РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 апреля 2026 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Филимоновой Е.М., при секретаре судебного заседания Дарбинян К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шепить Н.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Шепить Н.М. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, взыскании судебных расходов. В обоснование требований указала, что обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в установлении пенсии. В ее стаж лечебной деятельности были включены периоды работы в БУЗОО «Кормиловская ЦРБ» в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации как 1 год за 1 год 6 месяцев, с 07.07.1997 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры, фельдшера как 1 год за 1 год и 3 месяца работы, с 30.09.2002 по 31.12.2008, с 01.04.2009 по 12.03.2012, с 06.07.2013 по 14.08.2018, с 01.09.2018 по 14.06.2022, с 16.06.2022 по 21.06.2022, с 23.06.2022 по 03.11.2024 в БУЗОО «Кормиловская ЦРБ» Михайловский фельдшерско-акушерский пункт в календарном исчислении. Продолжительность специального стажа составила 23 года 09 месяцев 03 дня, основание для отказа – заявление подано ранее установленного срока. Полагает, что ответчиком не верно произведен расчет льготного исчисления периода работы с 07.04.1997 по 06.07.1997 как 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку данный период подлежит зачету за 1 год работы как 1 год и 9 месяцев по причине осуществления трудовой деятельности в сельской местности в отделении анестезиологии и реанимации. Не включен период работы с 01.11.1999 по 15.04.2000 в должности фельдшера в Кормиловском РТМО (Кормиловское районное территориальное медицинское объединение). С 25.09.2000 данное учреждение вновь стало именоваться как Кормиловская районная больница. Просила признать решение от 12.11.2024 незаконным в части невключения спорных периодов работы в льготном исчислении; обязать ответчика включить период работы с 07.04.1997 по 06.07.1997 как один год работы за 1 год и 9 месяцев, период работы в Кормиловском РТМО с 01.11.1999 по 15.04.2000, а также полагала, что подлежат включению в льготный стаж периоды работы ухода за детьми с 07.07.2001 по 17.08.2001, с 13.03.2012 по 05.07.2013.
Позднее истец представила уточненные исковые требования, в которых указала, что необходимо признать решение от 12.11.2024 незаконным; обязать ответчика включить в стаж лечебной деятельности период работы с 07.04.1997 по 06.07.1997 как один год работы за 1 год и 9 месяцев; период работы в Кормиловском РТМО с 01.11.1999 по 24.09.2000 просила зачесть в календарном исчислении, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины.
В судебном заседании истец Шепить Н.М. участия не принимала, извещена надлежаще.
Представитель истца по доверенности ФИО8 полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению. Так, относительно периода работы с 07.04.1997 по 06.07.1997 для льготного исчисления показала, что указанный период работы истца протекал в сельской местности. Следовательно, с учетом Списка профессий и должностей работников здравоохранения № 464, подлежит включению в льготном исчислении как 1 года работы за 1 год и 3 месяца. А поскольку данный период работы истец осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации и работодателем предоставлены сведения о льготном характере условий труда с указанием кода «хирургия», посредством суммирования, для льготного исчисления предполагается зачет 1 года работы как 1 год и 9 месяцев. Относительно периода работы в Кормиловском РТМО с 01.11.1999 по 24.09.2000 указала, что поскольку место работы истца оставалось неизменным, наименование организационно-правовой формы работодателя не должно влиять на пенсионные права ее доверителя.
Представитель ответчика ОСФР по Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, ранее в судебном заседании полагал, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку период работы в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации включен в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы. Период работы в Кормиловском РТМО также полагала не подлежащим включению в льготный стаж истца, поскольку наименование учреждения не соответствует установленным требованиям закона.
Представитель третьего лица – БУЗОО «Кормиловская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причину неявки не сообщил, представителя не направил.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- ФЗ «О страховых пенсиях»), целью которого является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения (ч.2 ст. 1 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Частью 1 статьи 4 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 1.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В Приложении 7 к Закону о страховых пенсиях определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 названного Федерального закона при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 году назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при достижении требуемого стажа в 2023 г. и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
На основании части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, а также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015).
Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Порядок исчисления страхового стажа определен в ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях».
Как следует из положений ч. 1 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации
Частью 1 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях).
Как следует из материалов дела, Шепить Н.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ определено ко включению по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях в льготном исчислении периодов работы с 07.04.1997 по 06.07.1997 в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации;
В календарном исчислении: с 07.07.1997 по 31.10.1999, с 30.09.2002 по 31.12.2008, с 01.04.2009 по 12.03.2012, с 06.07.2013 по 14.08.2018, с 01.09.2018 по 14.06.2022, с 16.06.2022 по 21.06.2022, с 23.06.2022 по 03.11.2024 в должности фельдшера БУЗОО «Кормиловская центральная районная больница».
В льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца с учетом Постановления Конституционного суда № 2П от 29.01.2004 периоды работы: с 07.07.1997 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры, фельдшера;
В календарном исчислении: с 30.09.2002 по 31.12.2008, с 01.04.2009 по 12.03.2012, с 06.07.2013 по 14.08.2018, с 01.09.2018 по 14.06.2022, с 16.02.2022 по 21.06.2022, с 23.06.2022 по 03.11.2024 в должности фельдшера БУЗОО «Кормиловская центральная районная больница».
