РЕШЕНИЕ
22 декабря 2025 года с. Хандагайты
Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Седен А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ивановой У.Ч. на постановление начальника отделения (погз) отдела (покг) в с. Хандагайты ПУ ФСБ России по Республике Тыва о назначении Ивановой У.Ч. административного наказания по ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ, а также на решение начальника ПУ ФСБ по России по Республике Тыва по оспариваемому постановлению,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения (погз) в с. Хандагайты Езуты И.А. от 14 октября 2025 года Иванова У.Ч. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 900 руб.
Решением начальника ПУ ФСБ России по Республике Тыва Матвеева В.В. от 31 октября 2025 года жалоба на вышеуказанное постановление Ивановой У.Ч. оставлена без удовлетворения, постановление - без изменения.
Не согласившись с постановлением и решением, Иванова У.Ч. подала жалобу в суд с просьбой об отмене постановления либо о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение. В обоснование жалобы указано, что она отклонилась от кратчайшего маршрута в ходе транзитного проезда в Монголию, чтобы проверить артериальное давление и уровень сахара в крови, так как страдает артериальной гипертонией и сахарным диабетом из-за отсутствия таких объектов на приграничной территории, что признается вынужденной остановкой в соответствии с п. 7 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 7 августа 2017 № 454. Она является пенсионером и имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Данные обстоятельства не были учтены в качестве смягчающих ответственность обстоятельств.
Начальник ПУ ФСБ России по Республике Тыва рассмотрел жалобу без ее участия и оставил жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание заявитель Иванова У.Ч. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена, просила рассмотреть жалобу без ее участия.
В судебное заседание должностные лица, вынесшее постановление о назначении административного наказания, составивший протокол об административном правонарушении не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, ходатайств об отложении дела не подавали. Должностное лицо Езута И.А. направил возражение на жалобу, где просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении гражданки Ивановой У.Ч. № 2061/606-25 от 14 октября 2025 года оставить без изменений.
Изучив доводы жалобы, возражение на жалобу и проверив материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 18.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне.
Согласно п. 1 ст. 16 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 47301 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и в пограничной зоне включает правила хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль Государственной границы на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов и на островах на указанных водных объектах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если расположен за пределами пятикилометровой полосы местности.
Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах.
Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.
В силу ст. 17 Закона «О Государственной границе Российской Федерации» въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.
Согласно п. 1 Приказа ФСБ РФ от 16 июня 2006 года № 284 «О пределах пограничной зоны на территории Республики Тыва», пограничную зону на территории Республики Тыва, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Монголией, установить в пределах в муниципальном образовании «Овюрский район (кожуун)» - территории сельских поселений (сумон) Хандагайты, Дус-Даг, Саглы, Солчур, Сарыг-Холь, Чаа-Суур.
В соответствии с пп. «б» п. 7 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ РФ от 7 августа 2017 года № 454, передвижение в пограничной зоне осуществляется гражданами, следующими транзитом через пограничную зону при выезде из Российской Федерации или въезде в Российскую Федерацию, - по кратчайшему маршруту следования от места въезда (прохода) в пограничную зону до пунктов пропуска через государственную границу либо от пунктов пропуска через государственную границу и далее до выезда (выхода) из пограничной зоны. При следовании транзитом через пограничную зону допускается вынужденная остановка и остановка для пользования объектами дорожного сервиса.
В соответствии с пп. «е» п. 10 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ РФ от 7 августа 2017 года № 454, при пребывании в пограничной зоне запрещается отклоняться от установленных маршрутов передвижения в пограничной зоне - гражданам Российской Федерации, пребывающим в пограничной зоне с целью туризма (кроме самодеятельного), а также гражданам, следующим транзитом через пограничную зону при выезде из Российской Федерации или въезде в Российскую Федерацию.
Согласно пп. «в» п. 3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ РФ от 7 августа 2017 года № 454, пребывание в пограничной зоне без индивидуального пропуска запрещено.
