РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2026 года село Шебалино
Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Поленниковой Т.В., при секретаре Сенбиновой М.О., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах ФИО2 к ПАО «Россети Сибирь» об обязании осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, установил:
Прокурор Шебалинского района Республики Алтай обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к ПАО «Россети Сибирь» с требованиями об обязании ответчика исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям <Номер изъят> от <ДАТА> в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, осуществив технологическое присоединение энергопринимающих устройств, обеспечив электроснабжение жилого дома, расположенного (который будет располагаться) по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка <Номер изъят>, о взыскании с ответчика в пользу ФИО2 неустойки по указанному договору за период времени с <ДАТА> по <ДАТА> в размере 10 037 рублей 50 копеек, компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей.
Заявленные требования мотивированы тем, что в прокуратуру района обратился с заявлением ФИО2 по вопросу длительного неисполнения сетевой организацией своих обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. В ходе проверки установлено, что между гражданином ФИО5 и ПАО «МРСК Сибири» <ДАТА> заключен договор <Номер изъят> об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств электроустановка жилого дома, расположенного (который будет располагаться) по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка <Номер изъят>, к данному договору приложением предусмотрены технические условия. ФИО7 расходы на технологическое присоединение в сумме 550 рублей оплатил <ДАТА>, что подтверждается ответом сетевой организации и предоставленной квитанцией, подтверждающей операцию <Номер изъят> от <ДАТА>. В соответствии с договором уступки-права (требование) от <ДАТА> по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям <Номер изъят> от <ДАТА> ФИО7 (Цедент) уступил права и обязанности по договору технологического присоединения ФИО2
Срок технологического присоединения по договору истек <ДАТА>, при этом сетевой организацией обязательства по договору не исполнены. На запрос прокуратуры района сетевая организация предоставила информацию о невозможности осуществления технологического присоединения к электрическим сетям в связи с отсутствием денежных средств на реализацию технологического присоединения, требующих капитальных затрат. Согласно ответу сетевой организации, выполнение мероприятий по технологическому присоединению жилого дома по <адрес> запланировано на 2027 год.
В ответе на запрос прокуратуры района сетевой организацией указано о том, что заявитель не уведомил сетевую организацию о выполнении технических условий, что в соответствии с действующими требованиями законодательства об электроэнергетике является не обязательным для заявителя, поскольку согласно типового договора <Номер изъят> от <ДАТА> и технических условий, являющихся приложением к нему, мощность ВЛ, от которой планировалось присоединить объект к электрическим сетям, составляет 0,4 кВ.
Сетевой организацией до настоящего времени обязательства по технологическому присоединению к электрическим сетям не исполнены, что в свою очередь является нарушением требований Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». ФИО2 обратился в прокуратуру Шебалинского района с письменным заявлением от <ДАТА>, зарегистрированным <ДАТА>, с просьбой провести проверку и обратиться в суд в защиту его интересов о понуждении сетевой организации осуществить технологическое присоединение, одновременно предоставив, документ подтверждающие статус многодетной семьи. За период с 14.12.2018 по 07.05.2026, в связи с истечением более 1 года со дня возникновения просрочки исполнения сетевой организацией обязанности по осуществлению технологического присоединения, неустойка составляет 10037,50 руб. (550*5%*365 дней).
Моральный вред заявителю ФИО2 причинен длительным уклонением сетевой организации от присоединения к электрическим сетям земельного участка и жилого дома, расположенного на нем, что препятствует нормальному проживанию в нем семьи с малолетними детьми. ФИО2 воспитывает 3 детей, один из которых является «ребенком-инвалидом». Ввиду отсутствия электрической энергии в жилом доме, проживание в нем невозможно без использования специального генератора, вырабатывающего электроэнергию, что является дорогостоящим условием.
