РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации адрес 9 декабря 2025 г.
Советский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Родионова Д.С., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ФИО1 адрес, действующего в интересах ФИО2, к бюджетному учреждению ФИО1 адрес «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании права на дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты участникам специальной военной операции и возложении обязанности произвести выплату,
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора ФИО1 адрес обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к бюджетному учреждению ФИО1 адрес «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – БУ «МФЦ») о признании права на дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты участникам специальной военной операции и возложении обязанности произвести выплату, указав, что прокуратурой ФИО1 адрес проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего оказание мер социальной поддержки военнослужащим, в ходе которой установлено, что ФИО2 с .... проходит военную службу по контракту в войсковой части № (адрес, ФИО1 адрес), состоит в должности начальника отдела материально-технического обеспечения, является военнослужащим. На основании приказа командира войсковой части № от .... № с .... по .... ФИО2 направлялся в служебную командировку в войсковую часть № (н.адрес), где привлекался к выполнению боевых задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики. .... ФИО2 через Единую систему идентификации и аутентификации (Госуслуги) подал заявление о получении единовременной денежной выплаты в размере 100 000 руб., предусмотренной ФИО1 адрес от .... № «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты участникам специальной военной операции». .... ФИО2 поступило уведомление от Министерства региональной безопасности ФИО1 адрес об отказе в предоставлении мер поддержки, в том числе по причине того, что сведения об участии в спецоперации не подтверждены. Распоряжением БУ «МФЦ» от .... ФИО2 отказано в предоставлении указанной меры социальной поддержки, поскольку у него отсутствует право на ее получение. Проверкой установлено, что военнослужащие войсковой части № в соответствии с действующей редакцией ФИО1 № не являются получателями обозначенной меры социальной поддержки. При этом, для военнослужащих 13 войсковых частей, входящих в состав ФИО1 гарнизона, командировавшихся в зону проведения специальной военной операции, подпунктом 3 пункта 1 данного ФИО1 предусмотрено право на получение единовременной денежной выплаты. Установление меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 100 000 рублей для военнослужащих отдельных войсковых частей ФИО1 гарнизона, командировавшихся в зону проведения специальной военной операции, без учета войсковой части № ущемляет социальные права военнослужащих данной войсковой части, которые привлекались к выполнению боевых задач в ходе специальной военной операции. Данное обстоятельство не согласуется с принципами социальной защиты военнослужащих, определенных в части 3 статьи 3 Федерального закона от .... № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», не отвечает принципам соразмерности и справедливости. Полагает, что ФИО2, зарегистрированный по месту жительства в адрес, хотя и не проходил мероприятия по отбору на военную службу по контракту через пункт отбора, но проходил военную службу по контракту в войсковой части №, командировался в зону проведения специальной военной операции, а значит соответствует иным критериям, определенным ФИО1 адрес от .... №, в связи с чем вправе претендовать на указанную меру социальной поддержки.
Просил признать за ФИО2 право на дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 100 000 руб. в соответствии с ФИО1 адрес от .... № «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты участникам специальной военной операции», возложить на БУ «МФЦ» обязанность произвести ФИО2 единовременную денежную выплату в размере 100 000 руб.
В судебном заседании представитель истца ФИО4, ФИО2 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика БУ «МФЦ» ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, указав, что для назначения спорной меры социальной поддержки необходимо наличие одновременно трех условий: заключение контракта с Министерством обороны о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации; контракт должен быть заключен не ранее ....; убытие в зону проведения СВО через адрес. Указанные условия ФИО2 не соблюдены.
Представители третьих лиц Министерства региональной безопасности ФИО1 адрес, Управления Министерства труда и социального развития по ФИО1 адрес в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 с .... проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в войсковой части № (адрес, ФИО1 адрес), состоит в должности начальника отдела материально-технического обеспечения, является военнослужащим.
На основании приказа командира войсковой части № от .... № с .... по .... ФИО2 направлялся в служебную командировку в войсковую часть № (н.адрес), где привлекался к выполнению боевых задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.
.... ФИО2 обратился за получением дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 100 000 рублей, предусмотренной ФИО1 адрес от .... № «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты участникам специальной военной операции».
