РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
8 апреля 2026 года пгт. Каа-Хем
Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Чымбал-оол Ч.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого лица Д на постановление командира ОГАИ МО МВД России «Кызылский» Монгуша О.О. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении Д, установил:
Постановлением командира ОГАИ МО МВД России «Кызылский» Монгушем О.О. № от ДД.ММ.ГГГГ Д признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В жалобе, поданной в районный суд, привлекаемое лицо Д просит указанное выше постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что между ней и О был составлен договор аренды снегохода ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в порядок допуска к управлению снегоходами. При наличии водительского удостоверения с категориями «А» или подкатегорией «В1» разрешается управлять снегоходом или мотовездеходом (квадроциклом). При этом обязательным условием является наличие отметки «MS» в графе 12 водительского удостоверения. При наличии удостоверения с открытыми удостоверениями «В», «С», «Д» разрешается управление снегоходом (квадроциклом) на основании договора аренды (проката) или иного возмездного договора, предусматривающих временную передачу гражданину снегохода (квадроцикла) в управление. Считает, что ее вина в совершении правонарушения отсутствует по вышеуказанному основанию, ею были представлены подтверждающие документы, однако командиром вынесено решение о привлечении его к административной ответственности.
В судебном заседании привлекаемое лицо Д не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия в связи с отъездом за пределы Республики Тыва, на предыдущем судебном заседании поддержала доводы жалобы проведения лицом, дополнительно указав, что предоставив в аренду снегоход, она провела инструктаж по управлению такой самоходной машиной и обеспечению ее безопасной эксплуатации с О, просила постановление командира ОГАИ МО МВД России «Кызылский» Монгушем О.О. № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.
Ознакомившись с доводами жалобы, пояснения лица привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Судом установлено, что постановлением командира ОГАИ МО МВД России «Кызылский» Монгушем О.О. № от ДД.ММ.ГГГГ Д признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано, опротестовано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
На основании ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Копия постановления привлекаемым лицом Д получена ДД.ММ.ГГГГ.
Жалоба привлекаемым лицом Д подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, десятидневный срок обжалования постановления заявителем не пропущен.
Частью 3 статьи 12.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за передачу управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права.
В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.
Исходя из разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения, «транспортное средство» - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем; «механическое транспортное средство» - транспортное средство, приводимое в движение двигателем.
Согласно примечанию к статье 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под транспортным средством в этой статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях этой главы также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.
В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", под транспортными средствами в главе 12 КоАП РФ понимаются:
- подлежащие государственной регистрации автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час;
- подлежащие государственной регистрации автомототранспортные средства с максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час; подлежащие государственной регистрации прицепы к указанным автомототранспортным средствам;
- трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины,
- транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право (например, мопед).
При этом понятие транспортного средства, закрепленное в примечании к статье 12.1 КоАП РФ, расширительному толкованию не подлежит.
Из протокола об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> <адрес> Д являясь собственником снегохода <данные изъяты> передала право управления лицу, не имеющего права управления данным транспортными средством, т.е. совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из материалов дела усматривается, что О имеет водительское удостоверение серии и № подтверждающее право на управление транспортными средствами, в том числе категории «В», «В1» (AS). Срок действия водительского удостоверения установлен ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справке МО МВД России «Кызылский» ДД.ММ.ГГГГ О по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеет неоплаченных штрафов, не лишался водительского удостоверения.
Из договора купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Монгуш Сергей Орус-оолович продал Д транспортное средство – снегоход марки <данные изъяты>
Согласно полису ОСАГО серии ХХХ № от ДД.ММ.ГГГГ гражданская ответственность Д застрахована в САО «РЕСО-Гарантия».
ДД.ММ.ГГГГ Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва выдано свидетельство серии СС № о прохождении технического осмотра снегохода марки <данные изъяты>
Из договора аренды снегохода от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Д передает принадлежащее ей имущество, а О (арендатор) принимает во временное пользование снегоход/квадроцикл марки ДД.ММ.ГГГГ, размер арендной платы составляет 3000 руб. в час, время аренды ДД.ММ.ГГГГ
Из карточки учета самоходной машины, представленной Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, следует, что согласно базе данных отдела государственного технического надзора (контроля), внедорожное мототранспортное средство марки <данные изъяты> (заводской номер машины (рамы): №, <данные изъяты> зарегистрирован за Монгушем С.О., относится к категории самоходных машин – АI, вид техники – снегоход, мощность двигателя (кВТ (л.с.)) – <данные изъяты>
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).
