РЕШЕНИЕ
11 июня 2026 года пгт. Каа-Хем
Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Чооду Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Оюна В.В. в интересах А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Кызылского кожууна Республики Тыва от 27 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении А., с участием его представителя по ордеру Оюна В.В., установил:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 Кызылского кожууна Республики Тыва от 27 апреля 2026 года А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
Не согласившись с данным постановлением, адвокат Оюн В.В. в интересах А. обратился в суд жалобой, в которой просит указанное выше постановление отменить и направить на новое рассмотрение в тот же судебный участок. В обоснование жалобы указано, что порядок, регламентированный ст.28.8 КоАП РФ должностным лицом в рамках данного дела не соблюден, требования данной нормы являются императивными.
В судебное заседание представитель привлекаемого лица Оюн В.В. и привлекаемое лицо А., просили отменить постановление мирового судьи и признать незаконным.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещено надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания судебной повесткой лично.
Изучив доводы жалоб и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.
На основании ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление в отношении А. вынесено 27 апреля 2026 года, вручено представителю 2 мая 2026 года, постановление обжаловано представителем адвокатом Оюном В.В. 12 мая 2026 года, в связи, с чем срок обжалования постановления не пропущен.
В соответствии с ч.1 ст.12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния,- влечет наложение административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
Согласно п.2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.
Из протокола об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 11 марта 2026 года в 04:05 часов возле <адрес> А. управлял транспортным средством <данные изъяты> в состоянии опьянения и совершил нарушение п.2.7 Правил дорожного движения РФ, т.е. совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.8 КоАП РФ. В графе о разъяснении прав имеется пометка об отказе в подписи, в графе о вручении копии протокола отсутствует подпись А.
Из протокола об отстранении от управления транспортным средством серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для отстранения А. от управления транспортным средством явилось наличие признаков опьянения - запах алкоголя изо рта, поведение, не соответствующее обстановке, от подписи А. отказался, о чем имеется пометка в соответствующей графе.
Согласно протоколу о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения серии №, А. 11 марта 2026 года в 05:08 часов направлен для прохождения медицинского свидетельствования на состояние опьянения в связи с отказом от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, пройти медицинское освидетельствование согласился. Имеется подпись А.
Согласно протоколу о задержании транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ года серии № в 06:29 часов транспортное средство <данные изъяты> задержано и передано по акту ИП М.
Из акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что медицинское освидетельствование А. на состояние опьянения начато 11 марта 2026 года в 05:35 часов врачом, первое исследование на наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе свидетельствуемым проведено в 05:35 часов с применением технического средства алкотектор 6820, прошедшим последнюю проверку 19 августа 2025 года, которое показало, что в выдыхаемом воздухе имеется наличие абсолютного этилового спирта в концентрации 0,71 миллиграмма на литр выдыхаемого воздуха; второе исследование выдыхаемого воздуха проведено в 05:56 часов с применением того же технического средства измерения и было установлено наличие абсолютного этилового спирта в концентрации 0,68 миллиграмма на литр выдыхаемого воздуха, установлено состояние опьянения.
Согласно рапорту 1-го взвода ОР ДПС ГАИ МВД по Республике Тыва И. следует, что 11 марта 2026 года около 03:00 по адресу: <адрес> остановлено транспортное средство <данные изъяты>., под управлением А., при проверке документов А. был отстранен от управления транспортным средством в виду наличии признаков опьянения, на проведение освидетельствование не согласился. На проведение медицинского освидетельствования А. согласился и прошел медицинское освидетельствование на состояние на состояние опьянения в медицинском учреждении и сдал анализы.
Таким образом, факт управления А. транспортным средством в состоянии опьянения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, протоколом об отстранении от управления транспортным средством, протоколом о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, протоколом о задержании транспортного средства, видеозаписью, изученной в судебном заседании, оцененными мировым судьей, и получившими оценку в постановлении.
Указанные процессуальные документы подписаны должностным лицом, А. отказался от подписывать указанные документы о чем сделаны пометки в соответствующих графах протоколов, кроме этого замечаний от лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не поступало.
Рассматривая довод жалобы о несоблюдении должностным лицом норм, предусмотренных ст.28.8 КоАП РФ прихожу к следующему.
Положения ч.2 ст. 23.1 КоАП РФ не содержат предписаний о том, каким образом должно быть оформлено направление дела судье (вынесение определения или иного процессуального акта, основания их принятия).
При этом положения ст. 28.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 7 апреля 2025 года № 59-ФЗ) предписывают, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направляются судье с заявлением о привлечении к административной ответственности, которое подписывается лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол.
Статьей 28.8 КоАП РФ регламентирован порядок направления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении.
Федеральным законом от 7 апреля 2025 года № 59-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 28.8 КоАП РФ дополнена частями 1.2 - 1.6.