Распоряжением БУ «МФЦ» от .... № Z01_2025-05-28-PGS-836 в предоставлении ФИО2 указанной единовременной денежной выплаты отказано по причине отсутствие права на ее предоставление.
Полагая, что права военнослужащего ФИО2 на предоставление спорной меры социальной поддержки нарушены, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), вместе с тем не устанавливает конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение этих вопросов отнесено к компетенции законодателя.
В соответствии с пунктами «ж» и «н» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся социальная защита, включая социальное обеспечение, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления.
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от .... N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.
Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации (пункт 2 статьи 3 указанного закона).
Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает, в частности, реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления; совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц (пункт 3 статьи 3).
Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (пункт 4 статьи 3).
Надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами (абзац второй пункта 6 статьи 3).
В силу положений части 3 статьи 48 Федерального закона от .... № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Согласно пункту 2 статьи 12 Кодекса ФИО1 адрес о социальной защите отдельных категорий граждан ФИО1 адрес в сфере социальной защиты населения: устанавливает меры социальной поддержки категорий граждан, не предусмотренные настоящим Кодексом, а также дополнительные меры социальной поддержки категорий граждан, предусмотренных настоящим Кодексом, и порядок предоставления таких мер социальной поддержки.
В соответствии с указанной нормой был издан ФИО1 адрес от .... № «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты участникам специальной военной операции», которым установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 100 000 рублей.
Пунктом 1 (в действующей в настоящее время редакции) конкретизированы категории лиц, имеющих право на получение указанной дополнительной меры социальной поддержки, к ним относятся, в том числе:
- граждане, заключившие контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации не ранее ...., убывшим в зону проведения специальной военной операции через адресдалее - граждане, заключившие контракт) (подпункт 1);
- военнослужащим войсковых частей №, командировавшимся в зону проведения специальной военной операции (подпункт 3).
Материалами дела подтверждается, что к категории граждан, заключивших контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации не ранее ...., убывшим в зону проведения специальной военной операции через адрес, истец, действительно, не относится.
Как уже было указано ранее, ФИО2 с .... проходит военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации в войсковой части № (адрес, ФИО1 адрес), состоит в должности начальника отдела материально-технического обеспечения, является военнослужащим, в период с .... по .... ФИО2 направлялся в служебную командировку в войсковую часть № (н.адрес), где привлекался к выполнению боевых задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.
Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела подтверждены справками от .... и от .... по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от .... № «О порядке установления факт участия граждан Российской Федерации в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики», а также справкой командира войсковой части № от .....
Целью предоставления названной меры социальной поддержки является оказание дополнительной помощи со стороны государства гражданам – жителям ФИО1 адрес, направленным в зону проведения специальной военной операции для выполнения задач, связанных с защитой интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержанию международного мира и безопасности.
При этом в первоначальной редакции подпункта 3 пункта 1 ФИО1 адрес от .... № право на получение указанной в нем дополнительной меры социальной поддержки имели военнослужащие, командировавшимся в зону проведения специальной военной операции, только одной войсковой части - №.
На протяжении всего действия данного ФИО1 адрес перечень войсковых частей, военнослужащие которых, командировавшиеся в зону проведения специальной военной операции, имеют право на получение единовременной денежной выплаты, неоднократно пополнялся, в подпункт 3 пункта 1 вносились соответствующие изменения, в том числе в редакции от .... была поименована войсковая часть №
Согласно данным Министерства региональной безопасности ФИО1 адрес, дополнительно разрабатывался вопрос о внесении изменений в пп. 3 п. 1 ФИО1 № в части расширения категорий получателей единовременной выплаты, в том числе военнослужащими войсковой части №. Решение не принято по причине отсутствия соответствующих источников дополнительных поступлений в областной бюджет.
Из изложенного следует, что единственным основанием для отказа во включении в перечень войсковых частей, военнослужащие которых, командировавшиеся в зону проведения специальной военной операции, войсковой части № послужила недостаточность средств областного бюджета.
Из материалов дела следует, что фактически Арсенал (ракетного и артиллерийского вооружения) – войсковая часть № и База (комплексного хранения) (адрес) – войсковая часть № являются структурными подразделениями одной войсковой части № (адрес
Военнослужащие войсковой части №, в том числе ФИО2, направлялись в командировку в зону специальной военной операции.