В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Водительские удостоверения, подтверждающие право на управление транспортными средствами категории "A" или подкатегории "B1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа, подтверждают также право на управление самоходными машинами категории "AI", установленной частью 2.1 статьи 15 Федерального закона от 2 июля 2021 года N 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники" (далее - категория "AI").
Водительские удостоверения, подтверждающие право на управление транспортными средствами категории "B", "C" или "D", подтверждают также право на управление самоходными машинами категории "AI" в случае и при соблюдении условий, установленных частью 2.2 статьи 15 Федерального закона от 2 июля 2021 года N 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники".
Основные положения, касающиеся допуска к управлению самоходными машинами, определены в ст. 15 Федерального закона от 02.07.2021 N 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники", согласно которой право на управление самоходными машинами подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) или временным удостоверением на право управления самоходными машинами соответствующих категорий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, выданными органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее соответственно - удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), временное удостоверение на право управления самоходными машинами). Указанные удостоверения считаются действительными на территории Российской Федерации независимо от места выдачи (ч. 2).
В силу пункта 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 2 июля 2021 года N 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники" допуск к управлению самоходными машинами осуществляется в соответствии с установленными категориями самоходных машин, в частности, категория "A" - автомототранспортные средства, не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования либо имеющие максимальную конструктивную скорость 50 километров в час и менее; «I» - внедорожные мототранспортные средства.
Право на управление самоходными машинами категории "AI", предусмотренной абзацем вторым пункта 1 части 1 настоящей статьи, подтверждается также водительским удостоверением на право управления транспортными средствами категории "A" или подкатегории "B1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа, установленных абзацами вторым и тринадцатым пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". (ч. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 2 июля 2021 года N 297-ФЗ).
Право на управление самоходными машинами категории "AI", предусмотренной абзацем вторым пункта 1 части 1 настоящей статьи, подтверждается также водительским удостоверением на право управления транспортными средствами категорий "B", "C" и "D", установленных абзацами третьим - пятым пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", в случае использования самоходной машины на основании договора аренды (проката) или иного возмездного договора, предусматривающих временную передачу гражданину самоходной машины в управление, при условии проведения лицом, ее предоставившим, инструктажа по управлению такой самоходной машиной и обеспечению ее безопасной эксплуатации. Правительство Российской Федерации вправе определить правила заключения и исполнения возмездных договоров, предусматривающих временную передачу гражданину в управление самоходных машин категории "AI", предусмотренной абзацем вторым пункта 1 части 1 настоящей статьи. (ч. 2.2 ст. 15 Федерального закона от 2 июля 2021 года N 297-ФЗ).
Таким образом, водительское удостоверение, подтверждающие право на управление транспортными средствами категории "В" подтверждают также право на управление самоходными машинами категории "АI" в условиях аренды (проката) самоходной машины при условии проведения лицом, ее предоставившим, инструктажа по управлению такой самоходной машиной и обеспечению ее безопасной эксплуатации. Снегоход марки <данные изъяты> является внедорожным мототранспортным средством и относится к самоходным машинам категории "АI". Привлекаемое лицо Д передало управление О самоходом, который относится к самоходным машинам категории "АI", имея соответствующий допуск (удостоверение на право управления транспортным средством категории «В», «В1», договор аренды снегохода), что соответствует положениям пункта 4 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", с учетом части 2.2 статьи 15 Федерального закона от 2 июля 2021 года N 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники".
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.
К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.
Местом совершения правонарушения по ч. 3 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является место их обнаружения (пресечения) уполномоченным должностным лицом.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ Место совершения административного правонарушения - <адрес> <адрес>.
Между тем, в обжалуемом постановлении командира ОГАИ МО МВД России «Кызылский» указано о совершении Д правонарушения в <адрес> Республики Тыва, без уточнения конкретного адреса, при этом не приведено на основании каких обстоятельств или доказательств должностное лицо пришло к выводу о совершении административного правонарушения по данному адресу.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к ответственности.
Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Изложенные обстоятельства свидетельствует об отсутствии в действиях Д, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление командира ОГАИ МО МВД России «Кызылский» Монгушем О.О. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении Д подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Д состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.9 КоАП РФ, решил:
жалобу Д - удовлетворить.
Постановление командира ОГАИ МО МВД России «Кызылский» Монгушем О.О. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении Д - отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
Судья Ч.М. Чымбал-оол