисполнение требований закона в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Тем самым нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством.
Представитель ответчика Администрации МО «Шебалинский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.
Заслушав истца - помощника прокурора Шебалинского района ФИО4, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.42 Конституции РФ, ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии.
В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно п.1 ст.22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также Закон № 89-ФЗ) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Согласно ст.1 Закона № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).
Такие санитарно-эпидемиологические требования установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
Согласно п. 3 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Пунктом 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
Согласно п. 2 ст. 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:
создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В силу п. 3 ст. 8 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
Из материалов дела следует, что <ДАТА> прокурором Шебалинского района Республики Алтай ответчику внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления.
Из ответа на представление Администрации МО «Шебалинский район» от <ДАТА> № <Номер изъят> следует, что выявленные нарушения требований действующего законодательства приняты во внимание, впредь обязуются не допускать. С наступлением тепла обязуются произвести работы по обустройству вдонепроницаемого покрытия под контейнерной площадкой, её огораживанию и заключениядоговора по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки и контейнеров для сбора твердых бытовых отходов.
Согласно акту проверки от <ДАТА> проведена повторная проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Шебалинского района. Вопрос об обустройстве контейнерной площадки на прилегающей территории административного здания администрации МО «Шебалинский район» в соответствии с требованиями законодательства не решен. Фактически при повторной проверке места накопления ТКО на прилегающей территории административного здания администрации района, нарушения требований закона не устранены.
При таких обстоятельствах требования прокурора Шебалинского района Республики Алтай подлежат удовлетворению.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд определяет срок для исполнения решения суда с учетом принципа разумности, объема, характера работ, и считает возможным установить запрошенный прокурором срок для исполнения решения суда, который находит разумным.
Учитывая мнение сторон, принцип разумности, удовлетворяя требования прокурора, суд полагает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ.
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Шебалинский район» удовлетворить.
Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Шебалинский район», ОГРН <Номер изъят>, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда на прилегающей к административному зданию Администрации МО «Шебалинский район» территории, расположенной по адресу: <адрес>, провести работы по обустройству контейнерной площадки в соответствии с установленными требованиями закона.
На решение может быть подана апелляционные жалоба, представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Т.В. Поленникова