РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июля 2026 года село Шебалино
Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Поленниковой Т.В., при секретаре Чильчиновой А.Л.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах ФИО2 к ПАО «Россети Сибирь» об обязании осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, установил:
Прокурор Шебалинского района Республики Алтай обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к ПАО «Россети Сибирь» с требованиями об обязании ответчика исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям <Номер изъят> от <ДАТА> в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, осуществив технологическое присоединение энергопринимающих устройств, обеспечив электроснабжение жилого дома, расположенного (который будет располагаться) по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка <Номер изъят>, о взыскании с ответчика в пользу ФИО2 неустойки по указанному договору за период времени с <ДАТА> по <ДАТА> в размере 4 852 рубля 68 копеек, компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей.
Заявленные требования мотивированы тем, что в прокуратуру района обратилась с заявлением ФИО2 по вопросу длительного неисполнения сетевой организацией своих обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. В ходе проверки установлено, что между гражданкой ФИО2 и ПАО «Россети Сибирь» <ДАТА> заключен договор <Номер изъят> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома, расположенного (который будет располагаться) по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка <Номер изъят>, к данному договору приложением предусмотрены технические условия. ФИО2 расходы на технологическое присоединение в сумме 17 646,15 рублей оплатила <ДАТА>, что подтверждается ответом сетевой организации и предоставленной квитанцией <Номер изъят>. Срок технологического присоединения по договору истек <ДАТА>, при этом сетевой организацией обязательства по договору не исполнены. На запрос прокуратуры района сетевая организация предоставила информацию о невозможности осуществления технологического присоединения к электрическим сетям в связи с отсутствием денежных средств на реализацию технологического присоединения, требующих капитальных затрат. Сетевой организацией до настоящего времени обязательства по технологическому присоединению к электрическим сетям не исполнены, что в свою очередь является нарушением требований Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». ФИО2 обратилась в прокуратуру Шебалинского района с письменным заявлением от <ДАТА>, зарегистрированным <ДАТА>, с просьбой провести проверку и обратиться в суд в защиту её интересов о понуждении сетевой организации осуществить технологическое присоединение, одновременно предоставив, документ об установлении инвалидности. В силу наличия у ФИО2 инвалидности 3 группы (с детства) и наличия заболевания, в связи с которым ей установлена группа инвалидности, заявитель не может самостоятельно обратиться в суд. В этой связи прокурор района обращается в суд в защиту интересов ФИО2 с настоящим исковым заявлением. За период с <ДАТА> по <ДАТА>, в связи с истечением 110 дней со дня возникновения просрочки исполнения сетевой организацией обязанности по осуществлению технологического присоединения, неустойка составляет 4 852,68 рублей (17646,15*0,25%*110 дней). Моральный вред заявителю ФИО2 причинен длительным уклонением сетевой организации от присоединения к электрическим сетям земельного участка, что препятствует использованию предоставленного земельного участка по целевому назначению, а именно строительству жилого дома и дальнейшего проживания в нем. ФИО2 воспитывает 2 детей, один из которых является «<данные изъяты>» с <ДАТА>. Ввиду отсутствия электрической энергии в жилом доме, его строительство в настоящее время не окончено.
Помощник прокурора ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.
Истица ФИО2 в судебном заседани поддержала исковые требования в полном обьеме, пояснила, что вынуждена с детьми, один из которых инвалид, проживать в старой избушке, так как нет света в новом доме. Из-за этого она испытывает стресс и моральные страдания, которые оценивает в 15000 рублей.
Представитель ответчика филиала ПАО «Россети Сибирь» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Суд, выслушав истцов, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, пришел к следующему.
Отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».
Согласно статей 307 - 310 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии с п.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (п.3 ст. 401 ГК РФ).
Порядок технологического присоединения установлен в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергекике и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее также – Правила).
Пунктом 9 Правил установлено, что договор технологического присоединения является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 приведенных Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности (в редакции на день составления договора).
Неисполнение сетевой организацией договора об осуществлении технологического присоединения в связи с нарушением предельных сроков технологического присоединения, установленных в подпункте "б" пункта 16 Правил для соответствующих категорий заявителей, является нарушением требований Федерального закона «Об электроэнергетике».
Из материалов дела следует и судом установлено, что между ФИО2 и ПАО «Россети Сибирь» <ДАТА> заключен договор <Номер изъят> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого ответчик обязался выполнить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя электроустановки объекта «Малоэтажная жилая застройка», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики). Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения «Малоэтажная жилая застройка», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый номер земельного участка <Номер изъят> Шебалинский муниципальный район, Шебалинское с/п, <адрес>, ул. ФИО1, земельный участок 16А.
Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении (п. 4) Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора (п. 5). Размер платы за технологическое присоединение составляет 17646,15<Номер изъят>
Сетевая организация обязуется в течение 10 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (за исключением случаев осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже) (абз. 3 п. 6); не позднее 3 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце 3 настоящего пункта, с соблюдением срока, установленного п. 5 настоящего договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю (абз. 4 п. 6).
Сетевая организация при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения вправе по обращению заявителя продлить срок действия технических условий. При этом дополнительная плата не взимается (п. 7).
Заявитель вправе при невыполнении им технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения обратиться в сетевую организацию с просьбой о продлении срока действия технических условий (п. 9).
