ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
....
Советский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А., при секретаре судебного заседания Бохан Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению Пушковой О.А. к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации адрес о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Пушкова О.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование требований указала, что является членом ТСН СНТ «Рассвет», расположенного в Советском АО адрес на основании протокола общего собрания членов ТСН СНТ от ...., что подтверждается выпиской из протокола №. По указанному протоколу ей предоставлен земельный участок №, площадью 569 кв.м. Истцом подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. С подготовленной схемой истец обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства адрес, однако, получила отказ от .... №, в котором указано, что Департамент архитектуры и градостроительства Администрации адрес отказывает в утверждении схемы и предоставлении бесплатно земельного участка, предоставленного для ведения садоводства по причине того, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект с кадастровым номером № - высоковольтная линия электропередач №, находящаяся в собственности юридического лица. Истец считает, что подобными действиями Департамент архитектуры и градостроительства Администрации адрес нарушает его права. Истец в курсе того, что на испрашиваемом и возделываемом ею земельном участке располагается опора линии электропередач. К тому же данный участок фактически существует с ...., а опора на ней возникла только в ..... Именно в этом году основано СНТ «Рассвет». Сама линия электропередач проходит по огромному количеству участков в данном СНТ. С момента предоставления земельного участка истец добросовестно пользуется им, использует по целевому назначению, оплачивает членские взносы, споров с кем-либо относительно земельного участка не имеется, под обременением он не состоит. Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Предыдущий владелец (член СНТ), также добросовестно использовал участок, возделывал его. Истцом сохранена копия членской книжки с ...., которая уже выдана взамен старой. В сохраненной членской книжке также есть записи об оплате земельного налога. Однако, запросить данные из ФНС не представляется возможным, ввиду того, что они были оплачены предыдущим владельцем/пользователем испрашиваемого земельного участка. Но эта информация лишний раз подтверждает факт существования земельного участка, использования по назначению. Испрашиваемый земельный участок располагается в территориальной зоне с реестровым номером - № (Территориальная зона садоводства и огородничества СО). Основным видом разрешенного использования в указанной территориальной зоне, согласно актуальным сведениям Правил землепользования и застройки является «Ведение садоводства (код 13.2)». Истец считает, что отказ Департамента архитектуры и градостроительства Администрации адрес носит субъективный характер, направленный на создание конфликтной ситуации, нежеланию решать вопросы, а также нежеланию разбираться с каждым отдельным взятым случаем досконально. Смежные земельные участки имеют уже установленные границы в ЕГРН. Во внесудебном порядке истцу не представляется возможным зарегистрировать права собственности на земельный участок. Просила признать право собственности за собой на образованный земельный участок, местоположение которого: адрес площадью 569 кв.м. с видом разрешенного использования: «ведение садоводства», категорией земель: «земли населенных пунктов», в следующих координатах (система координат №):
Обозначение характерных точек границы
Координаты, 569 кв. м
Х
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
В судебном заседании истец Пушкова О.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель истца ФИО3 (по устному ходатайству) в судебном заседании исковые требования поддержала, просила требования удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства Администрации адрес надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Третьи лица Гурова Т.С., Кондратьев В.А., Кудряшова Т.В., представители третьих лиц ТСН СНТ Рассвет, Управления Росреестра по адрес, Департамента имущественных отношений Администрации адрес, Администрации адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Учитывая отсутствие возражений со стороны истца, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Пункт 2 ст. 1 ГК РФ устанавливает, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Частью 1 ст. 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
Для участков, предоставленных до введения в действие ЗК РФ (то есть до 2001 г.) для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на основании документов, в которых не указано право, на котором представлен такой земельный участок, действует порядок государственной регистрации права собственности, определенный в ст. 49 Федерального закона от .... № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ч. 1 этой статьи государственная регистрация права собственности гражданина на такой земельный участок осуществляется на основании: 1) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка; 2) акта (свидетельства) о праве гражданина на указанный земельный участок; 3) выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на земельный участок.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п.п. 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до .... члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от .... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.
Судом установлено, что Пушкова О.А. является членом ТСН СНТ «Рассвет», решением общего собрания членов СНТ от ...., принята в члены СНТ, ей распределен земельный участок №, общей площадью 569 кв.м. в ТСН СНТ «Рассвет».
