РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 марта 2026 года город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре судебного заседания Пировой Я.О., с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что при обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», получила решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении указанного вида страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ.
Из текста указанного решения следует, что по имеющимся в распоряжении ответчика сведениям, продолжительность страхового стажа на соответствующих видах работ не были включены периоды ее работы с 01.09.1997 по 28.08.1998 в должности старшей вожатой БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №73», поскольку указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; а также периоды работы с 01.01.2020 по 24.03.2020, с 27.03.2020 по 31.08.2020, с 22.05.2021 по 10.11.2022, с 12.11.2022 по 31.12.2022 в должности учителя БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №162», поскольку в указанный период отсутствовала требуемая продолжительность нормы рабочего времени.
Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об отказе в установлении страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить вышеуказанные периоды ее работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области принять решение о назначении досрочной страховой пенсии (л.д. 4-7 том дела 1).
В последующем истец исковые требования уточнила, просила суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить истцу в стаж педагогической деятельности периоды ее работы в должности учителя БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №73» с 01.09.1997 по 28.08.1998, а также периоды работы в должности учителя БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №162» с 01.01.2020 по 24.03.2020, с 27.03.2020 по 31.08.2020, с 22.05.2021 по 10.11.2022, с 12.11.2022 по 31.12.2022; определить продолжительность специального стажа на момент обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области – 03.04.2025; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области судебные расходы в сумме 3000 рублей, а также компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей (л.д. 57 том дела 2).
В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что в период с 01.09.1997 по 28.08.1998 в БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №73», несмотря на то, что в трудовой книжке указана, что была принята на должность вожатой, фактически работала учителем химии. В период с 01.01.2020 по 24.03.2020, с 27.03.2020 по 31.08.2020, с 22.05.2021 по 10.11.2022, с 12.11.2022 по 31.12.2022 работала учителем БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №162», работала полную рабочую ставку, включая внеурочную деятельность и домашнее обучение. Полагает, что суммарно в спорный период времени превышала учебную нагрузку учителя Средней общеобразовательной школы.
Представитель ответчика в судебном заседании – по доверенности ФИО6 исковые требования не признала, полагала, что оснований для их удовлетворения не имеется.
Представитель БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №162», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором полагал обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования в части включения в специальный стаж периодов работы в должности учителя химии БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №162» с 01.01.2020 по 24.03.2020, с 27.03.2020 по 31.08.2020, с 22.05.2021 по 10.11.2022, с 12.11.2022 по 31.12.2022.
Проверив доводы истца, ответчика, выслушав стороны, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ), целью которого является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ по общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного Закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года №1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
При этом в силу пункта 4 названного Постановления время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «о пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решения Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых перестала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с таковой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе работы в должности штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. №1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которой дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 декабря 1959 года №1397.
Согласно представленной в материалы дела трудовой книжки серии № на имя ФИО3 (в девичестве – ФИО3), истец до 1 января 1992 года педагогического стажа не имела. Впервые принята на работу 15.08.1997 в Среднюю общеобразовательную школу №73 с углубленным изучением иностранного языка г. Омка учителем химии с оплатой по 8 разряду ЕТС; 01.09.1997 – переведена старшей вожатой школы на 1 ставку; 28.08.1998 – уволена по собственному желанию; в период с 28.08.1998 по 13.08.2007 истец работала в должности учителя химии Средней общеобразовательной школы №162; в период с 13.08.2007 по 22.08.2007 истец работала администратором группы администраторов в Омском региональном представительстве ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк»; с 22.08.2007 по настоящее время истец работает в должности учителя химии БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №162» (л.д. 3-10 том дела 2).
Помимо трудовой книжки, в подтверждение периодов работы в БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №73», истцом в материалы дела представлен приказ директора указанного образовательного учреждения №94 от 02.09.1997 о тарификации педагогических кадров, а также об определении недельной нагрузке учителей школы №73 с 01.01.1997, согласно которому истцу установлена недельная нагрузка 9 часов, как учителю химии (л.д. 10-11 том дела 1).
