РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 ноября 2025 года г. Облучье
Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:
председательствующего судьи Суржиковой А.В., при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В., с участием:
заинтересованного лица Графкиной М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции государственного строительного и жилищного надзора Еврейской автономной области к обществу с ограниченной ответственностью «Наш Дом г. Облучье» о понуждении исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований, установил:
Инспекция государственного строительного и жилищного надзора Еврейской автономной области обратилась в суд с административным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Наш Дом г. Облучье» (далее-ООО «Наш Дом г.Облучье») о понуждении исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований.
В основание административного иска указано, что управление многоквартирным домом по адресу: ЕАО, <адрес> осуществляет ООО «Наш Дом г. Облучье», и как управляющая организация в соответствии с ч. 3 ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации обязано привести общее имущество многоквартирного дома в состояние, отвечающее требованиям жилищного законодательства. На основании поступившего обращения жителя многоквартирного дома № № по <адрес>, ЕАО в отношении ООО «Наш Дом г. Облучье» проведен инспекционный визит, в ходе которого установлено, что в жилом помещении № отсутствует вентиляция, в следствии чего в комнате в районе окна образовались пятна темного цвета. По результатам проверочных мероприятий ООО «Наш Дом г. Облучье» выдано предписание на устранение выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 2) со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. По результатам инспекционного визита должностное лицо- директор ООО «Наш Дом г. Облучье» ФИО постановлением мирового судьи Облученского судебного участка Облученского судебного района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей. По истечению срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 2) в отношении ООО «Наш Дом г. Облучье» в соответствии с требованием прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ № инспекцией области проведен инспекционный визит. По результатам инспекционного визита установлено, что вышеуказанное предписание ООО «Наш Дом г. Облучье» не исполнено, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Названное предписание с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № направлено электронным письмом с цифровой подписью в адрес ООО «Наш Дом г. Облучье». За неисполнение вышеуказанного предписания ООО «Наш Дом г. Облучье» привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Предписания, выданные ООО «Наш Дом г. Облучье» от ДД.ММ.ГГГГ №ОАН/25, от ДД.ММ.ГГГГ №, юридическим лицом не обжаловались. До настоящего времени предписание ООО «Наш Дом г. Облучье» не исполнено, что подтверждается актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №. Названными действиями нарушаются права жителей квартиры № № многоквартирного дома, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, тем самым могут повлечь причинение вреда здоровью граждан.
Просит суд обязать ООО «Наш Дом г. Облучье» исполнить предписание инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по поиску существующей вентиляционной шахты и обеспечению ее надлежащей работы в жилом помещении № многоквартирного <адрес> ЕАО.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Графкина М.Е. и ФИО
В судебном заседании заинтересованное лицо Графкина М.Е. требования административного иска поддержала. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в квартире № № дома № № по <адрес>, принадлежащей её матери ФИО, с разрешения последней. Согласно техническому паспорту квартиры, в жилом помещении имеется только один вентиляционный канал в помещении кухни. Ранее из помещения туалета к вентиляционному каналу шел металлический короб, который был ею демонтирован за ненадобностью, вентиляционное отверстие закрыто решеткой, но вентиляционный канал не заделывался. Вентиляция в квартире не работает с момента покупки квартиры в ДД.ММ.ГГГГ году. Она неоднократно обращалась в управляющую компанию ООО «Наш Дом г.Облучье» с заявлениями об устранении причин отсутствия тяги, но административный ответчик бездействует. После вынесения предписания слесарь управляющей организации на крыше дома опускал груз в вентиляционные отверстия, по звуку было слышно, что груз проходит в вентиляционные шахты, предназначенные для других квартир. В ходе инспекционного визита жилищной инспекции в ДД.ММ.ГГГГ года, в присутствии директора ООО «Наш Дом г.Облучье» ФИО. опускался груз в вентиляционные шахты на крыше дома, были слышны удары груза между 4 и 5 этажами, что свидетельствует о том, что вентиляционная шахта, предназначенная для её квартиры, засорена. При снятии вентиляционной решетки в квартире установили, что вентиляционный канал имеет горизонтальное углубление, кирпичная кладка ровная. Управляющей организацией было предложено пробить отверстие в квартире в вентиляционную шахту другой квартиры, но сотрудники жилищной инспекции предупредили, что такие действия повлекут нарушение работы вентиляции. Отсутствие вентиляции в квартире приводит к появлению плесени на стенах, окнах жилого помещения в холодный период времени, она вынуждена постоянно сушить обои обогревателями, обои портятся, отслаиваются от стен.