Необходимо отметить, что, закрепляя в законе правовые основания назначения мер социальной поддержки, законодатель действительно вправе определять, как общие правила назначения и предоставления мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц.
Однако такого рода дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека, и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.
Этот вывод согласуется с конституционно-правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от .... №-П, о том, что любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства (статья 19), в соответствии с которыми такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В свою очередь, соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Формальный подход не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (Постановление Конституционного Суда РФ от .... №-П).
Следовательно, ФИО1 адрес как субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и помощи для участников специальной военной операции, самостоятельно определять критерии и условия, при которых данные меры могут быть предоставлены, в том числе исходя из финансовых возможностей регионального бюджета, что вместе в тем не должно носить дискриминационный характер и нарушать принцип равенства граждан на получение мер социальной поддержки путем введения положений, неоправданно ограничивающих права лиц одной и той же категории.
Между тем, несмотря на то, что военнослужащие войсковых частей №, входящих в состав одного и того же гарнизона (ФИО1), одной и той же войсковой части № которые командировались в зону проведения специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, право на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных ФИО1 адрес от .... №, имеют только военнослужащие одной из них – войсковой части №
Подобный подход нарушает общеправовой принцип справедливости, является формальный к разрешению социально значимых вопросов, поскольку в указанном случае ключевым прежде всего является то, что участники специальной военной операции, независимо от того из какой войсковой части были туда командированы, в равных условиях выполняют одни и те же задачи для достижения целей специальной военной операции.
При этом, войсковая часть № не включена в подпункт 3 пункта 1 ФИО1 адрес от .... № «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты участникам специальной военной операции» исключительно по той причине, что это приведет к увеличению расходной части областного бюджета и потребует дополнительных бюджетных ассигнований.
С учетом изложенного, лишение права военнослужащего ФИО2, в защиту которого предъявлен настоящий иск прокурором, на дополнительные меры социальной поддержки, исходя только из того, что войсковая часть, из которой он был командирован в зону проведения специальной военной операции, не поименована в ФИО1 адрес от .... №, не отвечает целям и задачам государственной политики, направленной на дополнительную поддержку участников специальной военной операции и членов их семей.
Порядком предоставления указанной дополнительной меры социальной поддержки, являющимся Приложением к ФИО1 адрес, не предусмотрено обращение лиц, указанных в подпунктах 2-4, 6-9 пункта 1 ФИО1, с соответствующим заявлением.
Согласно пункту 4 Порядка для назначения единовременной выплаты указанным лицам Министерство региональной безопасности ФИО1 адрес представляет в БУ «МФЦ» списки лиц, указанных в подпунктах 2 - 4, 6 - 9 пункта 1 настоящего Порядка, на бумажном носителе, заверенные в установленном порядке (за исключением списков таких лиц с пометкой "Для служебного пользования"), по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, а также на электронных носителях в формате Word либо в виде электронных таблиц в формате, обеспечивающем возможность их автоматического чтения программными средствами.
По сведениям, представленным Министерством региональной безопасности ФИО1 адрес, списки для назначения дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты указанным категориям лиц, формируются в войсковых частях (по форме ДСП), документы на соответствующие выплаты (заверяются подписью и печатью командиром войсковой части) передаются в Министерство региональной безопасности, которое в свою очередь направляет списки (ДСП, на бланке Министерства) в БУ «МФЦ» для назначения выплаты в автоматическом порядке.
Как было установлено в судебном заседании такое обращение в Министерство региональной безопасности ФИО1 адрес от командира войсковой части № поступало.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования заместителя прокурора ФИО1 адрес, действующего в интересах ФИО2, удовлетворить.
Признать за ФИО2, .... года рождения, право на дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 100 000 руб. в соответствии с ФИО1 адрес от .... № «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты участникам специальной военной операции».
Возложить на бюджетное учреждение ФИО1 адрес «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обязанность произвести ФИО2, .... года рождения, единовременную денежную выплату в размере 100 000 руб. в соответствии с ФИО1 адрес от .... № «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты участникам специальной военной операции».
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в ФИО1 областной суд через Советский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.С. Родионов
Мотивированное решение изготовлено 23.12.2025