Техническими условиями (п.10.2) предусмотрено, что сетевая организация осуществляет выполнение проектной документации в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 №87 и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством; строительство ЛЭП-0,4 кв. от точки, указанной в пункте 7 настоящих ТУ, до проектируемой ТП 10кВ., способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом, определить проектом необходимость установки укоса на отпаечной опоре Л-22-10 Мыюта, выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442).
Заявитель в свою очередь осуществляет: ввод от комплекса коммерческого учета электрической энергии до энергопринимающих устройств объекта выполнить кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП, фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности).
ФИО2 выданы технические условия <Номер изъят>.
ФИО2 <ДАТА> выполнены обязательства по оплате технологического присоединения.
Согласно квитанции <Номер изъят> от <ДАТА> ФИО2 внесена плата за технологическое присоединение ПАО «Россети Сибирь» в размере 17 646,15 рублей.
Однако, в срок, установленный условиями договора, фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств заявителя со стороны сетевой организации исполнены не были, при этом дополнительное соглашение об изменении срока исполнения договора между сторонами не заключалось.
Отсутствие источников финансирования на выполнение мероприятий по строительству электросетевых объектов в рамках исполнения договора технологического присоединения не освобождает ответчика от выполнения своих обязательств по договору.
Таким образом, указанное обстоятельство свидетельствует о недобросовественности действий ответчика, занимающего доминирующее положение на рынке по передаче электроэнергии, что не снимает с него обязанности исполнить условия договора должным образом.
Поскольку осуществление работ по монтажу комплекса коммерческого учета электрической энергии; строительство ЛЭП 10 кВ от точки указанной в условиях технических условиях, до границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя, может провести только ответчик, что требует временных затрат, применительно к правилам ст. 204 ГПК РФ, суд полагает в соответствии с п.2 ст. 206 ГПК РФ определить срок для исполнения решения суда 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, учитывая при этом местоположение земельного участка, длительность и сложность подлежащих выполнению работ, их объём, климатические условия местности, где будут выполнятся работы. Объективных причин для предоставления более длительного срока не имеется.
Само же по себе принятие ответчиком мер к исполнению со своей стороны обязательств, предусмотренных договором об осуществлении технологического присоединения, для выполнения которых требуются более значительные сроки, не влияет на приведенные выше выводы суда, поскольку право истца на своевременное выполнение условий договора, не должно быть поставлено в зависимость от взаимоотношений между лицами, не являющимися сторонами по вышеуказанному договору. Доказательств того, что указанный срок не достаточен для исполнения судебного решения, в материалах дела не содержится. Кроме того данный вопрос может быть решен в порядке рассмотрения вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда.
Учитывая, что в полном объёме обязательства по договору сетевой организацией до настоящего времени не выполнены, ПАО «Россети Сибирь» обязано уплатить заявителю неустойку за просрочку исполнения обязательства.
Истец просит взыскать с ответчика неустойку за нарушение обязательств по договору <Номер изъят> от <ДАТА> за период времени с <ДАТА> по <ДАТА> в размере 4 852,68 рублей.
Сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента указанного общего размера платы за каждый день просрочки (за исключением случаев нарушения выполнения технических условий заявителями, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже). При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенной в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки (п. 17) 17646,15*0,25%*110 = 4852,68 рублей.
По смыслу приведенных положений, названное ограничение неустойки относится к случаям нарушения обязательств со стороны заявителя, а не сетевой организации, в связи с чем, подлежат применению к спорным правоотношениям положения пункта 5 статьи 28 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», размер неустойки не должен превышать общей цены договора. В данном случае размер неустойки не превышает цену договора.
В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при разрешении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.
Поскольку установлено нарушение ПАО «Россети Сибирь» прав истца как потребителя, суд считает подлежащими удовлетворению его требования о взыскании компенсации морального вреда.
Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, моральные страдания истицы, которая является инвалидом <Номер изъят> группы, степень вины ответчика, длительность не исполнения обязательства, принцип разумности и считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца ФИО2 в счет компенсации морального вреда 5 000 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 рублей за требование неимущественного характера о возложении обязанности, 3 000 рублей за требование неимущественного характера о компенсации морального вреда, а также 4 000 рублей 00 копеек, исходя из суммы удовлетворённых исковых требований, итого 10 000 рублей 00 копеек, которая должна быть уплачена в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда (пп. 1 п. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса РФ).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах ФИО2 к ПАО «Россети Сибирь» удовлетворить частично.
Обязать ПАО «Россети Сибирь» в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям <Номер изъят> от <ДАТА>, осуществив технологическое присоединение энергопринимающих устройств, обеспечив электроснабжение жилого дома, расположенного (который будет располагаться) по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка <Номер изъят>.
Взыскать с ПАО «Россети Сибирь», ИНН <Номер изъят>, в пользу ФИО2, <ДАТА> года рождения, уроженки <адрес>, паспорт <Номер изъят>, неустойку по договору <Номер изъят> от <ДАТА> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям за период времени с <ДАТА> по <ДАТА> в размере 4852,68 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.
Взыскать с ПАО «Россети Сибирь», ИНН <Номер изъят>, в доход муниципального образования «Шебалинский район» Республики Алтай государственную пошлину в размере 10 000 рублей, которая должна быть уплачена в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме через Шебалинский районный суд Республики Алтай.
Решение в окончательной форме изготовлено <ДАТА>.
Председательствующий Т.В. Поленникова