РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
АДРЕС 3 февраля 2026 года
Новоалтайский городской суд АДРЕС в составе председательствующего судьи Самохиной Е.А., при секретаре ФИО1, с участием представителя истца - помощника прокурора АДРЕС ФИО2, представителя ответчика МУП "Первомайские коммунальные системы" ФИО3, представителя третьего лица - администрации АДРЕС ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора АДРЕС в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Первомайские коммунальные системы» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор АДРЕС обратился в суд с настоящим иском, в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке предоставить для утверждения проекты округов и зон санитарной охраны используемых водных объектов и получить санитарной-эпидемиологическое заключение в отношении объектов водоснабжения:
водонапорная башня, скважина по адресу: Алтайский, АДРЕС,. 19;д водонапорная башня, скважина по адресу: АДРЕСв;
водонапорная башня по адресу: АДРЕСёжная, АДРЕС;
водозабор: башня водонапорная, скважина по адресу: АДРЕС, Первомайскийрайоп, АДРЕС а;
водозабор: башня водонапорная, скважины НОМЕР и НОМЕР по по адресу: АДРЕСа;
водозабор по адресу: АДРЕС а;
водозабор по адресу: АДРЕС.;
водозабор по адресу: АДРЕС ул. АДРЕС;
водозабор по адресу: АДРЕС;
водозабор по адресу: АДРЕСёжная, 19;
водозабор по адресу: АДРЕС б;
водозабор по адресу: АДРЕС;
водозабор по адресу: АДРЕС;
водозабор НОМЕР по адресу: АДРЕС;
водозабор по адресу: АДРЕС, на расстоянии 340 м в юго-западном направлении от АДРЕС;
водозабор по адресу: АДРЕС а;
водозабор по адресу: АДРЕС а;
водозабор: башня по адресу: АДРЕС, л. 50;
сооружения водозаборные: водозаборные: водонасосная станция кв. МТС по адресу: АДРЕС примерно в 1250 м по направлению на север от АДРЕС в АДРЕС;
водозабор и скважина по адресу: АДРЕС ключи АДРЕС;
водозабор по адресу: АДРЕС ключи АДРЕСёная 27 а;
насосная станция (жд) скважина по адресу: АДРЕС рзалосиха АДРЕС;
водозабор: скважина: башня по адресу: АДРЕС. Заречная л. 33;
водозабор: скважина, насосная станция по адресу: АДРЕС, Первомайский скважина, насосная ста район АДРЕС а водозабор: скважина, башня по адресу: АДРЕС б водозабор: скважина, башня по адресу: АДРЕС а;
водозабор: скважина, башня по адресу: АДРЕСа;
водонапорная башня, скважина по адресу: АДРЕС. Садовая 6 а;
водозабор: скважина, водонапорная башня. Скважина по адресу: АДРЕС, ул. 60 лет ССР АДРЕС А;
водозабор по адресу: АДРЕС примерно в 147 м на запад от АДРЕС;
водозабор: башня, водонапорная скважина НОМЕР по адресу: АДРЕС а;
водонапорная башня с насосной скважиной по адресу: АДРЕС (до переадресации - АДРЕС в 480 м от АДРЕС);
водозабор по адресу: АДРЕС;
водозабор по адресу: АДРЕС а;
скважина: здание насосной станции, скважина, водонапорная башня по адресу: участок находится примерно 120 м по направлению на юго- восток от ориентира АДРЕС южная граница АДРЕС;
водозабор по адресу: АДРЕС водозабор: водонапорная башня, скважина НОМЕР и НОМЕР по адресу: АДРЕС А.
Кроме того, истцом заявлено требование о возложении на ответчика обязанности по принятию мер по разработке программы производственного контроля качества питьевой воды в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обосновании иска указано, что в ходе прокурорской проверки установлено, что ответчиком не осуществлена разработка проекта зон санитарной охраны (далее ЗСО) в установленном законом порядке, и в соответствии с требованиями СанПиН ДАТА-21, СанПиН 2.ДАТА-02 на объектах водоснабжения, расположенных на территориях Акуловского, Баюновского, Бобровского, Жилинского, Журавлихинского, Зудиловского, Новоберезовского, Первомайского, Повалихинского, Северного, Сибирского АДРЕС. На водозаборные сооружения (водозаборные скважины, башни), используемые для хозяйственно-питьевого водоснабжения объектов отсутствуют проекты зон санитарной охраны, что является нарушением пункта 1.11 СанПиН 2.ДАТА-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения, а также отсутствует заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, что является нарушением пункта1.13 СанПиН 2.ДАТА-02. В нарушение пункта 3 статьи 18 Федерального закона от ДАТА №52-ФЗ ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» МУП «ПКС» на водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Отсутствие утвержденных проектов ЗСО источников хозяйственно питьевого водоснабжения не позволяет в полной мере проводить мероприятия по улучшению санитарного состояния территории ЗСО, учитывать установленные санитарно-эпидемиологическим законодательством ограничения деятельности в пределах каждого пояса ЗСО, и, следовательно, достичь основную цель создания и обеспечения режима ЗСО - охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, территорий, на которых они расположены. ;
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора АДРЕС ФИО2 на удовлетворении иска настаивала.