Помощник прокурора ФИО6, истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. До судебного заседания представителем ответчика представлен отзыв на исковое заявление, в котором ответчик иск не признает.ПАО «Россети Сибирь» выполнены мероприятия в части подготовки, выдачи технических условий на технологическое присоединение, проектная документация и согласована со всеми заинтересованными лицами. Технические условия предусматривают строительство ЛЭП-0,4кВ от ВЛ-0,4 кВ ф2 от ТП-22-13-5, до границ земельного участка. Выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии. Затраты на проведение мероприятий включается в расходы сетевой организации. Для исполнения договора необходим срок не менее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Не согласны с расчетом неустойки, которая не может превышать сумму договора-550 рублей, а также с размером морального вреда, полагая его завышенным.
Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, пришел к следующему.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статья 310 ГК РФ предусматривает, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми ГК РФ, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.
При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, определяющим порядок технологического присоединения.
В соответствии с п. 3 указанных Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
В силу п. 4 Правил любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами.
Согласно п. 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.
В силу подп. "в" п. 7 Правил стороны по договору на осуществление технологического присоединения обязаны выполнить установленные в договоре мероприятия.
Как следует из материалов дела, <ДАТА> между ПАО "МРСК Сибири", именуемой в дальнейшем сетевой организацией, и ФИО5, именуемой в дальнейшем заявителем, заключен договор <Номер изъят> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
Пунктом 1 договора предусмотрено, что Сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя электроустановку жилого дома, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики). Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.
Согласно п. 2 договора, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения электроустановка жилого дома, расположенного (который будет располагаться) по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка <Номер изъят>.
В соответствии с п. 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.
Согласно п. 6 договора Сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанных в технических условиях.
Размер платы за технологическое присоединение, согласно Договору, определяется в соответствии с Приказом Комитета по тарифам Республики Алтай от <ДАТА> <Номер изъят> и составляет 550 рублей, в том числе НДС 18% в сумме 83,90 рублей. Датой исполнения обязательств заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств на расчетный счет сетевой организации (п. п. 11, 12 договора).
Из п. 21 договора следует, что договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра настоящего договора в сетевую организацию.
Согласно чеку по операции ФИО7 произвел оплату услуги по договору <Номер изъят> от <ДАТА>.
Согласно договору уступки права (требование) по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям <Номер изъят> от <ДАТА> от <ДАТА> заключенному между ФИО5 (Цедент) и ФИО2 (Цессионарий), цедент уступает, а цессионарий принимает права и обязанности цедента по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям <Номер изъят> от <ДАТА>, заключенному с ПАО «МРСК Сибири».
Из выписки из ЕГРН от <ДАТА> следует, что земельный участок с кадастровым номером <Номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, право собственности зарегистрировано <ДАТА>.
Как следует из технических условий <Номер изъят> от <ДАТА> годом ввода в эксплуатацию энергопринимающих устройств заявителя является 2018 год.
Из технических условий <Номер изъят> следует, что на заявителе лежала обязанность по монтажу измерительного комплекса учета энергии, соответствующего требованиям «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии»; перед прибором учета установить отключающий аппарат, предусмотреть возможность его опломбирования; вводу до щита учета выполнить кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП. Место прокладки кабеля или провода должно быть доступно для беспрепятственного осмотра по всей длине прокладки.
В соответствии с абз. 2 подп. "д" п. 7 Правил технологического присоединения, в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 (физические лица) настоящих Правил, в случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, - обеспечение сетевой организацией возможности осуществить действиями заявителя фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами и для выдачи объектами микрогенерации заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством и на основании договоров, заключаемых заявителем на розничном рынке в целях обеспечения поставки электрической энергии.
Пунктами 7 и 18 Правил технологического присоединения установлена следующая последовательность выполнения мероприятий по договору: каждая из сторон выполняет свою часть технических работ по договору, после этого заявитель уведомляет сетевую организацию о готовности энергопринимающего устройства, и только после этого сетевая организация осуществляет фактическое присоединение своих сетей к сетям заявителя.
