ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 мая 2026 г. г. Стрежевой Томская область
судья Стрежевского городского суда Томской области Мисерев В.Н., с участием законного представителя ТСЖ «<данные изъяты>» А.А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении товарищества собственников жилья «<данные изъяты>» (далее ТСЖ «<данные изъяты>»), <данные изъяты>, юридический адрес: Томская область, <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в ОВМ МО МВД России «Стрежевской» по адресу: <адрес> кабинет 1 из УВМ УМВД России по Томской области поступили материалы (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) в результате которых установлено, что в адрес УМВД России по Томской области посредством отправления от работодателя ТСЖ «<данные изъяты>» поступили уведомления о заключении ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правовых договоров и уведомления о прекращении ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правовых договоров с гражданкой Азербайджанской Республики А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направленные работодателем ДД.ММ.ГГГГ, а также в которых выявлены нарушения в порядке заполнения уведомлений о заключении и о расторжении гражданско-правовых договоров.
Работодатель нарушил порядок пункта 2 и пункта 4 подачи работодателем уведомления о заключении (расторжении) гражданско-правового договора пунктом 1.9 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а подал уведомления о заключении (расторжении) гражданско-правовых договоров в срок, превышающий 3 рабочих дня с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующих договоров, уведомлениях в п. 1.2 не заполнены сведения о месте нахождения (юридический адрес) работодателя, в п. 3 не указан иностранный паспорт иностранной гражданки и в п. 4 отсутствует подпись должностного лица.
Тем самым ТСЖ «<данные изъяты>» нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании законный представитель ТСЖ «<данные изъяты>» А.А.С. действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, признал вину в совершении вменяемого правонарушения, не оспаривали факт несвоевременной подачи уведомления о заключении и о прекращении (расторжении) гражданско-правовых договоров с иностранным гражданином. Просил признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ТСЖ «<данные изъяты>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла подтверждение в судебном заседании.
Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность работодателя за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Диспозиция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ носит бланкетный характер и отсылает к норме закона, регулирующей порядок и форму уведомления юридическими лицами территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении ими к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.
В соответствии с требованиями п. 8 ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.
Форма подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве квалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».
В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ТСЖ «<данные изъяты>» в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ, не уведомило УВМ УМВД России по Томской области либо иные территориальные подразделения Миграционной службы МВД России о заключении и о расторжении гражданско-правовых договоров с гражданкой Азербайджанской Республики – А. в трехдневный срок с даты заключения и прекращения гражданско-правовых договоров, также не заполнены сведения о месте нахождения работодателя, не указан иностранный паспорт иностранной гражданки, отсутствует подпись должностного лица, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Совершение ТСЖ «<данные изъяты>» административного правонарушения подтверждается кроме протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ совокупностью следующих доказательств:
- объяснением А.А.С. от ДД.ММ.ГГГГ,
- копиями почтового отправления в УМВД России по Томской области уведомлений,
- рапортом начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Томской области Г.,
- уведомлениями о заключении и о прекращении (расторжении) гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином,
- копией конверта,
- распоряжением о проведении внеплановой документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «<данные изъяты>»,
- копией устава ТСЖ «<данные изъяты>»,
- копией свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ,
- копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации ТСЖ «<данные изъяты>»,
- карточкой предприятия,
- гражданско-правовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ между ТСЖ «<данные изъяты>» и А.,
- актами о приеме на работу в ТСЖ «<данные изъяты>» А.,
- гражданско-правовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ между ТСЖ «<данные изъяты>» и А.,
- гражданско-правовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ между ТСЖ «<данные изъяты>» и А.
Таким образом, судом установлена вина ТСЖ «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
В силу ч. 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ТСЖ «<данные изъяты>» учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения товариществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Равным образом, по изложенным обстоятельствам не усматривается оснований для признания совершенного Товариществом деяния малозначительным. Таковые обстоятельства судьей не установлены, к судебному заседанию не представлены. Указанные законным представителем товарищества основания, связанные с финансовыми трудностями в товариществе, не является безусловным основанием для замены наказания предупреждением.
Вместе с тем, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Обстоятельствами, смягчающими наказание, судья признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.
Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что материалы дела не содержат сведений о привлечении ранее ТСЖ «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, следовательно, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства, а также учитывая финансовое положение товарищества, на что было указано законным представителем, полагаю, что цель административного наказания в данном случае может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, а также исходя из степени общественной опасности правонарушения и характера вины правонарушителя, обеспечения целей предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Товарищество собственников жилья «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства суда по адресу: <адрес>
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить положение статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья В.Н. Мисерев