В подтверждение работы в должности учителя химии в БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №162», а также выполнении требуемой продолжительности учебной нагрузки в период с 01.01.2020 по 24.03.2020, с 27.03.2020 по 31.08.2020, с 22.05.2021 по 10.11.2022, с 12.11.2022 по 31.12.2022, истцом в материалы дела представлены: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении учебной нагрузки педагогическим работникам БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №162» на 2019-2020 учебный год; приказ №-ок от ДД.ММ.ГГГГ об установлении учебной нагрузки педагогическим работникам БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №162» на 2020-2021 учебный год; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении учебной нагрузки педагогическим работникам БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №162» на 2021-2022 учебный год; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении учебной нагрузки педагогическим работникам БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №162» на 2022-2023 учебный год; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об индивидуальном обучении на дому ученика 8В класса ФИО7, в период с 02.09.2019 по 30.05.2020, для обучения которого назначена также истец ФИО3 – учитель химии; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об индивидуальном обучении на дому ученика 9В класса ФИО7, в период с 02.09.2020 по 30.05.2021, для обучения которого назначена также истец ФИО3 – учитель химии; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об индивидуальном обучении на дому ученика 8Б класса ФИО8, в период с 15.11.2021 по 29.12.2021, для обучения которого назначена также истец ФИО3 – учитель химии; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об индивидуальном обучении на дому ученика 9Б класса ФИО8, в период с 11.01.2023 и до окончания учебного года, для обучения которого назначена также истец ФИО3 – учитель химии табели учета рабочего времени за 2020, 2021, 2022 годы.
Обращаясь в суд с указанным иском, истец ссылается на то, что в период времени с 01.09.1997 по 28.08.1998 фактически работала и получала заработную плату, как учитель химии БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №73», а в период с 01.01.2020 по 24.03.2020, с 27.03.2020 по 31.08.2020, с 22.05.2021 по 10.11.2022, с 12.11.2022 по 31.12.2022 работала учителем химии в БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №162» на полную ставку, что помимо основной работы в качестве учителя в школе, выполняла свои обязанности, предусмотренные приказом учебной нагрузки, в частности, внеурочную деятельность и обучение на дому.
Возражая против заявленных требований, сторона ответчика ссылалась на отсутствие оснований для включения спорных периодов истцу в стаж педагогической деятельность, поскольку должность вожатой, которую истец занимала с 01.09.1997 по 28.08.1998, не поименована Списком должностей, дающим право на льготное пенсионное обеспечение педагогическим работника, а в периоды работы с 01.01.2020 по 24.03.2020, с 27.03.2020 по 31.08.2020, с 22.05.2021 по 10.11.2022, с 12.11.2022 по 31.12.2022 в должности учителя химии БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №162», истец не выполняла норму учебной нагрузки, предусмотренной для ставки учителя, о чем свидетельствует выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3
Разрешая заявленные истцом требования в части возложения на Отделение Фона пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области периода работы с 01.09.1997 по 28.08.1998 в БОГ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №73 с углубленным изучением отдельных предметов», суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения предусмотрены в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 которого подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Согласно пункту 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В пунктах 3, 13 данного Порядка также указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются: - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а именно сформированной на его основании выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий).
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 указанного закона).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3, истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70-75 том дела 1).
Как следует из представленной истцом трудовой книжки, принималась истец в БОУ «Средняя общеобразовательная школа №73» на должность учителя химии. Переведена вожатой с 01.09.1997, уволена по собственному желанию с 28.08.1998.
Следовательно, спорный период работы истца имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.