Представитель ответчика МУП "Первомайские коммунальные системы" ФИО3 по иску не возражал, пояснив, что предприятием разработана программа производственного контроля качества питьевой воды. Относительно требований прокурора о предоставлении для утверждения проектов округов и зон санитарной охраны используемых водных объектов, о получении санитарно-эпидемиологического заключения в отношении объектов водоснабжения, расположенных на территории АДРЕС, просит предоставить 18 месяцев.
Представитель третьего лица - администрации АДРЕС ФИО4 против удовлетворения исковых требований не возражала.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при установленной явке.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДАТА №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от ДАТА №52-ФЗ) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных : целях, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений (далее - водные объекты), не должны являться источниками- биологических, химических и 4 физических факторов вредного воздействия на человека.
Согласно статье 11 Федерального закона от ДАТА №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В силу пункта 3 статьи 18 Федерального закона от ДАТА №52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Частями 1, 2 статьи 19 Федерального закона от ДАТА № 52-ФЗ предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.
Частью 3 статьи 39 Федерального закона от ДАТА №52-ФЗ возложена обязанность соблюдение санитарных правил гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДАТА №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
В силу частей 1, 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В ЗСО источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Согласно пункту 105 СанПиН ДАТА-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, - жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДАТА НОМЕР, для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В пункте 1.4 СанПиН 2.ДАТА-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» закреплено, что ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Согласно пункту 1.6 СанПиН 2.ДАТА-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и- водопроводов питьевого назначения» организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
В соответствии с пунктом 1.3 СанПин 2.ДАТА-02, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пунктом 1.11. СанПин 2.ДАТА-02 предусмотрено, что проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.
Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (п. 1.13 СанПиН 2.ДАТА-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»),
В соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона от ДАТА № 52-ФЗ ЗСО источников питьевого й хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
При этом решения об установлении, изменении ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.
По делу установлены следующие обстоятельства.
МУП «Первомайские коммунальные системы» (далее МУП «ПКС») в соответствии с пунктом постановления администрации АДРЕС НОМЕР от ДАТА создано в целях предоставления населению и юридическим лицам коммунальных услуг, обеспечения бесперебойного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства. МУП «ПКС» наделено статусом гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения в границах муниципального образования АДРЕС, а также статусом единой теплоснабжающей организацией на территории АДРЕС.
Основным видом деятельности МУП «ПКС» в соответствии с пунктом 48 выписки из Единого государственного реестра юридических лиц является – забор, очистка и распределение воды.
С ДАТА МУП «ПКС» осуществляет на территории АДРЕС деятельность по теплоснабжения, холодному водоснабжению и водоотведению на основании договора НОМЕР от ДАТА о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой АДРЕС, установлено, что ответчиком не осуществлена разработка проекта зон санитарной охраны, в установленном законом порядке, и в соответствии с требованиями СанПиН ДАТА-21, СанПиН 2.ДАТА-02 объектах водоснабжения, расположенных на территориях Акуловского, Баюновского, Бобровского, Жилинского, Журавлихинского, Зудиловского, Новоберезовского, Первомайского, Повалихинского, Северного, Сибирского АДРЕС. Новоберезовского, Первомайского, Повалихинского, Северного, Сибирского сельсоветов АДРЕС.
На водозаборные сооружения (водозаборные скважины, башни), используемые для хозяйственно-питьевого водоснабжения объектов отсутствуют проекты зон санитарной охраны, что является нарушением п. 1.11 СанПиН 2.ДАТА-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения, а также отсутствует заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, что " является нарушением п. 1.13 СанПиН 2.ДАТА-02.
В нарушение пункта 3 статьи 18 Федерального закона от ДАТА №52-ФЗ ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» МУП «ПКС» на водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что предприятием разработана программа производственного контроля качества питьевой воды. Относительно требований прокурора о предоставлении для утверждения проектов округов и зон санитарной охраны используемых водных объектов, о получении санитарно-эпидемиологического заключения в отношении объектов водоснабжения, расположенных на территории АДРЕС, просил предоставить 18 месяцев.
