РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2026 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Койновой Д.А., при секретаре Горбуновой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лопуховой С. А. к администрации Канского муниципального округа Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Лопухова С.А. обратилась в суд с иском к администрации Канского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.
Требования мотивированы тем, что истец проживает в указанном жилом помещении, относящимся к муниципальному жилому фонду, с ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение было предоставлено в качестве служебного Лопухову А.Н. - ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера №, выданного администрацией г. Канска в связи с его работой в жилуправлении №. Вселение Лопуховой С.А. в данное жилье обусловлено вступлением в брак с ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. Сам Лопухов А.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ. С момента вселения и по настоящее время истец проживает в спорном жилом помещении, кроме нее в него никто не вселялся и в нем не проживал. В октябре 2025 года Лопухова С.А. обратилась в администрацию г. Канска с заявлением о заключении с ней договора социального найма, на что ей было отказано.
В судебном заседании истец Лопухова С.А. участия не принимала, обеспечила явку представителя.
Представитель истца Мощеев А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно суду пояснил, что ответчиком не представлено постановление, либо иной нормативный акт, закрепляющий спорное жилое помещение в качестве служебного.
Представитель ответчика администрации Канского муниципального округа Монахов И.О (по доверенности) в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указал, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел по учету жилья УС и ЖКХ администрации Канского муниципального округа Лопухова С.А. обращалась с заявлением о перезаключении договора социального найма, договор был заключен. При регистрации вышеуказанного договора было установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к специализированному муниципальному фонду как служебное жилое помещение. Истец при предоставлении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о перезаключении договора социального найма предоставила заведомо ложные сведения, не представила служебный ордер о выделении служебного помещения её мужу Лопухову А.Н.. На момент подачи заявления предоставила договор найма жилого помещения муниципального жилого фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ею с администрацией города Канска в лице Зыкова В.И. руководителя ООО «Жилсервис-Плюс». В результате чего договор социального найма был расторгнут по соглашению сторон. Лопухова С.А. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещение не состоит, малоимущей не признана. Кроме того, Лопухова С.А. имеет в собственности жилые помещения в том числе и на территории города Канска.
Представители третьих лиц КУМИ Канского муниципального округа, Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Канского муниципального округа, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Суд с учетом мнения явившихся участников процесса, счет возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ, и заслушав представителя истца и представителя ответчика, принимая во внимание пояснения сторон, данные в предыдущих судебных заседаниях, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. 2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
В силу пункта 2 статьи 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями. Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.
В силу ч. 1 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.
В силу положений ч.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением лиц указанных в ч.2 ст. 157 ЖК РФ (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, ч.1,2 ст. 57 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда, (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). При этом самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не может быть неизолированное жилое помещение.
Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
На основании ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).
Из разъяснений, изложенных в пунктах 24 - 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно части 2 статьи 69 Жилищном кодексе Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ) (пункт 24).
Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищном кодексе Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
В соответствии с ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения (в том числе служебные жилые помещения - п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации) не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как указано в ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Таким образом, исходя из приведенных норм жилищного законодательства, служебные жилые помещения не могут быть переданы в пользование на основании договора социального найма.
Положениями ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Применение положений ст. 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.
Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из протокола заседания проф.комитета Канского МПРОЖ от ДД.ММ.ГГГГ служебная квартира по адресу: <адрес> выделена сварщику ЖУ-3 Лопухову А.Н.
Исполнительным комитетом Канского городского Совета депутатов трудящихся Лопухову А.Н. ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления главы <адрес>, выдан ордер № на занятие комнаты, расположенной по адресу: <адрес>.
В соответствии с контрольным талоном к ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ Лопухов А.Н. был вселен и зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>. Основанием выдачи ордера является постановление главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Администрации города Канска Красноярского края от 26.01.1995 «Об утверждении списка на заселение служебной площади» Лопухову А. Н., слесарю МПРОиЖ, было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> служебный ордер № от ДД.ММ.ГГГГ).
Жилое помещение по адресу: <адрес> включено в реестр муниципальной собственности как служебная квартира на основании абз.2 п.1 приложения № к Постановлению Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ Анцирской администрацией <адрес> зарегистрирован брак между ФИО7 и ФИО6, в связи с чем последней присвоена фамилия «ФИО10».
ДД.ММ.ГГГГ Лопухова С.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
Исходя из актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ Лопухов А.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело после его смерти не открывалось.
ДД.ММ.ГГГГ между Лопуховой С.А. и администрацией г. Канска в лице руководителя ООО «Жилсервис Плюс» Зыковым В.И. заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № в отношении квартиры по адресу: <адрес>.
