РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2026 года город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Добрыниной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству строительства и архитектуры Омской области о предоставлении денежного сертификата на получение выплаты на приобретение или строительства жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству строительства и архитектуры Омской области о предоставлении денежного сертификата на получение выплаты на приобретение или строительства жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации. В обоснование указано, что истец является собственником ? и постоянно проживала по адресу Омская область, с. Усть-Ишим, ул.Маршала Жукова, д. 10. Распоряжением Губернатора Омской области №65-Р от12.05.2024 на территории Усть-Ишимского района Омской области введен режим чрезвычайной ситуации в связи со сложившейся паводковой ситуацией в ряде населенных пунктов Омской области. Дом, по указанному выше адресу, признан полностью непригодным для проживания, не подлежащим восстановлению. Собственники дома были включены в список лиц, претендующих на получения мер социальной поддержки.
Истец наряду с иными собственниками обратилась в уполномоченный орган для предоставления мер социальной поддержки. В ответ Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области ФИО2 отказано во включении в список лиц, нуждающихся в поддержке, указав на наличие во включении в список лиц нуждающихся в поддержке, указав на наличие в собственности другого жилого помещения на момент чрезвычайной ситуации.
Просит обязать ответчика предоставить истцу сертификат на получение выплаты на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.
В судебном заседании истец ФИО2, ее представители по доверенности, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на иск.
Представитель третьего лица Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовали, о времени и месте извещены надлежаще.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 04.05.2024 сложившаяся обстановка, связанная с резким увеличением подъема уровня воды в реках Иртыш, Ишим, на территории Усть-Ишимского муниципального района, в том числе Усть-Ишимского сельского поселения, признана чрезвычайной ситуацией, с 09 часов 00 минут 5 мая 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации.
Распоряжением Губернатора Омской области от 12.05.2024 N 65-р "О введении режима чрезвычайной ситуации и установлении уровня реагирования" обстановка, сложившаяся на территории Омской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией.
Указанным Распоряжением № 65-р с 00 часов 00 минут 12 мая 2024 года на территории Омской области введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.
Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником ? жилого помещения, расположенного по адресу: Омская <адрес>, С. Усть-Ишим, <адрес>. Иными собственниками указанного жилого помещения являются ФИО5, ФИО6, ФИО7
В результате ЧС указанное жилое помещение попало в зону подтопления.
Собственникам указанного жилого помещения выданы сертификаты на получение выплаты на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, жилого помещения, поврежденного таким паводком в размере 1 803 960 руб.
Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартиного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом установлено, что жилое помещение, расположенного по адресу: Омская <адрес>, С. Усть-Ишим, <адрес> признано непригодным для проживания.
Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п указанное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области №341-р от 08.10.2024 ФИО2 отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по основания несоответствия пункту 1 постановления, в связи с наличием в собственности иного жилого помещения, природного для проживания, на день введения режима чрезвычайной ситуации.
Согласно сведениям ЕГРН, ФИО2 принадлежит земельный участок и жилое помещение по адресу: Омская <адрес> А. Указанное жилое помещение является пригодным для проживания.
Истец обратилась в суд с иском с требованием о предоставлении денежного сертификата на получение выплаты на приобретение или строительства жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации.
Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее по тексту - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Граждане Российской Федерации имеют право в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы 2 и 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).
Согласно подпунктам "а, л" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 г. N 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.
Данные Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее соответственно - мероприятия, трансферты), предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, а также на компенсацию понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации до предоставления трансфертов затрат, направленных на реализацию мероприятий (пункт 1 Правил).
Таким образом, предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета предусмотрено не только бюджетам субъектов Российской Федерации, но и бюджетам муниципальных образований субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Правил трансферты предоставляются на предоставление выплат гражданам, указанным в подпунктах "а" - "в" и "д" пункта 6 настоящих Правил, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений.
Во исполнение данного Постановления Правительства Российской Федерации на территории Омской области было принято Постановление от 24 июля 2024 г. N 412-П "О мере социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области" (вместе с "Порядком предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 г. на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком").
Указанным Постановлением от 24 июля 2024 г. N 412-П была установлена мера социальной поддержки граждан (в виде предоставления выплат на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области жилого помещения (далее - выплаты на строительство или приобретение жилья) или осуществление капитального ремонта поврежденного весенним паводком в 2024 г. на территории Омской области жилого помещения, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений.