В судебное заседание представитель административного истца инспекция государственного строительного и жилищного надзора Еврейской автономной области, представитель административного ответчика ООО «Наш Дом г.Облучье», заинтересованное лицо ФИО не явились, о месте и времени слушания дела уведомлены своевременно и надлежащим образом. Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд, руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ), рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей административных истца и ответчика, заинтересованного лица ФИО
Выслушав объяснение заинтересованного лица Графкиной М.Е., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 95 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
Пунктом 6 ч. 12 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.
При этом, как следует из п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора наделен правом на обращение в суд в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению.
Таким образом, законодатель прямо предусматривает возможность обращения органа государственного жилищного надзора в суд с требованиями, направленными на понуждение соответствующего лица к устранению нарушений законодательства, если эти нарушения не были устранены добровольно.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).
В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных правил.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию второй стороны (собственников помещения) за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
В соответствии с п. п. "а", "б", "г" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Из содержания п. 15 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", следует, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов относятся: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
Пунктом 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее-Правила), предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна: содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; выполнять работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях).
Согласно пункту 5.7.1 Правил расчетные температуры, кратности и нормы воздухообмена для различных помещений жилых домов должны соответствовать установленным требованиям. Естественная вытяжная вентиляция должна обеспечивать удаление необходимого объема воздуха из всех предусмотренных проектом помещений при текущих температурах наружного воздуха 5 град. С и ниже.
Из пункта 5.7.2 Правил следует, что персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить: плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы; замену сломанных вытяжных решеток и их крепление; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах; устранение засоров в каналах; устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов.
Согласно пункту 14 Приложения № Правил, замена и восстановление работоспособности внутридомовой системы вентиляции, включая вентиляторы и их электроприводы, относятся к работам по текущему ремонту.
В силу указанных норм права вентиляционная шахта входит в состав общего имущества в многоквартирном доме и подлежит обслуживанию управляющей организацией.
Как установлено в судебном заседании из материалов дела, ООО «Наш Дом г.Облучье» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности Общества-управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.
Постановлениями администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ управляющей организацией для управления многоквартирными домами на территории Облученского городского поселения, в том числе для многоквартирного дома № № по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ определено ООО «Наш Дом г.Облучье», в Приложениях № к Постановлениям определен Минимальный перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, в пункте 1.1.2 которого предусмотрены проверка исправности и тяги, прочистка вентиляционных каналов и газоходов.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Облученского городского поселения и ООО «Наш Дом г.Облучье» заключен договор № для оказания услуг по содержанию и аварийному обслуживанию многоквартирных домов на территории Облученского городского поселения, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления, в числе которых дом № № по <адрес>. Срок договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.1.1 договора его целью, в том числе, является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания собственников жилья в жилых помещениях, надлежащее содержание и ремонт общедомового имущества.
В перечне обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общедомового имущества обозначена проверка исправности и тяги, прочистка вентиляционных каналов и газоходов (п.1.1.2 Приложения № к договору).
ФИО является собственником квартиры № № в многоквартирном жилом доме № № по <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Данное жилое помещение собственником ФИО предоставлено для проживания дочери Графкиной М.Е.
ДД.ММ.ГГГГ Графкина М.Е. обратилась в инспекцию государственного строительного и жилищного надзора Еврейской автономной области с заявлением о ненадлежащей работе вентиляционной системы многоквартирного жилого дома.
На основании обращения Графкиной М.Е. и решения должностного лица инспекции государственного строительного и жилищного надзора ЕАО о проведении инспекционного визита № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении контролируемого лица ООО «Наш Дом г.Облучье» проведен инспекционный визит в отношении многоквартирного жилого дома № № по <адрес>, по результатам которого составлен акт инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из указанного акта, в числе прочих установлено нарушение ООО «Наш Дом г.Облучье» п.5.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что выразилось в отсутствии вентиляции в квартире № № дома № № по <адрес>, в следствие чего в комнате в районе окна образовались пятна темного цвета. Нарушение зафиксировано протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом инспекции государственного строительного и жилищного надзора ЕАО ООО «Наш Дом г.Облучье» выдано предписание №, которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано устранить выявленные нарушения, в том числе указанные в пункте 2 по факту отсутствия вентиляции в жилом помещении № дома № № по <адрес>.
