РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2026 года город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Вагнер Е.А. при секретаре судебного заседания Петрович Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству образования Омской области, Министерству строительства и архитектуры Омской области, Министерству финансов Омской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности внесения сведений в учётное дело, компенсации морального вреда, установил:
Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчикам Министерству образования Омской области, Министерству строительства и архитектуры Омской области, Министерству финансов Омской области, указав, что его право на жилое помещение, как лица из числа детей-сирот, нарушается на протяжении 26 лет. ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения <данные изъяты> сельской администрацией <данные изъяты> Омской области. Однако, документы первичного учёта были утрачены. Он повторно обращался для постановки на учёт ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что он незаконно лишён своего первоначального места в жилищной очереди, полученного в 1999 году. Поскольку его право длительно не реализовывалось, он обратился в Центральный районный суд г. Омска, который ДД.ММ.ГГГГ постановил обязать уполномоченный орган предоставить ему благоустроенное жилое помещение. Несмотря на вступление решения в законную силу, оно до сих пор не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в прокуратуру Омской области с требованием провести проверку и внести в учётное дело запись о постановке на учёт в 1999 году, но его обращение перенаправили в Министерство образование Омской области, то есть в тот орган, на бездействие которого он жаловался. Бездействие ответчиков на протяжении 26 лет причинило ему страдания, которые он оценивает в размере № рублей со ссылкой на ст. ст. 1069, 1071 ГК РФ. Просит суд обязать Министерство образования Омской области внести в его учётное дело запись о постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении в 1999 году на основании Постановления Главы <данные изъяты> сельской администрации№ от ДД.ММ.ГГГГ; признать бездействие Министерства строительства и архитектуры Омской области незаконным; взыскать моральный вред в размере № рублей (л.д. 4-9).
В ходе рассмотрения дела по существу истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил основания требований, сославшись на то, что нарушение его прав заключается в том, что Министерство образования Омской области учитывают его в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения с 2011 года, тогда, как он был поставлен на учёт в 1999 году и именно с этого времени следует вести учёт его очереди. Ему должны были предоставить жильё по достижении 18 лет, но он был лишён этой возможности. Ему пришлось отстаивать своё право, обращаться в суд. Наличие решения суда не привело к восстановлению его жилищных прав, поскольку жильё не предоставлено. Бездействие уполномоченных органов носит системный характер. Отсутствие жилья стало прямой причиной социальной деградации и значительно увеличивает глубину причинённых нравственных страданий. Неисполнение вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ на протяжении многих лет представляет собой не только продолжение основного нарушения (не предоставление жилья), но и самостоятельное нарушение его процессуального права на исполнение судебного акта в разумный срок. Именно это является ключевым при определении степени вины ответчиков в рамках ст. ст. 151, 1101 ГК РФ. Просит суд обязать Министерство образования Омской области внести в его учётное дело запись о постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении в 1999 году на основании Постановления Главы <данные изъяты> сельской администрации№ от ДД.ММ.ГГГГ; признать бездействие Министерства строительства и архитектуры Омской области, выразившееся в неисполнении вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, незаконным; взыскать с Министерства финансов Омской области на основании 1069, 1071 ГК РФ за счёт казны Омской области в его пользу компенсацию морального вреда в размере № рублей, причинённого многолетним бездействием органов государственной власти, выразившимся в не предоставлении гарантированного федеральным законом жилого помещения ребёнку-сироте, в грубом и злостном неисполнении вступившего в законную силу судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ, что одновременно представляет собой нарушение судебного акта в разумный срок (л.д. №).
Определением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство истца о принятии уточнённого искового заявления частично удовлетворено. Уточнённое исковое заявление ФИО3 принято в части требований о внесении изменений в учётное дело и компенсации морального вреда в связи с этим нарушением. Исковое заявление ФИО3 в части признания бездействия Министерства строительства и архитектуры Омской области незаконным и взыскании с Министерства финансов Омской области компенсации в размере № рублей передано с гражданским делом № в Омский областной суд. В удовлетворении ходатайства истца о передаче гражданского дела № по подсудности в Омский областной суд отказано (л.д. №).
Определением Центрального районного суда г. Омска, занесённым в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц привлечены Министерство имущественных отношений Омской области, КУ Омской области «Региональный жилищный центр» (л.д. №).
В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, представил письменные обоснования размера заявленной суммы компенсации морального вреда, уменьшив её до № рублей (л.д. №), а также дополнительные доводы о применении норм права (л.д. №).
Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Омской области ФИО11 действующий на основании доверенности (л.д. №), в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержал письменные возражения, изложенные в отзыве на иск (л.д. №) и на уточненное исковое заявление (л.д. №), согласно которым решение суда о предоставлении истцу жилого помещения не было исполнено по обстоятельствам, независящим от должника, бездействие распорядителя бюджетных средств, предназначенных на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в неисполнении решения суда в пользу взыскателя отсутствуют. Осуществляются все возможные мероприятия по обеспечению граждан вышеуказанной категории жилыми помещениями, в связи с чем, действия Минстроя Омской области нельзя признать бездействием. Действия Министерства не связаны с какими-либо нарушениями прав истца, отсутствуют доказательства вины, подтверждающие причинение истцу морального вреда. Просил отказать в удовлетворении иска полностью.