Организация коллективного садоводства в ТСН СНТ «Рассвет» осуществляется на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Рассвет» на основании постановления Первого заместителя главы администрации адрес от .... №-п «О предоставлении в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Рассвет» земельного участка, фактически занимаемого коллективным садом по адрес».
Согласно материалом дела, истец открыто и непрерывно использует земельный участок в соответствии с его целевым назначением, имеет членскую книжку, исправно оплачивает членские взносы, несет бремя содержания земельного участка, что записями в членской книжке, справкой, выданной председателем правления ТСН СНТ «Рассвет».
Каких-либо споров относительно земельного участка между истцом и третьими лицами в ходе рассмотрения дела не установлено.
Согласно ответу Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации адрес от .... №, документы, подтверждающие факт выдела земельного участка № общей площадью 569 кв.м. в ТСН СНТ «Рассвет», сведения и основания предоставления в собственность ТСН СНТ «Рассвет» указанного земельного участка, а также иная техническая и правовая документация на земельный участок в департаменте отсутствует.
В соответствии со справкой председателя правления ТСН СНТ «Рассвет» от .... границы всех смежных участков с участком №, общей площадью 569 кв.м. в ТСН СНТ «Рассвет», установлены в соответствии с законодательством РФ.
.... Пушкова О.А. обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации адрес с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства на территории ТСН СНТ «Рассвет» №, общей площадью 569 кв.м. в Советском административном округе адрес.
Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации адрес .... истцу было отказано в утверждении представленной схемы расположения и в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства на территории ТСН СНТ «Рассвет», № в Советском административном округе адрес, ссылаясь на расположении на испрашиваемом участке высоковольтной линии электропередач ВЛ-110 кВ, находящейся в собственности юридического лица.
Исходя из разъяснений Президиума ВС РФ от ...., содержащихся в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, существенное правовое значение при рассмотрении споров о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от .... № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до ....; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
В материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ФИО3 от ...., в котором указано, что образуемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны СО (зона садоводства и огородничества). Данная территориальная зона учтена в ЕГРН в соответствии с действующим законодательством, реестровый №. Вид разрешенного использования образуемого земельного участка-ведение садоводства (код 13.2), установлен применительно к территориальной зоне СО. Смежные земельные участки имеют уже установленные границы в ЕГРН.
Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (ч. 8 ст. 22 Закона № 218-ФЗ).
Границы являются индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от .... № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221-ФЗ), ч. 2 ст.8 Федерального закона от .... № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).
В соответствии с п. 7 ст. 38 Закона № 221-ФЗ, ч. 8 ст. 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Статьей 39 Федерального закона от .... № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» регламентирован порядок согласования местоположения границ земельных участков.
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (ч. 5 ст. 40 Федерального закона от .... № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», п. 1 ст. 64 ЗК РФ).
Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость), определенным частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации как часть земной поверхности и имеющей характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи,
Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц (п. 3 ст. 261 ГК РФ).
В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно разъяснениям, данным в абзацах 2 - 4 пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от .... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 70 ЗК РФ).
Суд приходит к выводу о том, что у истца, как члена ТСН СНТ «Рассвет» возникло правомерное пользование определенным земельным участком, которым она пользуется, оплачивает земельный налог, то есть несет бремя содержания земельного участка, задолженности по членским взносам не имеет, ее право пользования никем не оспаривается, данный участок находится на территории ТСН СНТ «Рассвет», допустимых доказательств обратного в суд ответчиком не представлено.
Таким образом, земельный участок №, аллея №, расположенный в Советском административном округе адрес, СНТ «Рассвет» входит в границы территории земельного участка СНТ «Рассвет», в связи с чем, суд считает возможным признать за истцом право собственности на указанный земельный участок общей площадью 569 кв.м.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Установить местоположение границ земельного участка № площадью 569 кв.м., расположенного по адресу: адрес», в соответствии с координатами точек:
Обозначение характерных точек границы
Координаты, м
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Признать за Пушковой О.А., .... года рождения, (паспорт №) право собственности на земельный участок №, аллея № площадью 569 кв.м., расположенный по адресу: адрес
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Омский областной суд через Советский районный суд адрес.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение составлено .....
Судья Н.А. Ерофеева