В соответствии с частями 1.2 - 1.6 статьи 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью, направляются в суд посредством системы электронного документооборота органа, должностное лицо которого указано в части 1.5 настоящей статьи, в форме электронных документов, в том числе в машиночитаемом виде, при наличии технической возможности у судьи, органа.
В заявлении о привлечении к административной ответственности должны быть указаны: 1) наименование суда, в который направляется заявление о привлечении к административной ответственности; 2) должность, фамилия и инициалы должностного лица, направляющего в суд заявление о привлечении к административной ответственности; 3) адрес органа, должностное лицо которого направляет заявление о привлечении к административной ответственности, для направления документов по почте и информация о возможности направлять в данный орган документы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия; 4) номера телефонов должностного лица, органа, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей части, а также номера их факсов и адреса электронной почты (при наличии); 5) должность, фамилия и инициалы должностного лица (прокурора), составившего протокол (вынесшего постановление) об административном правонарушении; 6) адрес органа, должностным лицом которого возбуждено дело об административном правонарушении, для направления в данный орган документов по почте и информация о возможности направлять документы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия; 7) номера телефонов должностного лица, органа, указанных в пунктах 5 и 6 настоящей части, а также номера их факсов и адреса электронной почты (при наличии); 8) сведения о лице, в отношении которого составлен протокол (вынесено постановление прокурора) об административном правонарушении: а) для граждан и должностных лиц - фамилия, имя и отчество (при наличии), дата рождения, место жительства или место пребывания, информация о возможности направления такому лицу извещений и документов способами, указанными в части 2 статьи 24.9 и части 1 статьи 25.15 настоящего Кодекса, а при отсутствии такой информации - адрес для направления извещений и документов по почте, если данный адрес отличается от адреса места жительства или места пребывания; б) для юридических лиц - наименование, адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, дата государственной регистрации в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный номер, информация о возможности направления такому лицу извещений и документов способами, указанными в части 2 статьи 24.9 и части 1 статьи 25.15 настоящего Кодекса, а при отсутствии такой информации - адрес для направления извещений и документов по почте, если данный адрес отличается от адреса, указанного в едином государственном реестре юридических лиц; 9) дата, время и место совершения действий (бездействия), послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении; 10) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; 11) иные сведения, имеющие значение для разрешения дела; 12) требование о привлечении лица, в отношении которого составлен протокол (вынесено постановление прокурора) об административном правонарушении, к административной ответственности; 13) перечень прилагаемых документов.
Сведения, предусмотренные пунктами 6 и 7 части 1.3 настоящей статьи, указываются в заявлении о привлечении к административной ответственности в случае, если данные сведения отличаются от сведений, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1.3 настоящей статьи.
Заявление о привлечении к административной ответственности подписывается и направляется должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.
При отсутствии технической возможности протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности направляются в суд по почте либо вручаются уполномоченным сотрудникам суда под расписку. Копии процессуальных документов, которые указаны в части 1 статьи 24.9 настоящего Кодекса, изготовлены в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, и входят в состав материалов дела об административном правонарушении, изготавливаются путем перевода таких электронных документов в документы на бумажном носителе и заверяются в установленном порядке.
Однако, в нарушение указанных процессуальных требований материалы дела не содержат заявления уполномоченного должностного лица о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ А.
Отсутствие в материалах дела указанного заявления не было предметом исследования, однако данный довод приводится в жалобе, поданной в суд апелляционной инстанции.
Из содержания судебного акта следует, что указанный протокол об административном правонарушении признан надлежащим доказательством.
Дефекты (недостатки), допущенные при составлении протокола по делу об административном правонарушении, подлежат оценке судьей, органом, должностным лицом с точки зрения их существенности как при подготовке к рассмотрению дела (ст.29.1 и п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ), так и на стадии его рассмотрения, в частности при оценке протокола по делу об административном правонарушении по критериям допустимости и достоверности (ч.2 ст.26.2, ст.26.11, п.3 ч.2 ст.29.9 и ч.1 ст.29.10 КоАП РФ).
При этом необходимо отметить, что Федеральным законом от 31 июля 2025 года №300-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ч.2 ст.29.9 КоАП РФ дополнена действующим с 11 августа 2025 года пунктом 3, позволяющим вынести по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в ч.5 ст.28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Изложенным обстоятельствам мировым судьей должная оценка не дана, что свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.
Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.
При таких обстоятельствах, жалоба адвоката Оюна В.В. в интересах А. на постановление по делу об административном правонарушении обоснована и подлежит удовлетворению, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Кызылского кожууна Республики Тыва от 27 апреля 2026 года о назначении А. наказания по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, решил:
Жалобу адвоката Оюна В.В. в интересах А., удовлетворить.
Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Кызылского кожууна Республики Тыва от 27 апреля 2025 года о назначении А. административного наказания по ч.1 ст.12.8 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев - отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Решение вступает в силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в ст.ст.25.1- 25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья подпись Р.А. Чооду
Копия верна, судья:______________________Р.А. Чооду