Представитель ответчика Министерства финансов Омской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. №). Представитель Учреждения ФИО12 действующая на основании доверенности (л.д. №), представила отзыв, согласно которому в соответствии со своей компетенцией Министерство представляет Омскую область как субъект Российской Федерации в правоотношениях, связанных с предоставлением и использованием средств областного бюджета, в судах по делам, вытекающим из указанных правоотношений. В соответствии с под.19.1, 19.2 п. 9 Положения о Министерстве финансов Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 24.02.2004 № 36, Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета только в отношении бюджетных средств, предусмотренных на содержание и реализацию функций Министерства и в отношении подведомственных ему получателей средств областного бюджета
(л.д. 160).
Представитель ответчика Министерства образования Омской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. №). Причины неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении дела, отзыва не направил.
Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Омской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. №). Причины неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении дела, отзыва не направил.
Представитель третьего лица Казенного учреждения Омской области «Региональный жилищный центр» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. №). Причины неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении дела не предоставил, отзыва не направил.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Учитывая, что истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, он имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Статьёй 8 вышеназванного Федерального закона установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № частично удовлетворены исковые требования ФИО3, на Министерство имущественных отношений Омской области возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В удовлетворении исковых требований к Министерству образования Омской области, Министерству строительства и ЖКК Омской области отказано (л.д. №).
Определением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО3 предоставлена отсрочка исполнения решения Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № сроком до окончания отбывания ФИО3 наказания в виде лишения свободы (л.д. №).
Определением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника Министерства имущественных отношений Омской области на Министерство строительства и архитектуры Омской области в правоотношениях, возникших на основании решения Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО3 о предоставлении жилого помещения (л.д. №).
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, частная жалоба – без удовлетворения (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство (л.д. №).
Обращаясь в суд с иском, ФИО3 указывает на нарушение его прав тем, что он учитывается в очереди на предоставление жилья по категории дети-сироты с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее – Правила).
Согласно п. 2 Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).
Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).
Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.
До 01.01.2013 регистрационный учёт детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, осуществляли органы местного самоуправления Омской области.
Из пояснений истца и материалов дела (л.д. №) следует, что ФИО3, оставшись без попечения родителей, определён в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На 10.11.1999 гарантии прав на имущество и жилое помещение детей-сирот регламентировались ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст. 13 Закона Омской области от 14.11.1995 № 161 «О защите прав детей, оставшихся без родительского попечения».
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Главы <данные изъяты> сельской администрации <данные изъяты> Омской области воспитанника детского дома ФИО3 поставили на учёт для получения жилья (л.д. №).
Законом Омской области от 31.07.2012 № 1466-ОЗ в Закон Омской области «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» от 28.12.2005 № 722-ОЗ введена ст. 17.1, согласно которой формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее в настоящей статье - лица, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями), а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано (далее в настоящей статье - лица, которые относились к категории детей-сирот), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее в настоящей статье - список), осуществляется органом исполнительной власти Омской области, уполномоченным на обеспечение реализации государственной политики Омской области в сфере защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее в настоящей статье - уполномоченный орган). Список ведется в электронном виде в форме и порядке, установленных уполномоченным органом. Список формируется на основании:
- сведений, предоставляемых органами опеки и попечительства над несовершеннолетними, о лицах, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, достигших возраста 14 лет, но не достигших возраста 18 лет;
- заявлений лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, достигших возраста 18 лет, и лиц, которые относились к категории детей-сирот, поданных по форме, установленной уполномоченным органом.
Из материалов дела следует, что Распоряжением главы <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Единый регистрационный список (л.д. №).
Распоряжением Администрации <данные изъяты> муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В этой связи внесены изменения в Единый регистрационный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. №).
Соответственно, материалами дела подтверждается, что ФИО3 был учтён, как ребёнок-сирота, нуждающийся в предоставлении жилья.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.
Условием для предоставления детям-сиротам жилых помещений в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является включение их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилым помещениями в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ.
Указом Губернатора Омской области от 15.03.2004 № 63 в Положение о Министерстве образования Омской области введён подпункт 23.1, в соответствии с которым Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет функцию по формированию и ведению списков (реестров) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Приказом Министерства образования Омской области от 28.12.2012 № 78 «О мерах по реализации статьи 17.1 Закона Омской области «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» утверждён Порядок ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии с п. 6 данного Порядка решение о включении или об отказе во включении в список лица, которое подлежит обеспечению жилым помещением, принимается Министерством образования Омской области (далее - решение) не позднее 30 дней со дня получения сведений и документов, предоставляемых органами опеки и попечительства над несовершеннолетними, о лицах, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, достигших возраста 14 лет, но не достигших возраста 18 лет, либо представления лицом, которое подлежит обеспечению жилым помещением, достигшим возраста 18 лет, всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.
Распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 был включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. №). Указанный список является сводным по области. ФИО3 был учтён для обеспечения жильём на территории <данные изъяты> муниципального района Омской области.
Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ об изменении места жительства истец переведен в учёте списка из <данные изъяты> муниципального района Омской области в муниципальное образование городской округ город Омск Омской области (л.д. №
В соответствии с п. 11 Порядка включение лиц, которые подлежат обеспечению жилым помещением, в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты их рождения.
В случае если несколько лиц, которые подлежат обеспечению жилым помещением, имеют одинаковую дату рождения, то сведения о них вносятся в список с учетом дат принятия решений о включении их в список.
В случае установления факта, сведения о ребенке-сироте и ребенке, оставшемся без попечения родителей, лице из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вносятся в список с учетом даты принятия решения об установлении факта.
На основании распоряжения Министерства образования Омской области от 22.08.2013 № 2317 «Об учете судебных решений о предоставлении детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений специализированной жилищного фонда Омской области» Министерство образования Омской области ведет учет судебных решений о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот по договорам найма специализированного жилого помещения.
В соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», преимущественное предоставление жилых помещений имеют участники специальной военной первоочередное - граждане, имеющие судебные решения.
Из пояснений представителя ответчика следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке на территории муниципального городской округ город Омск Омской области состоят 32 ребенка-сироты, являющиеся участниками специальной военной операции. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке ФИО3 значится под номером №, в списке по судебному решению под номером №.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что с 1999 года неоднократно менялся уполномоченный орган, который вёл список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Тем не менее, это не повлияло на право ФИО3 по предоставлению ему жилого помещения. Предоставление истцу жилого помещения возможно после реализации данного права гражданами, имеющими преимущественное право на предоставление жилых помещений, а также имеющими ранее вступившее в законную силу судебное решение об обеспечении жилым помещением.
Иных правил предоставления, в том числе в зависимости от даты первичного признания ребёнка-сироты нуждающимся в предоставлении жилья законодательством, не предусмотрено.
Доводы ФИО3 в этой части основаны на неверном толковании права.
На основании изложенного, требования ФИО3 о внесении изменений в учетное дело, при наличии вступившего в законную силу решения суда о предоставлении истцу жилого помещения, удовлетворению не подлежат.
Мотивируя требования истца о признании бездействия ответчиков по внесению изменений в учётное дело незаконными, взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.
В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайцу, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению, возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
По общему правилу необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности являются: причинение вреда; противоправность поведения причинителя вреда; наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда; вина причинителя вреда. При отсутствии хотя бы одного из условий мера гражданской ответственности в виде возмещения или компенсации вреда не может быть применена.
В судебном заседании установлено, что ФИО3, будучи несовершеннолетним, был включён уполномоченными органами в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Оценивая обстоятельства дела, следует отметить, что на дату совершеннолетия истец приобрёл право требования предоставления жилья, что он и сделал, в том числе путём обращения в суд в 2019 году. На сегодняшний день решение суда находится на исполнении в службе судебных приставов-исполнителей. Дата постановки в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не влияет на очерёдность предоставления жилья
Исходя из выше указанных положений, учитывая, что виновное бездействие по не внесению сведений в учётное дело ФИО3 о том, что он был поставлен на учёт <данные изъяты> сельской администрацией от ДД.ММ.ГГГГ №, не нашло своего объективного подтверждения в части нарушения прав истца, учитывая разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие причинно-следственной связи между заявленными им нравственными страданиями и действиями ответчиков, равно как не доказан сам факт причинения морального вреда.
Принимая во внимание фактические обстоятельства, не имеется совокупности необходимых условий для наступления гражданско-правовой ответственности ответчиков, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом требований о компенсации морального вреда.
Кроме того, вступившее в законную силу решение Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ имеет целью защиту нарушенного права истца на обеспечение его жилым помещением, в отношении которого как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлены дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Предусмотренные указанным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Таким образом, исполнение судебного постановления, направленного на реализацию дополнительных гарантий для детей-сирот, является безусловной обязанностью органов государственной власти субъекта Российской Федерации (Омской области) и не может быть поставлено в зависимость от организации работы органов и должностных лиц, исполняющих судебный акт, отсутствия необходимых для исполнения денежных средств, свободных жилых помещений.
Исполнение подобного рода обязанности для органа государственной власти субъекта Российской Федерации, выступающего в спорных правоотношениях в роли должника, имеет свои особенности, поскольку представляет собой не прямое исполнение денежного обязательства, а обременено совокупностью процедурных требований и ограничений, связанных с приобретением готового либо возведением нового жилья, подлежащего последующей передаче указанной категории лиц, наличием очереди.
При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.
Судебные расходы не заявлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
ФИО3 (<данные изъяты>) в удовлетворении исковых требований к Министерству образования Омской области, Министерству строительства и архитектуры Омской области, Министерству финансов Омской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности внесения сведений в учётное дело, компенсации морального вреда, отказать полностью.
Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд посредством подачи в Центральный районный суд города Омска апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Вагнер
Решение в окончательной форме изготовлено 17.03.2026