Пунктом 2 Постановления от 24 июля 2024 г. N 412-П утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком.
Порядок определяет процедуру и основания (условия) предоставления меры социальной поддержки гражданам.
Согласно пункту 3 Порядка выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам на основании списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному району Омской области, на территории которого расположены утраченные или поврежденные в результате весеннего паводка жилые помещения (Список N 1), и списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному образованию (Список N 2).
На основании этих Списков N 1 и N 2 составляются Сводные Списки N 1 и N 2.
Список N 1, Список N 2, Сводный список N 1, Сводный список N 2 формируются соответственно администрацией муниципального образования (в данном случае - Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области) и Министерством согласно формам, установленным приложениями N 3 и N 4 к Правилам.
Для включения в Список N 1 или Список N 2 гражданин не позднее 30 декабря 2024 г. обращается в администрацию муниципального образования с заявлением о включении в Список N 1 или Список N 2 по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку (пункт 10 Порядка).
Согласно пункту 4 Порядка выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам однократно в отношении одного утраченного или поврежденного в результате весеннего паводка жилого помещения.
Из пункта 6 Порядка следует, что условием предоставления выплаты на строительство или приобретение жилья гражданам, указанным в абзацах втором, шестом подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченного жилого помещения, также условием предоставления является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. Отчуждение указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.
Кроме этого, условием предоставления гражданам выплаты на строительство или приобретение жилья является признание жилого помещения, утраченного в результате весеннего паводка, непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".
Реализация мероприятий в отношении граждан, указанных в абзацах 2 - 5 подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления, осуществляется в случае, если такие граждане не имеют на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка, в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Иные условия для предоставления гражданам данной меры социальной поддержки в нормативном акте не приведены.
В соответствии с условиями пункта 3 Порядка выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам на основании:
1) списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному району Омской области, на территории которого расположены утраченные или поврежденные в результате весеннего паводка жилые помещения (далее соответственно - Список № 1, муниципальное образование), и списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному образованию (далее - Список № 2), которые утверждены администрацией муниципального образования;
2) Сводного списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по Омской области (далее - Сводный список № 1)
и Сводного списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по Омской области (далее - Сводный список № 2), которые утверждены Губернатором Омской области.
Список № 1 и Список № 2 формируется администрацией муниципального образования, Сводный список № 1 и Сводный список № 2 - Минстроем Омской области на основании Списка № 1 и Списка № 2, сформированных администрацией муниципального образования.
Для включения в Список № 1, Список № 2 гражданин не позднее 30 декабря 2024 года обращается в администрацию муниципального образования с заявлением о включении в Список № 1, Список № 2 по форме согласно приложению № 4 к Порядку (пункт 10 Порядка).
В соответствии с пунктом 17 Порядка администрация муниципального образования Омской области в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении граждан в Список № 1 и Список № 2 в соответствии с пунктом 13 Порядка направляет в Минстрой Омской области утвержденные ею Список № 1, Список №2.
На основании подпункта 1 пункта 14 Порядка гражданам отказывается во включении в Список № 1, Список №2 в случае несоответствия категориям граждан, указанным в подпункте 1 пункта 1 постановления №-п, отсутствия права на получение выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья в соответствии с настоящим постановлением.
Как указано выше на день введения режима чрезвычайной ситуации ФИО2 имела в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: Омская <адрес> А, пригодное для проживания, в указанном жилом помещении истец фактически проживала.
Согласно пункту 1 постановления №-п, а также пункту 6 Порядка предоставление меры в отношении граждан, указанных в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 постановления №-п, действовавших на момент подачи заявления и принятия распоряжения №-рп, выплата производится в случае, если такие граждане не имеют на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи прохождением весеннего паводка, в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
С учетом изложенных положений закона и установленных фактических обстоятельств, принимая во внимание наличие в собственности ФИО2 иного жилого помещения, пригодного для проживания, оснований для возложения обязанности по предоставлению ей сертификата не имеется.
Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования ФИО2 к Министерству строительства и архитектуры Омской области о предоставлении денежного сертификата на получение выплаты на приобретение или строительства жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.Н. Величева
Решение изготовлено в окончательной форме 12 февраля 2026 года.