По запросу суда БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №73» представило информацию о том, что в ходе тщательной проверке архивных документов БОУ г. Омска «СОШ №73» за период с 01.09.1997 по 28.08.1998 были найдены лишь приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО9 на ставку учителя химии с 15.08.1997; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – о переводе ФИО9 учителя химии на ставку старшей вожатой с 01.09.1997; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – об увольнении ФИО9 с должности старшей вожатой с 28.08.1998; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – о награждении денежной премией работников школы по итогам 1997 года, в списке награжденных указана ФИО9; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – о материальном стимулировании работников школы, в списке на выплату за организацию летнего оздоровительного сезона указана ФИО9; ведомости о начислении заработной платы за июнь 1998 года, где должность ФИО9 указана, как учитель.
Дополнительно отражено, что прямого приказа о приеме на работу ФИО9 в должности старшей вожатой на 01.09.1997 в архиве не обнаружено; расчетные листы, табели учета рабочего времени за период с 01.09.1998 по 31.12.1998 в архиве не сохранились (л.д. 198-197 том дела 1).
Департамент образования Администрации г. Омска по запросу суда представил сведения, согласно которым истец (в девичестве ФИО9) работала в БОУ г. Омска «СОШ №73» старшей вожатой на полную ставку и учителем химии на неполную ставку с 15.08.1997 по 31.12.1997; учителем химии на неполную ставку и организатором детского движения с 01.01.1998 по 28.08.1998. Отвлечений от работы не имела. Дополнительно представил карточку-справку на истца, согласно которой истец 15.08.1997 была принята в СОШ №73 учителем химии, а с 01.01.1998 – организатором детского движения; с 01.09.1997 по 31.08.1998 получала надбавку к заработной плате «учитель химии», как молодой специалист; в период с 03.07.1998 по 27.08.1998 истцу предоставлялся отпуск (56 календарных дней) (л.д. 58-61 том 2).
Изучив представленные БОУ г. Омск «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №73» документы, суд приходит к выводу, что в период с 15.08.1997 по 28.08.1998 истец работала в БОУ «СОШ №73» учителем химии, при этом, дополнительно исполняя обязанности вожатой. Представленные документы свидетельствуют о том, что истцу на протяжении всего периода работы устанавливалась учебная нагрузка учителя химии, расчет производился исходя из ЕТС учителя.
Поскольку спорный период имел место до 01.11.1999, продолжительность устанавливаемой истцу учебной нагрузки, как учителю химии, значения не имеет.
С учетом изложенного, суд соглашается с доводами истца о том, что в период с 01.09.1997 по 28.08.1998 истец работала учителем химии БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №73 с углубленным изучением английского языка», в связи с чем подлежит включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ.
Разрешая заявленные истцом требования о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области обязанности включить в специальный стаж периоды ее работы в должности учителя химии БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №162» с 01.01.2020 по 24.03.2020, с 27.03.2020 по 31.08.2020, с 22.05.2021 по 10.11.2022, с 12.11.2022 по 31.12.2022, суд также находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Педагогические работники, чья профессиональная деятельность связана с реализацией провозглашенного в статье 43 (часть 1) Конституции Российской Федерации права каждого на образование и с обеспечением благополучного и защищенного детства как конституционного признаваемой обязанности государства, вытекающей из ее статей 7 (часть 2) и 38 (часть 1), относятся к категории лиц, чья деятельность обладает спецификой, позволяющей устанавливать особенности регулирования их труда (глава 52 Трудового кодекса Российской Федерации).
Так, согласно статье 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю, а в зависимости от их должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки в отношении педагогических работников, не относящихся к профессорско-преподавательскому составу, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.
Приказом Минобрнауки России от 11 мая 2016 года №536 утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее – Особенности). Согласно пункту 2.1 Особенностей наличие установленных норм времени характерно только для выполнения учителями, преподавателями, педагогами дополнительного образования и иными педагогическими работниками педагогической работы, связанной с учебой (преподавательской) работой, которая выражается в фактическом объеме их учебной (тренировочной) нагрузки и представляет собой нормируемую часть педагогической работы.
