РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2026 года г. Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре судебного заседания Пировой Я.О., с участием представителя ответчика ФИО11, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ФИО3 к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства и архитектуры Омской области о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности включить в список на получение мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.
Истцу на праве общей долевой собственности (1/8 доли) с ФИО13, ФИО12, ФИО8, ФИО17, ФИО14, ФИО9 и ФИО10 принадлежит жилое помещение – <адрес>. В указанном доме истец и вышеуказанные члены его семьи проживали, вели совместное хозяйство, иного жилья у истца не имелось.
В связи с тем, что, начиная с 2002 года регулярно происходили затопления указанного дома паводковыми водами, к 2019 году в указанном доме невозможно было проживать из-за постоянной сырости, частичного разрушения основных конструкций дома, истец вместе с супругой приобрели иное жилье.
04.05.2024 постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области № признана чрезвычайной ситуацией сложившаяся на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области обстановка, связанная с резким увеличением подъема уровня воды в реках Иртыш и Ишим. С 09.00 часов 05.05.2024 введен режим чрезвычайной ситуации.
Распоряжением Губернатора Омской области от 12.05.2024 №65-р на территории Омской области с 00.00 часов 12.05.2024 введен режим чрезвычайной ситуации, в зону которой включен Усть-Ишимский муниципальный район Омской области.
В 2024 году членом семьи истца ФИО17 было подано заявление о проведении обследования дома по адресу: <адрес>. По результатам обследования составлен акт 02.07.2024 и заключение от 19.08.2024, согласно которым дом признан непригодным для проживания.
После этого, истцом было подано заявление в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области о предоставлении мер социальной поддержки в связи с повреждением указанного жилого дома и земельного участка весенним паводком.
Согласно ответу Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в получении данной меры поддержки в связи с наличием у истца в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания.
Не согласившись с указанным ответом, истец обращается в суд с иском, в котором просит:
- признать за ним право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренного Порядком предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 24.07.2024 №412-п;
- обязать Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области включить истца в Список №1 граждан, имеющих право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренного Порядком предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области;
- обязать Министерство строительства и архитектуры Омской области включить истца в Сводный список №1 граждан, имеющих право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренного Порядком предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.
В судебном заседании истец участия не принимал, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, посредством телефонограммы указал, что находится за пределами омской области, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца – по доверенности ФИО19 в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором ссылаясь на занятость в другом процессе, просил дело слушанием отложить на более позднюю дату.
Суд отказал в удовлетворении заявленного представителем истца ходатайства, поскольку документов, подтверждающих занятость указанного представителя в другом процессе, к ходатайству не приложены, объективных причин неявки остальных представителей, перечисленных в приложенной к исковом заявлению нотариальной доверенности, в ходатайстве не отражено, подтверждающих документов не приложено.
Представитель Министерства строительства и архитектуры Омской области – по доверенности ФИО11 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения, в которых просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований.
Представитель Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Суд, с учетом надлежащего извещения неявившихся лиц, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив доводы иска, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 8 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации (далее – Федеральный закон №414-ФЗ) органы государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий при решении вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан вправе устанавливать законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критерии нуждаемости.
В соответствии с частью 3 статьи 48 Федерального закона №414-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) определены Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту – Федеральный закон №68-ФЗ).
Исходя из преамбулы указанного Федерального закона, его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В силу положений статьи 1 Федерального закона №68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Статьей 2 Федерального закона №68-ФЗ определено, что правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В силу абз. 4 статьи 7 Федерального закона №68-ФЗ ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.
Подпунктами «л» и «м» части 1 статьи 11 Федерального закона №68-ФЗ определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
В силу части 2 указанной статьи органы местного самоуправления принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, организуют и осуществляют проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций; осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях; вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Частью 1 статьи 11.1 Федерального закона №68-ФЗ предусмотрено, что в целях организации возмещения ущерба, причиненного жилым домам, квартирам, иным видам жилых помещений, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - жилые помещения), органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе разрабатывать, утверждать и реализовывать программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования (далее - программа) в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и иных нормативных правовых актов.
Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с возникновением чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением – паводком в Тюменской области на реке Ишим, по причине прихода воды высокой волной из Северо-Казахстанской области Республики Казахстан, в результате чего были затоплены дороги сельских поселений и имелась угроза затопления жилых домов на территории Усть-Ишимского района, в целях предотвращения чрезвычайной ситуации, сложившаяся обстановка на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области признана чрезвычайной ситуацией природного характера, отнесена к ситуации муниципального характера.
Указанным постановлением с 09.00 часов 05.05.2024 на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области до особого распоряжения введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера для органов управления и сил муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Правительства Омской области от 24.07.2024 № 412-п в целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, утвержден Порядок, определяющий процедуру и основания (условия) предоставления вышеуказанным гражданам соответствующих мер социальной поддержки.
В силу пункта 2 указанного Порядка главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление гражданам меры социальной поддержки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Порядка, является Министерство строительства Омской области (далее - Министерство).
Согласно пункту 3 Порядка выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам на основании:
1) списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному району Омской области, на территории которого расположены утраченные или поврежденные в результате весеннего паводка жилые помещения (далее соответственно - Список N 1, муниципальное образование), и списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному образованию (далее - Список N 2), которые утверждены администрацией муниципального образования;
2) Сводного списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по Омской области (далее - Сводный список N 1) и Сводного списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по Омской области (далее - Сводный список N 2), которые утверждены Губернатором Омской области и согласованы в соответствии с пунктами 17, 18 Правил.
Список N 1, Список N 2, Сводный список N 1, Сводный список N 2 формируются соответственно администрацией муниципального образования и Министерством согласно формам, установленным приложениями N 3 и N 4 к Правилам.
Органы местного самоуправления Омской области добровольно участвуют в реализации настоящего Порядка.
В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам однократно в отношении одного утраченного или поврежденного в результате весеннего паводка жилого помещения.
В силу пункта 6 Порядка условием предоставления выплаты на строительство или приобретение жилья гражданам, указанным в абзацах втором, шестом подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченного жилого помещения, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. Отчуждение указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.
Условием предоставления гражданам выплаты на строительство или приобретение жилья является признание жилого помещения, утраченного в результате весеннего паводка, непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (абзац 7 пункта 6 Порядка).
Реализация мероприятий в отношении граждан, указанных в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления, осуществляется в случае, если такие граждане не имеют на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка, в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (абз. 9 пункта 6 Порядка).
Пунктом 10 указанного Порядка предусмотрено, что для включения в Список N 1 или Список N 2 гражданин не позднее 30 декабря 2024 года обращается в администрацию муниципального образования с заявлением о включении в Список N 1 или Список N 2 по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
Как следует из материалов дела на день введения режима чрезвычайной ситуации (05.05.2024) за истцом ФИО3 было зарегистрировано право на два жилых помещения, расположенных по адресам: <адрес> (1/8 доли в праве общей долевой собственности) и <адрес> (общая совместная собственность) (л.д. 58-59).
Жилое помещение по адресу: <адрес> 83.4 кв.м, с 2021.10.2009 принадлежало на праве общей долевой собственности (по 1/8 доли) ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (племянник истца), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (истец), ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (брат истца), ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сестра истца), ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сестра истца), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сестра истца), ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (отец истца – умер ДД.ММ.ГГГГ), ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сестра истца) (л.д. 61-66).
Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 16.10.2019 №560-п, от 19.08.2024 № выявлены основания для признания жилого <адрес> непригодным для проживания (л.д. 92-94).
Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 04.09.2024 № дом <адрес> с. Усть-Ишим признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 51-52, 95-97).
Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области собственники указанного дома: ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 и ФИО18 были включены в Список №1 в связи с утратой в результате весеннего паводка принадлежащего им жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
На основании Списка №1 Минстроем Омской области указанные лица включены в Сводный список №1, утвержденный 27.09.2024 исполняющим обязанности Губернатора Омской области, им произведена выплата на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного весенним паводком в 2024 году на территории Омской области жилого помещения (л.д. 106-107, 108-112).