Руководствуясь вышеприведенными положениями законов, санитарных норм, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
При этом суд исходит из следующего. На территории АДРЕС допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований по обеспечению качества поставляемой населению питьевой воды, при этом, МУП «ПКС», как гарантирующим поставщиком, за которым закреплено имущество по водоснабжению на праве хозяйственного ведения, не приняты меры по разработке проекта зон санитарной охраны используемых водных объектов, не получено санитарно-эпидемиологическое заключение. Отсутствие утвержденных проектов источников хозяйственно-питьевого водоснабжения не позволяет в полной мере проводить мероприятия по улучшению санитарного состояния территории ЗСО, учитывать установленные санитарно-эпидемиологическим законодательством ограничения деятельности в пределах каждого пояса ЗСО, и, следовательно, достичь основную цель создания и обеспечения режима ЗСО - охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, территорий, на которых они расположены.
В связи с чем суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по разработке проекта зон санитарной охраны используемых водных объектов, а также по получению санитарно-эпидемиологического заключения.
Определяя срок, суд принимает во внимание позицию стороны ответчика, которой просит предоставить 18 месяцев, что обусловлено значительным количеством объектов, с чем суд соглашается.
Разрешая требование о возложении на ответчика обязанности по принятию мер по разработке программы производственного контроля качества питьевой воды в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд исходит из следующего. Представителем ответчика в судебное заседание предоставлена утвержденная ДАТА программа производственного контроля качества питьевой воды. Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению. В остальной части – оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора АДРЕС в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Первомайские коммунальные системы» (ИНН 2263029349) о возложении обязанности, удовлетворить частично.
Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Первомайские коммунальные системы» (ИНН 2263029349) обязанность в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке предоставить для утверждения проекты округов и зон санитарной охраны используемых водных объектов и получить санитарной-эпидемиологическое заключение в отношении объектов водоснабжения:
1.водонапорная башня, скважина по адресу: Алтайский, АДРЕС,. 19;д
2.водонапорная башня, скважина по адресу: АДРЕСв;
3.водонапорная башня по адресу: АДРЕСёжная, АДРЕС;
4.водозабор: башня водонапорная, скважина по адресу: АДРЕС, Первомайскийрайоп, АДРЕС а;
5. водозабор: башня водонапорная, скважины НОМЕР и НОМЕР по по адресу: АДРЕСа;
6.водозабор по адресу: АДРЕС а;
7. водозабор по адресу: АДРЕС.;
8. водозабор по адресу: АДРЕС ул. АДРЕС;
9. водозабор по адресу: АДРЕС;
10. водозабор по адресу: АДРЕСёжная, 19;
11. водозабор по адресу: АДРЕС б;
12. водозабор по адресу: АДРЕС;
13. водозабор по адресу: АДРЕС;
14. водозабор НОМЕР по адресу: АДРЕС;
15. водозабор по адресу: АДРЕС, на расстоянии 340 м в юго-западном направлении от АДРЕС;
16. водозабор по адресу: АДРЕС а;
17. водозабор по адресу: АДРЕС а;
18. водозабор: башня по адресу: АДРЕС, л. 50;
19. сооружения водозаборные: водозаборные: водонасосная станция кв. МТС по адресу: АДРЕС примерно в 1250 м по направлению на север от АДРЕС в АДРЕС;
20. водозабор и скважина по адресу: АДРЕС ключи АДРЕС;
21. водозабор по адресу: АДРЕС ключи АДРЕСёная 27 а;
22. насосная станция (жд) скважина по адресу: АДРЕС рзалосиха АДРЕС;
23. водозабор: скважина: башня по адресу: АДРЕС. Заречная л. 33;
24. водозабор: скважина, насосная станция по адресу: АДРЕС, Первомайский скважина, насосная ста район АДРЕС а;
25. водозабор: скважина, башня по адресу: АДРЕС б;
26. водозабор: скважина, башня по адресу: АДРЕС а;
27. водозабор: скважина, башня по адресу: АДРЕСа;
28. водонапорная башня, скважина по адресу: АДРЕС. Садовая 6 а;
29. водозабор: скважина, водонапорная башня. Скважина по адресу: АДРЕС, ул. 60 лет ССР АДРЕС А;
30. водозабор по адресу: АДРЕС примерно в 147 м на запад от АДРЕС;
31. водозабор: башня, водонапорная скважина НОМЕР по адресу: АДРЕС а;
32. водонапорная башня с насосной скважиной по адресу: АДРЕС (до переадресации - АДРЕС в 480 м от АДРЕС);
33. водозабор по адресу: АДРЕС;
34. водозабор по адресу: АДРЕС а;
35. скважина: здание насосной станции, скважина, водонапорная башня по адресу: участок находится примерно 120 м по направлению на юго- восток от ориентира АДРЕС южная граница АДРЕС;
36. водозабор по адресу: АДРЕС
37. водозабор: водонапорная башня, скважина НОМЕР и НОМЕР по адресу: АДРЕС А.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в АДРЕСвой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДАТА.
Судья Е.А.Самохина