Учебная нагрузка педагогического работника – это объем учебных занятий, проводимый педагогическим работником, который рассчитывается на год в соответствии с учебным планом, тарификационным списком.
Такой объем нагрузки определяется приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2014 года №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемых в трудовом договоре» исходя из установленной для них статьей 333 Трудового кодекса российской Федерации сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.
В соответствии с приложением №1 к данному приказу некоторым категориям педагогических работников, в том числе учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы (подпункт 2.8.1); при этом норма часов учебной (преподавательской) работы является расчетной величиной для исчисления педагогическому работнику заработной платы за месяц с учетом установленного организацией, осуществляющей образовательную деятельность, объема педагогической работы или учебной (преподавательской) работы в неделю (в год), а за педагогическую работу или учебную (преподавательскую) работу ниже установленной нормы часов за ставку заработной платы оплата труда педагогического работника производится из установленного размера ставки заработной платы пропорционально фактически определенному объему педагогической работы или учебной (преподавательской) работы, за исключением случаев выплаты ставок заработной платы в полном размере, гарантируемых согласно пункту 2.2 приложения №2 к настоящему приказу (пункты 3 и 4 примечаний приложения №1).
Пунктами 2.2 и 2.3 Особенностей предусмотрены понятия «нормируемая часть педагогической нагрузки» и «другая часть педагогической нагрузки»
Нормируемая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, определяется в астрономических часах и включает проводимые учебные (тренировочные) занятия (далее – занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между каждым занятием, установленные для обучающихся, в том числе «динамическую паузу» (большую перемену) для обучающихся 1 класса. При этом учебная (преподавательская) нагрузка исчисляется исходя из продолжительности занятий, не превышающей 45 минут.
Конкретная продолжительность занятий, в том числе возможность проведения спаренных занятий, а также перерывов (перемен) между ними предусматривается уставом либо локальным нормативным актом организации с учетом соответствующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Выполнение учебной (преподавательской) нагрузки регулируется расписанием занятий.
Другая часть педагогической нагрузки, определяемая с учетом должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками по должностям, занимаемым работниками, ведущими преподавательскую работу, а также дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, выполняемых с их письменного согласия за дополнительную оплату, регулируется следующим образом: самостоятельно – подготовка к осуществлению образовательной деятельности и выполнению обязанностей по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности, участие в разработке рабочих программ предметов, курсов, дисциплин (модулей) ( в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и с правом использования как типовых, так и авторских рабочих программ), изучение индивидуальных способностей, интересов и склонностей обучающихся и др.
Таким образом, ведение учителем часов внеурочной деятельности, факультатив конкретизировано по времени, а именно установлена продолжительность астрономического часа, в связи с чем, они входят в нормируемую часть педагогической работы. Другой частью педагогической работы, которая не конкретизирована по времени, данная работа не является, поскольку не перечислена в пункте 2.3 Особенностей.
Согласно письму Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 августа 2017 года №09-1672 «О направлении методических рекомендаций» в разделе «Кадровое обеспечение внеурочной деятельностью» указано, что объем (часы) реализуемой рабочей программы внеурочной деятельности входят в учебную (аудиторную) нагрузку педагогического работника.
Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований – засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, 18 часов в неделю.
Согласно пункту 3 Примечаний к Приложению №1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов учебной работы является расчетной величиной для исчисления учителю заработной платы за месяц с учетом установленного образовательной организацией объема учебной нагрузки в неделю (в год).
В соответствии с положениями пунктов 1.2-1.8 Приложения №2 к указанному приказу при определении учебной нагрузки педагогических работников устанавливается ее объем по выполнению учебной (преподавательской) работы во взаимодействии с обучающимися по видам учебной деятельности, установленным учебным планом (индивидуальным учебным планом) текущему контролю успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся).
Объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную преподавательскую работу, определяется ежегодно на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона) и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Объем учебной нагрузки, установленный педагогическому работнику, оговаривается в трудовом договоре, заключаемом педагогическим работником с организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
Как следует из материалов дела, истец с 22.08.2007 истец принята на должность учителя БОУ г. Омска «СОШ №162», где работает по настоящее время.