18.09.2024 истец ФИО3, как долевой собственник жилого помещения, расположенного по адресу6 <адрес>, также обращался с заявлением о включении его в список граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области (или в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области), приложил документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение; подписал обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (л.д. 80-82, 83).
Распоряжением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО3 отказано во включение его в список граждан, жилые помещения которых утрачены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области. Причиной отказа послужило наличие в собственности истца иного жилого помещения, пригодного для проживания на день введения режима чрезвычайной ситуации (л.д. 79).
Обращаясь в суд с иском, выражая несогласие с Распоряжением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО3 не оспаривал факт наличия у него в собственности на день введения режима чрезвычайной ситуации иного жилого помещения, пригодного для проживания. При этом ссылается на вынужденность приобретения иного жилого помещения, поскольку в жилом доме <адрес> с. Усть-Ишим в связи с регулярными паводками проживать было невозможно.
Возражая против заявленных требований, сторона ответчика ссылается на Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданами, чьи жилые помещения утрачены в результате весеннего паводка в 2024 году, а именно на то, что основанием для предоставления указанных мер социальной поддержки - наличие единственного жилого помещения, которое было утрачено в результате паводка. Наличие иного жилого помещения, пригодного для проживания прав на предоставление оспариваемых мер социальной поддержки, не дает.
Разрешая заявленные истцом требования о признании за ним права на предоставление мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого дома, предусмотренного Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Омской области от 24.07.2024 №412-п, суд не усматривает оснований для их удовлетворения.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, истцу отказано в предоставлении вышеуказанной меры социальной поддержки в связи с признанием жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, собственником которого он является, в связи с наличием у него в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания.
Как следует из представленных материалов дела, на момент введения режима чрезвычайной ситуации на территории омской области в связи с весенним паводком 2024 года, истцу на праве совместной собственности принадлежал (и в настоящее время принадлежит) жилое помещение – <адрес> <адрес>, 60.4 кв.м (л.д. 58-59, 67-69, 70-73).
По сообщению Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области жилое помещение – квартира <адрес> в реестре аварийного жилого фонда, расположенного на территории Усть-Ишимского муниципального районе не значится. Заявлений о предоставлении муниципальной услуги «Признание жилых помещений пригодными (непригодными0 для проживания граждан, признание многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района не поступало (л.д. 50).
По сообщению Минстроя Омской области, сведения о лицах, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, включенных в Список №1 или в Список №2, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Минстрой Омской области от Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области не поступали. Минстроем Омской области граждане, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в Сводный список №1, Сводный список №2 не включались, выплаты не производились (л.д. 106-107, 124-126).
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец не оспаривает факт того, что на момент прохождения весеннего паводка в 2024 году на территории Усть-Ишимского района Омской области, на момент объявления в этой связи чрезвычайной ситуации, имел в собственности иное жилое помещение (<адрес>), пригодное для проживания и в котором проживал постоянно со своей семьей. При этом, оснований, по которым он не согласен с распоряжением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области об отказе предоставления ему меры социальной поддержки в отношении жилого дома <адрес> в с. Усть-Ишим, утраченного в результате весеннего паводка, в исковом заявлении не привел, соответствующих доказательств не представил.
Основанием для получения мер социальной поддержки в связи с прохождением в 2024 года на территории Омской области паводка, в соответствии с пунктом 6 вышеприведенного Порядка, является наличие единственного жилья, утраченного либо поврежденного в результате данного паводка.
Исходя из обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, а также вышеприведенных норм действующего законодательства, наличие на момент введения чрезвычайной ситуации в результате весеннего паводка на территории Омской области в собственности у истца жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пригодного для проживания, вопреки доводам истца, не дает ему права на получение мер социальной поддержки в виде выплат в результате утраты принадлежащего ему на праве общей долевой собственности жилого помещения по адресу: <адрес>.
В этой связи в удовлетворении заявленных истцом исковых требований следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства и архитектуры Омской области о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности включить в список на получение мер социальной поддержки оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.С. Рерих
Мотивированное решение составлено 30 января 2026 года.