РЕШЕНИЕ
Имением Российской Федерации город Омск 23 января 2025 года
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фадеевой К.В., с участием представителя истца ФИО9, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о возложении обязанности принять денежные средства, восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, восстановить в финансовой части индивидуального лицевого счета средства материнского (семейного) капитала,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО9 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.
В период с 2003 по 2025 годы состояла в зарегистрированном браке с ФИО5
12.110.2009 истец обратилась в ГУ КПФ РФ по Омской области с заявлением о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала по сертификату №.
ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ – УПФ РФ в Омской районе Омской области № заявление истца удовлетворено.
ДД.ММ.ГГГГ истец вместе с супругом приобрели земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1044 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером № на имя ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ от Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области получено разрешение серии № на строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке.
В 2014 нотариусом удостоверено обязательство о выделении долей несовершеннолетним детям истца после завершения строительства жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ часть средств материнского (семейного) капитала в размере 198500 рублей были перечислены на лицевой счет истца на строительство жилого дома.
В настоящее время цель в виде улучшения жилищных условий семьи, а именно: строительно жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, не достигнута в виду отсутствия финансовой возможности построить жилой дом.
Поскольку истец свои обязательства не исполнила, средства материнского (семейного) капитала не были потрачены в соответствии с их целевым назначением, то денежными средствами материнского капитала она фактически не пользовалась, жилищные условия семьи не улучшены. В этой связи, истец полагает о необходимости возвратить полученные средства материнского капитала с целью восстановить ее право на указанную меру государственной поддержки.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику – в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее по тексту – ОСФР по Омской области) с заявлением о возращении полученных средств материнского (семейного) капитала.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в принятии указанных средств, ссылаясь на отсутствие оснований для их возврата.
Просит суд обязать ОСФР по Омской области принять от нее денежные средства в сумме 198500 рублей; восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами (материнского) капитала после поступления денежных средств, а также восстановить в финансовой части индивидуального лицевого счета истца средства материнского (семейного) капитала в размере 198500 рублей после их поступления.
В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.
Представитель истца – по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ОСФР по Омской области – по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения, в которых просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.
Суд, с учетом надлежащего извещения истца, мнения лиц, участвующих в делеп, в силу положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив доводы истца, ответчика, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.
В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.
Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту – Федеральный закон №256-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 указанного Федерального закона, материнский (семейный) капитал – средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных данным законом.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона №256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, в том числе у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона №256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона №256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в тои числе на улучшение жилищных условий.
Согласно части 6.1 статьи 7 Федерального закона №256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты и на получение единовременной выплаты.
В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки (часть 7 статьи 7 указанного Федерального закона).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 вышеназванного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкцию дома блокированной застройки, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство или реконструкцию указанных объектов, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат
Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части 1.1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются (часть 4 статьи 10 Федерального закона №256-ФЗ).
Исходя из вышеприведенных положений закона, выделение и направление на определенные законом цели средств материнского (семейного) капитала является мерой государственной поддержки семей, имеющих детей, а средства материнского (семейного) капитала являются средствами федерального бюджета, строго целевого назначения. Средства материнского (семейного) капитала, являясь средствами федерального бюджета, передаются в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом №256-ФЗ, в установленном постановлением Правительства Российской Федерации Порядке, и в случае неиспользования эти средства подлежат возврату в федеральный бюджет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года №862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшения жилищных условий.
Согласно абз. 10 (1) Правил №862 средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства или реконструкцию дома блокированной застройки в следующем порядке:
а) первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления;
б) по истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий при соблюдении требования о выполнении основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства либо дома блокированной застройки, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 10 (2) Для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 (1) настоящих Правил лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении:
а) сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, блокированной жилой застройки и на котором осуществляются строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкция дома блокированной застройки;
б) сведения из разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге), либо из уведомления о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, направленного указанным лицом или его супругом (супругой) в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство орган государственной власти, орган местного самоуправления, или из разрешения на строительство дома блокированной застройки, выданного в целях проведения реконструкции такого дома блокированной застройки лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге);
в) сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства, дом блокированной застройки в случае их реконструкции;
г) сведения о реквизитах банковского счета лица, получившего сертификат.
Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является материю двоих несовершеннолетних детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В связи с рождением второго ребенка ФИО8 истец получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истцу предоставлено право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах 312162,50 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением Управления Пенсионного фонда РФ в Омском районе Омской области принято решение № об удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в сумме 198500 рублей на оплату строительства объекта ИЖС без привлечения строительной организации в сумме не более 50 % средств материнского (семейного) капитала.
К заявлению о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, истцом были приложены: свидетельство о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1044 кв.м, адрес (места нахождения): <адрес>, кадастровый №; разрешение заместителя главы Администрации Азовского ННМР Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке, принадлежащем истцу; а также нотариальное обязательство № от ДД.ММ.ГГГГ в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилого строительства, оформить вышеуказанный земельный участок и построенное на нем жилое помещение в общую собственность ФИО1, ее супруга и детей, в том числе первого, второго, третьего и последующих детей, с определением долей по соглашению между ними.
Денежные средства в сумме 198500 рублей были перечислены на банковский счет истца платежным поручение № от ДД.ММ.ГГГГ.
Помимо заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала на строительство жилого дома, истец также дважды обращалась с заявлениями о распоряжении средствами (частью средств) материнского семейного) капитала, в частности, истцу были предоставлены денежные средства материнского (семейного) капитала на основании решений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в размерах по 12 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, в обоснование указав на то, что осуществить строительство жилого дома и улучшить жилищные условия не представилось возможным в связи с отсутствием на это финансовой возможности.
Из ответа ОСФР по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основания для возврата средств материнского (семейного) капитала, направленные истцу на улучшение жилищных условий, отсутствуют.
Не согласившись с указанным ответом, истец обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ОСФ по Омской области принять от нее денежные средства в сумме 198500 рублей; восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами (материнского) капитала после поступления денежных средств, а также восстановить в финансовой части индивидуального лицевого счета истца средства материнского (семейного) капитала в размере 198500 рублей после их поступления.
Возражая против заявленных требований, сторона ответчика ссылается на отсутствие правовых оснований такого возврата реализованных средств (части средств) материнского капитала.
Разрешая заявленные истцом исковые требования, суд не усматривает оснований для их удовлетворения, поскольку установлено, что истец распорядилась средствами материнского (семейного) капитала в 2014 году. При этом, обязательство, данное при их получении, до настоящего времени не исполнила. Средства материнского (семейного) капитала, выданные территориальным отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации потрачены не в связи со строительством жилого дома на принадлежащем истцу земельном участке.
В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на отсутствие материальной возможности выполнить обязательство и построить жилой дом, на строительство которого ей были выданы часть средств материнского (семейного) капитала.
Вопреки доводам истца, отсутствие у истца материальной возможности произвести строительство жилого дома, не может служить основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.
Суд в данном случае, принимает во внимание доводы стороны ответчика о невозможности возвращения средств материнского (семейного) капитала.
Представитель истца в судебном заседании ссылалась на то, что истец начинала строительство жилого дома, приобретала часть строительных материалов.
Вместе с тем, указанные доводы также не могут свидетельствовать об обязанности ОСФР по Омской области принять от истца выданные средства материнской (семейный) капитал, напротив, свидетельствуют о том, что средства материнского (семейного) капитала были реализованы истцом.
Кроме того, суд отмечает, что средства материнского капитала не являются единственным и основным источником финансовых средств как для строительства жилого дома, так и приобретения готового объекта недвижимости. Средства материнского (семейного) капитала являются лишь частью (дополнительной мерой) финансовой поддержки для семей с детьми в улучшении их жилищных условий.
Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности, наличии препятствий в строительстве жилого дома с момента получения и расходования средств материнского (семейного) капитала до момента обращения к ответчику в сентябре 2025 года с заявлением о восстановлении права на получение указанных мер государственной поддержки.
Вопреки доводам истца расторжение брака с ФИО5, к указанным обстоятельствам не относится, и свидетельство о расторжении брака таким доказательством не является.
Действующим законодательством о предоставлении мер государственной поддержки семьям с детьми не предусмотрена возможность неоднократного использования, получения и возврата средств материнского (семейного) капитала в зависимости от изменения финансового (материального) положения лица, получившего сертификат, либо изменения иных обстоятельств, не связанных с нарушением прав лица, которому полагаются меры государственной поддержки.
В этой связи, истцу следует отказать в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о возложении обязанности принять денежные средства, восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, восстановить в финансовой части индивидуального лицевого счета средства материнского (семейного) капитала отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.
Мотивированное решение составлено 5 февраля 2026 года.
Судья Ю.С. Рерих