Из представленных ЮОУ г. Омска «СОШ №162» расчетно-платежных ведомостей, расчетных листков ФИО3 за период с 2020 по 2022 годы, оплата труда истцу производилась исходя из установленного оклада учителя, времени по проверки тетрадей, внеурочной работы, обучения на дому (л.д. 80-143 том дела 1).
По сообщению БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №162» ФИО3 в спорные периоды работала в БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №162» в должности учителя со следующей выполненной суммарной нагрузкой:
- с 01.01.2020 по 24.03.2020 – суммарная нагрузка в неделю – 21 час, из которых: 16 часов - урочная деятельность; 4 часа - внеурочная деятельность; 1 час – обучение на дому;
- с 27.03.2010 по 31.08.2020 – суммарная нагрузка в неделю – 21 час, из которых: 16 часов – урочная деятельность; 4 часа – внеурочная деятельность; 1 час – обучение на дому;
- с 22.05.2021 по 10.11.2021 - суммарная нагрузка в неделю – 22,5 час, из которых: 17 часов – урочная деятельность; 4,5 часа – внеурочная деятельность; 1 час – обучение на дому;
- с 12.11.2022 по 31.08.2022 – суммарная нагрузка в неделю – 20.2 часа, из которых: 16 часов – урочная деятельность, 4,2 часа – внеурочная деятельность.
БОУ г. Омск «СОШ №162» отмечает, что в вышеуказанные периоды учитель ФИО3 выполняла норму рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы учителя химии. Суммарно выполненная педагогическая нагрузка данным учителем складывается из часов урочной и внеурочной деятельности, часов обучения на дому. Суммарно выполненная педагогическая нагрузка ФИО3 во все вышеуказанные периоды была выше 18 часов, нормы рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы (л.д. 17-18 том 2).
В подтверждение указанных сведений БОУ г. Омска «СОШ №162» в материалы дела представлены: трудовой договор, заключенный с истцом, дополнительное соглашение к нему, учебные планы на 2019-2023 годы, Положение о внеурочной деятельности, приказы об установлении учебной нагрузки, табели учета рабочего времени за 2019-2023 годы, приказы об обучении на дому.
В соответствии с пунктом 1.2 Положения №43 о внеурочной деятельности обучающихся БОУ г. Омска «СОШ №162», утвержденного приказом директора школы №165/9 от 02.09.2016 внеурочная деятельность учащихся – специально организованная деятельность обучающихся, представляющая собой неотъемлемую часть образовательной деятельности в БОУ «СОШ №162», отличная от урочной системы обучения, но является равноправным, взаимодополняющим компонентом базового образования.
Время, отведенное на внеурочную деятельность, не учитывается при определении максимально допустимой недельной нагрузки обучающихся, но учитывается при определении объемов финансирования, направленных на реализацию основной образовательной программы (пункт 1.3 Положения).
В силу пункта 2.1 Положения целью внеурочной деятельности является содействие в обеспечении достижения планируемых результатов обучающихся в соответствии с основной образовательной программой Образовательной организации. Внеурочная деятельность направлена на реализацию индивидуальных потребностей обучающихся путем предоставления выбора широкого спектра занятий, направленных на развитие детей (л.д. 23-25 том дела 2).
Согласно представленным учебным планам БОУ г. Омска «СОШ №162» на 2019-2023 годы, помимо урочной деятельности, в обязательный образовательный процесс включены внеурочная деятельность, обучение на дому, отражены соответствующие часы на их проведение (л.д. 26-49 том дела 2).