Абзацем 2 п. 19 Правил технологического присоединения предусмотрена обязанность сетевой организации после обеспечения возможности технологического присоединения к электрическим сетям известить заявителя путем размещения уведомления (по установленной форме) в его личном кабинете.
Уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям истцу не направлено, возможность осуществить действиями заявителя фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям в установленные договором сроки сетевой организацией не обеспечена, доказательств иного в материалы дела не представлено.
Установленные обстоятельства свидетельствуют об одностороннем отказе сетевой организации от выполнения условий договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, что недопустимо.
В этой связи суд приходит к выводу о правомерности требований прокурора, что является основанием для удовлетворения исковых требований в части возложения на сетевую организацию обязанности выполнить мероприятия по технологическому присоединению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия не связанные с передачей денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
С учетом объема работ, необходимых для технологического присоединения, длительности неисполнения обязательства, суд полагает правильным установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Также истец просит взыскать неустойку за нарушение срока исполнения обязательств по договору за период с 14.12.2018 по 07.05.2026, в размере 10 037,50 рублей, из расчета 550*5%*365 дней.
В силу п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Подпунктом "в" п. 16 Правил N 861 предусмотрена обязанность одной из сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором (за исключением случаев нарушения выполнения технических условий заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже), уплатить другой стороне договора неустойку, равную 0,25 процента общего размера платы за технологическое присоединение за каждый день просрочки, при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке, за год просрочки.
Согласно абз. 1 п. 17 договора сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, в случае, если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 рублей, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 5 процентам от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом указано, что совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.
Исходя из условий договора о договорной неустойке, отсутствия доказательств со стороны ответчика о надлежащем исполнении условий договора, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика договорной неустойки, рассчитав ее размер за период с 14.12.2018 по 07.05.2026 ( согласно исковым требованиям) в сумме 10037 рублей 50 копеек (550*5%) x 365 дней), однако поскольку цена оказания услуг по осуществлению технологического присоединения равна 550 рублей, соответственно, размер неустойки за нарушение сроков выполнения работ, с учетом п. 5 ст. 28 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" не должен превышать общей цены договора, следовательно, размер рассчитанной судом неустойки подлежит уменьшению до 550 рублей.
Разрешая требование истца о денежной компенсации морального вреда в размере 20000 рублей, суд исходит из того, что моральный вред обоснован истцом самим фактом неисполнения обязательства сетевой организацией, сведений о характере иных нравственных и физических страданий, связанных с просрочкой исполнения, в материалы дела не представлено. Суд принимает во внимание длительность неисполнения обязательства, исходя из принципа разумности и справедливости, полагает правильным взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., в остальной части требования суд отказывает.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 рублей за требование неимущественного характера о возложении обязанности, 3 000 рублей за требование неимущественного характера о компенсации морального вреда, а также 4 000 рублей 00 копеек, исходя из суммы удовлетворённых исковых требований, итого 10 000 рублей 00 копеек, которая должна быть уплачена в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда (пп. 1 п. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах ФИО2 к ПАО «Россети Сибирь» удовлетворить частично.
Обязать ПАО «Россети Сибирь» в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям <Номер изъят> от <ДАТА>, осуществив технологическое присоединение энергопринимающих устройств, обеспечив электроснабжение жилого дома, расположенного (который будет располагаться) по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка <Номер изъят>.
Взыскать с ПАО «Россети Сибирь», ИНН <Номер изъят>, в пользу ФИО2, <ДАТА> года рождения, уроженца <адрес>, паспорт <Номер изъят>, неустойку по договору <Номер изъят> от <ДАТА> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям за период времени с <ДАТА> по <ДАТА> в размере 550 рублей 00 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.
Взыскать с ПАО «Россети Сибирь», ИНН <Номер изъят>, в доход муниципального образования «Шебалинский район» Республики Алтай государственную пошлину в размере 10 000 рублей, которая должна быть уплачена в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме через Шебалинский районный суд Республики Алтай.
Председательствующий Т.В. Поленникова