РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2026 года с. Белый Яр, РХ
Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Шатковой Е.А., при секретаре Тащян Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия к Фонду содействия развитию детско-юношеского и любительского хоккея с шайбой «ХОККЕЙ ДЛЯ ВСЕХ» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – Управление) обратилось в Алтайский районный суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением к Фонду содействия развитию детско-юношеского и любительского хоккея с шайбой «ХОККЕЙ ДЛЯ ВСЕХ» (далее – Фонд) о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Требования административного истца мотивированы тем, что 6 февраля 2022 года Управлением зарегистрирован Фонд, о чем внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц. В нарушение Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фондом не представлены сведения, установленные законодательством РФ, за 2024 год, а также на информационном ресурсе Управления не размещен устав. Управлением неоднократно направлялись информационные письма Фонду о необходимости представления отчетности и размещения устава, однако данные письма возвращены отправителю за истечением срока хранения. Фонд имел возможность для выполнения требований, указанных в информационных письмах, но им не были приняты все меры для исполнения. Данные факты подтверждают, что Фонд уклоняется от осуществления деятельности в соответствии с нормами действующего законодательства РФ, не имеет намерений к устранению выявленного нарушения и соответствующих попыток не предпринимает, что является основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, не явились.
Представитель Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия Бургундосова М.Е. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Законный представитель Фонда Сартаков Д.О. представил заявление, согласно которому он признает административные исковые требования и просит рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети «Интернет», может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции от 28.12.2025) (далее – Закон о некоммерческих организациях) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом (п. 2 ст. 18 Закона о некоммерческих организациях).
На основании п. 4.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Указом Президента РФ от 12 мая 2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» функции Федеральной регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений и политических партий, переданы Министерству юстиции Российской Федерации (п. 4).
В Республике Хакасия территориальным органом Министерства юстиции РФ является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия.
Как следует из материалов административного дела, 6 февраля 2020 года Управлением в качестве некоммерческой организации зарегистрирован Фонд за основным государственным регистрационным номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от 6 февраля 2020 года и выпиской из ЕГРЮЛ от 23 декабря 2025 года (л.д. 8, 9-12).
Учредителем Фонда является Сартаков Д.О.
Основным видом деятельности юридического лица является предоставление прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению, не включенных в другие группировки (код 64.99).
Основным учредительным документом Фонда определен Устав, утвержденный решением единственного учредителя Сартакова Д.О. № 1 от 10 января 2020 года (л.д. 13-19).
Согласно п. 1.1 Устава Фонд является не имеющей членства унитарной некоммерческой организацией, учрежденной гражданином на основе добровольных, имущественных взносов, для обеспечения поддержки, популяризации и развития хоккея с шайбой на территории РФ, преследующей социальные, культурные и общественные полезные цели.
Целью создания и деятельности Фонда является формирование имущества на основе добровольных имущественных взносов и иных незапрещенных законом поступлений и использование этого имущества для обеспечения поддержки, популяризации и развития хоккея с шайбой на территории РФ (п. 2.1 Устава).
Главой 10 Устава предусмотрено прекращение деятельности Фонда, согласно которой деятельность Фонда может быть прекращена путем ликвидации. Ликвидация Фонда осуществляется в порядке, определенном действующим законодательством РФ (п. 10.1). Ликвидация Фонда считается завершенной, а Фонд – прекратившим свое существование после внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц (п. 10.9).
В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.
Формы отчетов, содержащие вышеуказанные сведения (формы №№ ОН0001 и ОН0002), а также сроки их предоставления утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».
Согласно п. 3.2 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.
Пунктом 2 Приказа Министерство юстиции Российской Федерации от 5 июня 2024 года № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен срок размещения устава некоммерческими организациями до 1 апреля 2025 года.
Вместе с тем, в нарушение указанных норм в установленные сроки и до настоящего времени Фондом данные сведения в Управление не представлены, устав на информационном ресурсе Управления не размещен.
4 июня 2025 года, 30 сентября 2025 года Управлением направлены письма Фонду о необходимости незамедлительного представления отчетности за 2024 год и размещении устава организации на информационном ресурсе (л.д. 20, 21).
Согласно представленным копиям конвертов указанные письма направлены административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, однако получены последним не были и возвращены отправителю (л.д. 22, 25).
При этом сведений о том, что указанные письма не были вручены адресату, и он не ознакомился с ними по не зависящим от него обстоятельствам, в распоряжение суда не представлено, в связи с чем по смыслу ст. 165.1 ГК РФ указанные предупреждения считаются доставленными некоммерческой организации.
Заявлением директор Фонда от 13 января 2026 года Сартаков Д.О. уведомил Управление о том, что Фонд в 2024 году деятельность не осуществлял и в дальнейшем осуществлять не будет, отчеты о продолжении деятельности организацией представляться не будут. Задолженность Фонда перед бюджетом и третьими лицами отсутствует (л.д. 28).
Пунктом 10 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, при этом каких-либо мер по устранению указанных нарушений Фондом в течение длительного времени до настоящего момента не предпринято. Данные обстоятельства являются основанием для ликвидации некоммерческой организации в судебном порядке.
В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Учитывая признание административным ответчиком административных исковых требований, которое не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком и удовлетворить исковые требования Управления.
На основании п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Согласно ч. 6 ст. 62 ГК РФ, при невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников) юридическое лицо подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.
Из ответа ФНС России на запрос суда следует, что по состоянию на 11 марта 2026 года у Фонда отсутствует задолженность по налогам, пеням, штрафам, процентам, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Принимая во внимание отсутствие задолженности Фонда по налогам и сборам, учитывая закрытие расчетного счета организации, суд считает возможным исключение Фонда из Единого государственного реестра юридических лиц без возложения обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица на его учредителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия к Фонду содействия развитию детско-юношеского и любительского хоккея с шайбой «ХОККЕЙ ДЛЯ ВСЕХ» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.
Ликвидировать Фонд содействия развитию детско-юношеского и любительского хоккея с шайбой «ХОККЕЙ ДЛЯ ВСЕХ» и исключить сведения о данной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Шаткова
Мотивированное решение суда изготовлено 16 марта 2026 года.