По условиям трудового договора, заключенного между ФИО3 и БОУ г. Омска «СОШ №162» оплата труда истца складывается из должностного оклада, районного коэффициента 15%, надбавки за стаж, квалификационную категорию, выплаты за дополнительную работу, непосредственно связанную с обеспечением выполнения основных должностных обязанностей. С 01.09.2021 истцу установлена 36 часовая рабочая неделя, с учебной нагрузкой 16 часов, внеурочной деятельностью 4 часа (с 01.09.2022 внеурочная деятельность 4,2 часа) (л.д. 50-54 том 2).
Дополнительно БОУ г. Омска «СОШ №162» представило суду сведения, а также соответствующие документы, согласно которым периоды работы ФИО3 с 01.01.2020 по 24.03.2020, с 27.03.2020 по 31.05.2020, с 01.06.2020 по 31.08.2020, с 22.05.2021 по 31.08.2021, с 01.09.2021 по 31.12.2021, с 01.01.2022 по 31.03.2022, с 01.04.2022 по 10.11.2022, с 12.11.2022 по 12.12.2022, с 13.12.2022 по 20.12.2022, с 21.12.2022 по 31.12.2022 БОУ г. Омска «СОШ №162» отразило на индивидуальном лицевом счета застрахованного лица ФИО3, как работа, при которой ставка (1,0) (норма учебной нагрузки) не выполнена, поскольку ОСФР по Омской области при приеме сведений, указало на необходимость проставления только основных часов (урочная деятельность), не указывая на неурочную деятельность, а также об обучении на дому. В настоящее время корректировку индивидуального лицевого счета истца с учетом внеурочной деятельности и обучения на дому ОСФР по Омской области не принимает (л.д. 183-190 то 1, л.д. 72 том 2).
Изложенное свидетельствует, что работодателем истца (БОУ г. Омска «СОШ №162») подтверждается право истца на включение вышеуказанных спорных периодов в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ.
Оценив представленные суду документы, исходя из вышеприведенных положений законодательства спорные периоды работы истца в БОУ г. Омска «СОШ №162» вопреки доводам ответчика, подлежат включению истцу в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, поскольку истец в указанные спорные периоды выполняла суммарную учебную нагрузку учителя химии.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области обязанности включить истцу в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периодов работы с 01.09.1997 по 28.08.1998, а также с 01.01.2020 по 24.03.2020, с 27.03.2020 по 31.08.2020, с 22.05.2021 по 10.11.2022, с 12.11.2022 по 31.12.2022 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Разрешая заявленные истцом требования в части определения продолжительности специального стажа на момент обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (03.04.2025), суд оснований не предусматривает, при этом отмечает следующее.
По запросу суда Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области представлены сведения, согласно которым при условии включения вышеуказанных спорных периодов работы истца в страховой стаж, дающий право на назначение истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составит – 25 лет 6 месяцев 9 дней. Требуемая продолжительность вышеуказанного специального стажа выработана истцом по состоянию на 23.09.2024. Следовательно, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ у истца возникает с 24.09.2029.
Разрешая требования о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины, суд находит их обоснованными.
Из материалов дела следует, что истцом при подаче иска ДД.ММ.ГГГГ была уплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей (л.д. 3 том 1).
С учетом положений части 1 статьи 98 ГПК РФ, учитывая, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей.
Разрешая заявленные истцом исковые требования о компенсации морального вреда, суд не находит оснований для их удовлетворения в связи со следующим.
Положениями статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены общие положения компенсации морального вреда.
Согласно указанной правовой норме основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
Учитывая вышеуказанные положения, исходя из того, что нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, поскольку специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
В указанной части исковых требований истцу следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН №) включить ФИО3 (СНИЛС №) в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее работы в должности учителя Средней общеобразовательной школы №73 с углубленным изучением иностранного языка г. Омска с 01.09.1997 по 28.08.1998, а также в БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №162» с 01.01.2020 по 24.03.2020, с 27.03.2020 по 31.08.2020, с 22.05.2021 по 10.11.2022, с 12.11.2022 по 31.12.2022.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.
Мотивированное решение составлено 16 марта 2026 года.
Судья Ю.С. Рерих