РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
АДРЕС 13 февраля 2026 года
Новоалтайский городской суд АДРЕС в составе председательствующего судьи Н.В. Усвят при ведении протокола помощником судьи ФИО2 с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах к МУП "Первомайские коммунальные системы" о признании незаконным бездействия по нарушению санитарных правил, возложении обязанности обеспечить качество питьевой воды,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю обратилось с иском к МУП «Первомайские коммунальные системы» о признании незаконным бездействия Муниципального унитарного предприятия «Первомайские коммунальные системы» по нарушению требований таблицы 3.5, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21, абзаца 1 пункта 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21, п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" выразившемся в не доведении качества питьевой воды до гигиенических нормативов в источнике водоснабжения, расположенном по адресу: АДРЕС.
Возложении на ответчика обязанность в срок до 01 августа 2026 года довести качество питьевой воды в источнике водоснабжения, расположенном по адресу: АДРЕС по микробиологическому показателю - общее микробное число (ОМЧ), санитарно-химическому показателю – марганец до гигиенических нормативов и предоставить Управление Роспостребнадзора по Алтайскому краю протоколы лабораторных испытаний.
Требование обосновано тем, что в период с 24.06.2025 по 07.07.2025 специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по АДРЕС проведена внеплановая выездная проверка в ходе которой проведен отбор проб питьевой воды по адресу: АДРЕС на соответствие СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». В соответствии с заключением эксперта вода из указанного подземного источника, используемая для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям ОМЧ и марганец.
В адрес ответчика было выдано предписание об устранении выявленных нарушений НОМЕР от ДАТА, которое ответчиком в установленный срок не исполнено.
Использование воды питьевой не соответствующего качества ведет к возникновению (угрозе возникновения) вреда (ущерба) неопределенного круга потребителей. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети, что ответчиком не обеспечено.
Представитель Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицких районах ФИО3 в судебном заседании требования поддержала, дав пояснения аналогичные содержанию искового заявления.
Представитель ответчика МУП «Первомайские коммунальные системы» ФИО4 доводы изложенные в исковом заявлении не оспаривал, указав, что для доведения качества питьевой воды до норматива требуется внесения значительных материальных затрат, при этом ответчик является пользователем сетей, тогда как их собственником является администрация АДРЕС. В случае удовлетворения иска, просил предоставить более длительный срок для исполнения судебного решения.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1 и 8 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждому гарантировано право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
По смыслу п. 1 ст. 39 названного закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 11 и п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Питьевая вода в соответствии с ч.ч. 1 - 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" общим принципом государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (ч. 1).
Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (ч. 4).
Разделом III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" установлены нормативы качества и безопасности воды.
Пунктом 75 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" установлено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям.
Материалами дела установлено, что постановлением администрации АДРЕС НОМЕР от ДАТА МУП «Первомайские коммунальные системы» наделено статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе на территории муниципального образования Бобровский сельсовет Первомайского района Алтайского края.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ, учредителем МУП «ПКС» является муниципальное образование Первомайский район Алтайского края, предприятием осуществляется деятельность по забору, очистке и распределению воды.
Данные обстоятельства ответчиком при рассмотрении дела не оспаривались.
С учетом приведенных ранее положений закона обязанность по обеспечению надлежащего качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения на территории АДРЕС лежит на МУП «Первомайские коммунальные системы» как гарантирующей организации в сфере водоснабжения на указанной на территории, осуществляющей эксплуатацию централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, а также поставку питьевой воды по этим сетям населению.
ДАТА в рамках государственного надзора за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; организации и проверки деятельности юридических лиц по выполнению требований санитарного законодательства специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах проведена выездная проверка деятельности МУП «Первомайские коммунальные системы» в сфере водоснабжения и водоотведения. Место проведения проверки: АДРЕС
В рамках проверки специалистами Роспотребнадзора проведен осмотр и отбор проб питьевой воды (образцов), а также их исследование протокол отбора НОМЕР от ДАТА).
Определением от ДАТА назначено проведение экспертизы холодной воды из полученных проб, производство которой поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае».