Судом установлено и из материалов дела усматривается, что 14 октября 2025 года около 9 часов Иванова У.Ч. находилась в пограничной зоне в с. Хандагайты по адресу: <адрес>, без пропуска в пограничную зону, дающего право на временное пребывание лиц в пограничной зоне Российской Федерации, что является нарушением пп. «б» п. 7, пп. «е» п. 10 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 7 августа 2017 года № 454, ст. 17 Закона РФ от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации».
Факт совершения Ивановой У.Ч. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ, подтверждается:
протоколом об административном правонарушении от 14 октября 2025 года, составленным после выявления правонарушения офицером отделения (погз) в с. Хандагайты Красавиным А.П.;
объяснениями Ивановой У.Ч. от 14 октября 2025 года о том, что 14 октября 2025 года около 4 часов выехала в с. Хандагайты, чтобы посетить Монголию, около 4 часов 30 минут остановилась у родственника в с. Хандагайты по адресу: <адрес>, в 9 часов к ним подъехали пограничники и в связи с нарушением правил пограничного режима попросили проследовать в отделение для составления протокола. Вину признает, в содеянном раскаивается. Объяснения подписаны собственноручно Ивановой У.Ч. без дополнений;
объяснениями водителя группы МТО отделения (погз) в с. Хандагайты Исанова Б.К. о том, что 14 октября 2025 года была выявлена Иванова У.Ч., которая находилась в пограничной зоне без документов, дающих право на пребывание в пограничной зоне.
Все собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.11 КоАП РФ и явились для начальника отделения (погз) в с. Хандагайты Езуты И.А. основанием для привлечения Ивановной У.Ч. к ответственности по ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ к штрафу в размере 900 руб.
Административное наказание Ивановой У.Ч. назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ с учетом в качестве смягчающего ответственность обстоятельства - раскаяния Ивановой У.Ч.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, а впоследствии начальником ПУ ФСБ России по Республике Тыва Матвеевым В.В. правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела.
Доводы Ивановой У.Ч. о том, что остановка в пограничной зоне носила вынужденный характер из-за заболевания, суд находит не состоятельными, поскольку они опровергаются собственноручно подтвержденными письменными объяснениями Ивановой У.С. от 14 октября 2025 года о том, что в квартиру приехала на ночь. Кроме этого суд обращает внимание на то, что остановка была по адресу родственника Ивановной У.Ч., а не в лечебном учреждении, что указывает на несоответствие данных доводов действительности.
Также как правильно установлено начальником ПУ ФСБ России по Республике Тыва Матвеев В.В., эти доводы письменными документами не подтверждены.
Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела не были учтены в качестве смягчающих ответственность обстоятельств наличие у нее несовершеннолетнего ребенка Ивановой М.М., что она является пенсионером не могут повлечь изменения назначенного наказания, в том числе путем замены на предупреждение, поскольку 14 октября 2025 года, когда дело рассматривалось должностным лицом, об этом Ивановой У.Ч. не был поставлен в известность.
Также ст. 4.2 КоАП РФ таких обязательных смягчающих ответственность обстоятельств, как наличие у лица несовершеннолетних детей, достижение пенсионного возраста, не содержит, ввиду чего учет обстоятельств, не указанных в указанной статье, является правом должностного лица, а не обязанностью.
Вопреки доводам жалобы, начальником ПУ ФСБ Росси по Республике Тыва жалоба рассмотрена при наличии данных об ее заблаговременном личном извещении, копия решения получена ею 12 ноября 2025 года.
Каких-либо других доводов, которые могли послужить основанием к отмене или изменению постановления и решения должностных лиц, в жалобе не содержится.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения (погз) отдела (покг) в с. Хандагайты ПУ ФСБ России по Республике Тыва о назначении административного наказания Ивановой У.Ч. по ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ от 14 октября 2025 года, а также решение начальника ПУ ФСБ по России по Республике Тыва от 31 октября 2025 года оставить без изменения, жалобу Ивановой У.Ч. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Б. Седен