Аналогичный договор № также заключен указанными сторонами ДД.ММ.ГГГГ.
Из текса указанных договоров сведений указывающих на вид найма жилья (служебный, социальный) не усматрвиается.
Согласно справке УС и ЖКХ администрации Канского муниципального округа последняя оплата за найм жилья по адресу <адрес>, осуществлена в апреле 2026 года, задолженность на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 301,39 руб.
На имя Лопуховой С.А. по данным Енисейской ТГК-13, в отношении спорного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ открыт финансово-лицевой счет №, задолженности по оплате теплоэнергии не имеется.
На имя Лопуховой С.А. по данным ПАО «Красноярскэнергосбыт», в отношении спорного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ открыт финансово-лицевой счет №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по оплате электроэнергии составляет 294,78 руб.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию округа с заявлением о перезаключении договора найма спорного жилого помещения, предоставила договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом не представила служебный ордер о выделении служебного помещения её мужу (Лопухову А.Н.).
ДД.ММ.ГГГГ между Истцом и администрацией Канского муниципального округа Красноярского края заключен договор социального найма жилого помещения № в отношении спорного жилого помещения.
При регистрации вышеуказанного договора в Государственной межведомственной информационной системе централизованного учета объектов земельно-имущественного комплекса Красноярского края отделом учета жилья УС и ЖКХ Канского округа было установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к специализированному фонду как служебное жилое помещение.
Согласно акту б/н от 03.04.2026, составленному сотрудниками УС и ЖКХ Канского округа 01.04.2026 Лопухова С.А., была приглашена в Отдел с целью расторжения договора социального найма.
01.04.2026 Главой Канского округа и Лопуховой С.А. подписано соглашение о расторжении договора социального найма жилого помещения № от 20.03.2026
С учетом выше приведенных обстоятельств дела, суд полагает установленным, что истец была вселена в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя ФИО7, которому данное помещение было предоставлено в качестве служебного, после его выбытия в связи со смертью в 1998 году, Лопухова С.А. фактически продолжила проживать в жилом помещении, зарегистрирована в нем по месту жительства до настоящего времени, исполняет обязанности нанимателя, несет бремя содержания спорного жилого помещения, однако ни Лопухову А.Н., ни Лопуховой С.А. указанная квартира на условиях социального найма не предоставлялась, правовой характер проживания в ней носил временный характер, на период выполнения служебных обязанностей умершего ФИО7
Вопреки доводам стороны истца, на момент предоставления жилого помещения по адресу: <адрес> по ордеру Лопухову А.Н., оно уже являлось муниципальной собственностью и носило характер служебного. Данное обстоятельство следует из совокупности представленных в материалы доказательств, а именно служебного ордера №2 от 16.04.1995, выданного на основании постановления главы г. Канска и постановления администрации г. Канска об утверждении списка на заселение служебной площади от 26.01.1995.
По смыслу абзаца третьего пункта 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, направляемое в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания жилому помещению статуса специализированного жилого помещения.
Заключенные Лопуховой С.А. договоры найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 10.02.2006 и от 23.06.2008 года не содержат указаний на заключение их именно на условиях социального найма.
Отсутствие в договоре о предоставлении служебного жилого помещения указания на срок его действия, равно как и длительность проживания не определяют право пользователя служебного жилого помещения на заключение договора социального найма, спорное жилое помещение до настоящего времени статус служебного не утратило, что исключает возможность заключения договора социального найма в отношении указанного жилого помещения.
Более того, 20.03.2026 между Лопуховой С.А. и администрацией Канского муниципального был заключен договор социального найма жилого помещения, который впоследствии расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон. Данное соглашение Лопуховой С.А. оспорено не было.
Лопухова С.А. малоимущей и как следствие нуждающейся в жилом помещении не признавалась, на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, не состоит, имеет в собственности иное жилое помещение по адресу: <адрес>.
Таким образом, суд полагает доказанным, что спорное жилое помещение предоставлено супругу истца в 1995 на период трудовых отношений, решения о предоставлении указанного жилого помещения в установленном порядке по договору социального найма не принималось, в связи с чем Лопухова С.А. не могла приобрести права пользования спорной квартирой на условиях социального найма, а следовательно права требования заключения договора по пользованию и проживанию в спорной квартире на данных условиях.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Лопуховой С. А. к администрации Канского муниципального округа Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Канский городской суд Красноярского края.
Председательствующий Д.А. Койнова
Копия верна. Судья Д.А. Койнова
Решения в окончательной форме изготовлено 19 октября 2026 года