По истечению срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №ОАН/25 (пункт 2) в отношении ООО «Наш Дом г. Облучье» в соответствии с требованием прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ № инспекцией вновь проведен инспекционный визит, по результатам которого установлено, что предписание ООО «Наш Дом г. Облучье» не исполнено.
В ходе проведения осмотра квартиры № № в доме № № по <адрес> в присутствии директора ООО «Наш Дом <адрес>» ФИО установлено: после демонтажа вентиляционной решетки при осмотре горизонтального вентканала выявлено, что он не имеет сообщения с вертикальной шахтой, расположенной в полости стены. При опускании груза в вентиляционную шахту из сборного короба, расположенного в чердачном помещении, слышны звуки в непосредственной близости от вентканала. Управляющей компанией не приняты меры для поиска существующей вентиляционной шахты и обеспечения её надлежащей работы.
По результатам инспекционного визита составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Наш Дом г.Облучье» выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором управляющей организации предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по поиску существующей вентиляционной шахты и обеспечить её надлежащую работу.
По результатам инспекционного визита за нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, что выразилось также в отсутствии вентиляции в жилом помещении № дома № № по №, постановлением мирового судьи Облученского судебного участка Облученского судебного района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №, должностное лицо-директор ООО «Наш Дом г.Облучье» ФИО привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проведения инспекцией государственного строительного и жилищного надзора ЕАО на основании задания на проведение контролируемого (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Наш Дом г.Облучье» не исполнено.
Доказательств исполнения предписания на дату рассмотрения дела административным ответчиком ООО «Наш Дом г.Облучье» не представлено.
В соответствии с Положением, утвержденным постановлением правительства ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, инспекция государственного строительного и жилищного надзора ЕАО является органом исполнительной власти Еврейской автономной области, осуществляющим государственный контроль (надзор) в сфере строительного и жилищного законодательства.
Инспекция осуществляет полномочия, в числе которых: осуществление регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ принято инспекцией государственного строительного и жилищного надзора Еврейской автономной области в рамках предоставленных ей полномочий, направлено на устранение управляющей организацией повреждения системы вентиляции в жилом помещении, в установленном порядке оспорено не было, а потому подлежало исполнению в установленный в нем срок, что административным ответчиком сделано не было. Оснований полагать, что предписание надзорного органа является неисполнимым, материалы дела не содержат. О таких обстоятельствах административный ответчик суду не сообщил, соответствующих доказательств не представил.
Неисполнением предписания нарушаются права жильцов квартиры № № многоквартирного дома № № по <адрес> на благоприятные и безопасные условия проживания.
С учетом, что условия указанные в ч.2 ст.95 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при подаче настоящего административного иска административным истцом соблюдены, требование Инспекции об обязании ООО «Наш Дом г.Облучье» исполнить предписание, подлежит удовлетворению.
Решая в соответствии с положениями ч.3 ст.227 КАС РФ вопрос об установлении административному ответчику срока исполнения решения, учитывая баланс интересов сторон, суд считает, что срок, предложенный административный истцом-до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным для исполнения возложенной обязанности.
Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
С учетом изложенного государственная пошлина, от уплаты которой административный истец при подаче настоящего административного иска был освобожден в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с административного ответчика ООО «Наш Дом г.Облучье» в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 114, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, решил:
административное исковое заявление инспекции государственного строительного и жилищного надзора Еврейской автономной области к обществу с ограниченной ответственностью «Наш Дом г. Облучье» о понуждении исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований, удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Наш Дом г. Облучье» ИНН/ОГРН № в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить предписание инспекции государственного строительного и жилищного надзора Еврейской автономной области № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно провести работы по поиску существующей вентиляционной шахты и обеспечению её надлежащей работы в жилом помещении № многоквартирного дома № № по <адрес>.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Наш дом г.Облучье» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Суржикова мотивированное решение изготовлено 4.12.2025