Согласно экспертному заключению НОМЕР от ДАТА установлено, что инспекция продукции – вода подземного водного объекта, отобранная в МУП «ПКС» скважина: АДРЕС соответствует требованиям раздела III таблицы 3.5 по микробиологическим показателям: обобщенные полиморфные бактерии (ОКБ), E coli, раздела III, таблицы 3.1, пункт 1-3,5 по органолептическим показателям: запах, привкус, мутность, цветность, таблицы 4.13, пункт 556 по санитарно-химическому показателю: железо, СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", что подтверждено протоколом испытаний № 22-01-41/08647-25 от 01.07.2025; не соответствует требованиям раздела III таблицы 3.5 СанПиН СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по микробиологическом показателю общее микробное число (ОМЧ): результат испытаний 52,0 КОЕ/см3, при величине допустимого значения – не более 50 КОЕ/см3, раздела III таблицы 3.13 по санитарно-химическому показателю марганец: результат испытаний 0,16+0,02 мг/дм3, при величине допустимого уровня – не более 0,1 мг/дм3, что подтверждается протоколом испытаний № 22-01-41/08647-25 от 01.07.2025.
В ходе рассмотрения дела, ответчиком выводы, изложенные в приведённом заключении, под сомнение не поставлены.
ДАТА за НОМЕР в адрес МУП «ПКС» направлено предписание по проведению мероприятий по доведению качества питьевой воды до гигиенических нормативов по показателям ОМЧ и марганец и предоставления протоколов лабораторных испытаний в срок до ДАТА.
ДАТА за НОМЕР в адрес МУП «ПКС» повторно направлено предписание аналогичного содержания сроком исполнения до ДАТА.
Вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду ответчиком не было предоставлено достоверных доказательств опровергающих доводы истца о выявлении превышения допустимого уровня ОМЧ и марганца, то есть о соответствии качества воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, в частности гигиеническим нормативам, установленным СанПиН 1.2.3685-21. Также не было предоставлено и доказательство того, что в настоящее время потребителям в АДРЕС поставляется питьевая вода надлежащего качества.
Статьей 25 Федерального закона от ДАТА N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено осуществление организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, который включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Программа производственного контроля качества питьевой воды разрабатывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно пояснениям истца при рассмотрении дела соответствующие лабораторные исследования качества воды централизованной системы водоснабжения ответчиком не производятся; что ответчиком при рассмотрении дела не опровергнуто.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Восстановление нарушенного права путем признания действий МУП «ПКС» по поставке питьевой воды ненадлежащего качества потребителям противоправными и нарушающими права потребителей на получение качественной и безопасной воды, соответствующей требованиям санитарных норм и правил, а также путем возложения обязанности на ответчика по обеспечению потребителей качественной и безопасной водой, по мнению суда является надлежащим способом защиты права, не противоречащим ст. 12 ГК РФ.
При этом суд исходит из того, что избрание конкретного способа исполнения решения суда по настоящему делу является прерогативой ответчика, на которого будет возложена обязанность устранить недостатки в обеспечения населения качественной питьевой водой.
В силу п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом изложенного, суд определяет срок исполнения решения суда до ДАТА, полагая его достаточным с учетом значимости подлежащего защите интереса неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Первомайские коммунальные системы» (ИНН 2263029349, ОГРН 1182225023958) по нарушению требований таблицы 3.5, 3.13 СанПиН ДАТА-21, абзаца 1 пункта 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21, п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" выразившемся в не доведении качества питьевой воды до гигиенических нормативов в источнике водоснабжения, расположенном по адресу: АДРЕС
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Первомайские коммунальные системы» (ИНН 2263029349, ОГРН 1182225023958) в срок до ДАТА довести качество питьевой воды в источнике водоснабжения, расположенном по адресу: АДРЕС по микробиологическому показателю - общее микробное число (ОМЧ), санитарно-химическому показателю – марганец до гигиенических нормативов и предоставить Управление Роспостребнадзора по Алтайскому краю протоколы лабораторных испытаний.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Первомайские коммунальные системы» (ИНН 2263029349, ОГРН 1182225023958) в доход бюджета муниципального образования городской округ город Новоалтайск государственную пошлину в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27.02.2026
Судья Н.В. Усвят