При рассмотрении права в специальный стаж не включены периоды:
- отпусков по уходу за детьми до 1,6 лет с 15.04.2000 по 29.09.2002, с 13.03.2012 по 05.07.2013;
- период работы с 01.11.1999 по 24.09.2000 в должности фельдшера Кормиловского РТМО, т.к. отсутствует указание на осуществление в структурных подразделениях РТМО лечебно-профилактической деятельности;
- период работы с 01.01.2009 по 31.13.2009 в должности фельдшера на 0,5 ставки в БУЗОО «Кормиловская центральная районная больница»;
- периоды отпусков без сохранения заработной платы с 15.08.2018 по31.08.2018, 15.06.2022, 22.06.2022.
Требуемая продолжительность специального стажа составляет на дату обращения 23 года 09 месяцев 03 дня, величина ИПК – 51,092.
Полагая, что указанным решением, ОСФР по Омской области нарушены права истца, Шепить Н.М. обратилась с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования в части включения в специальный стаж периода работы с 07.04.1997 по 06.07.1997 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев, суд исходит из следующего.
Согласно трудовой книжки серии AT-VII №, выданной на имя Шепить (ФИО11) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеются следующие записи о трудовой деятельности относительно периодов работы: 07.04.1997 принята медицинской сестрой в отделение анестезиологии и реанимации в Кормиловское районное территориально-медицинское объединение, откуда приказом от 04.12.1997 переведена на должность медицинской сестры участковой поликлиники. С 01.12.1998 по 01.01.2009 работала в должности фельдшера Михайловской врачебной амбулатории. 01.01.2009 переведена на 0,5 ставки фельдшером Михайловского фельдшерско-акушерского пункта, с 01.04.2009 переведена там же на 1,0 ставку на основании приказа от 01.04.2009 № 224-л. 15.10.2019 переведена постоянно в Михайловский фельдшерско-акушерский пункт заведующей фельдшерско-акушерского пункта – фельдшером, где работает по настоящее время.
Аналогичные периоды работы со ссылкой на приказы, отражены в представленной суду справке, уточняющей характер и условия труда от 13.08.2024 № 147.
Таким образом, спорные периоды работы истца имели место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года, поэтому условия работы Шепить Н.М. подлежат оценки применительно к положениям Списка профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464.
Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;
врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделении бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Из приведенных нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа.
Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги лет - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. При этом правовое регулирование, закрепляющее такие льготы, возможность их суммирования не устанавливало.
Впервые суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стало возможным с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, которым были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Так, в силу п. 5 вышеназванных Правил от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 данных правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп. "а", так и подп. "б" п. 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абзц. 2 подп. "б" п. 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).
Исходя из указанных норм права суд полагает необходимым заключить, что льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).
Из материалов дела следует, что 07.04.1997 Шепить (ФИО12) Н.М. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № принята на должность медицинской сестры анестезиологии и реанимации в БУЗОО «Кормиловская центральная районная больница» (л.д. 69).
В соответствии с приказом от 07.12.1997 №, Шепить Н.М, переведена на должность участковой медсестры поликлиники с 07.07.1997, где осуществляла трудовую деятельность до 07.12.1997, далее была переведена на должность фельдшера Михайловского ФАП, сначала на 0,5 ставки (период с 01.01.2009 по 30.03.2009), а затем с 01.04.2009 на 1,0 ставку, где продолжает работать по настоящее время.
Согласно Уставу БУЗОО «Кормиловская центральная районная больница», Муниципальное учреждение здравоохранения «Кормиловское районное территориальное медицинское объединение» создано на основании постановления <адрес> самоуправления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (л.д. 76-91).
Местонахождения Учреждения: <адрес> Учреждение имеет обособленные структурные подразделения, в том числе: Михайловский модульный фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Омская <адрес>
Указанное обособленное подразделение, в котором осуществляет трудовую деятельность истец, располагается в сельской местности.
Из представленных в материалы дела документов также следует, что истец на протяжении всей трудовой деятельности осуществляла работу только в сельской местности, сведений о работе в городе, поселках городского типа, материалы дела не содержат.
Следовательно, у истца отсутствует «смешанный» стаж, что не позволяет применять к спорным правоотношениям правила суммирования.
В данной связи суд полагает, что доводы исковой стороны о необходимости исчисления периодов работы в сельской местности в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 9 месяцев, в том числе 1 год работы за 1 год 3 месяца, основаны на ошибочном толковании норм права. Исчисление 1 года работы как 1 год 3 месяца применяется при включении работы в сельской местности в «смешанный» стаж, в который включается работа как в сельской местности, так и в городе. Более того, такое правовое регулирование было введено уже после окончания спорного периода работы Шепить Н.М. в занимаемой ею должности среднего медицинского персонала отделения хирургического профиля стационара (с 07.04.1997 по 06.07.1997).
При этом для лиц, выполнявших работу в отделениях хирургического профиля в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, при наличии «смешанного» стажа, действующим законодательством предоставляется право на одновременное применение двух льгот по исчислению стажа: за работу в отделении хирургического профиля (1 год работы за 1 год 6 месяцев) и работу в сельской местности (1 год работы за 1 год 3 месяца). Таким образом, 1 год работы при назначении досрочной пенсии будет учитываться за 1 год 9 месяцев.
С учетом изложенного, суд полагает, что применение к спорному периоду работы истца, имевшему место до 1 ноября 1999 г., одновременно двух льготных порядков подсчета специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения, как указывает истец, не предусмотрено нормами материального права.
Между тем, суд полагает, что заслуживают внимание доводы исковой стороны о необходимости включения в льготный стаж периодов работы с 01.11.1999 по 24.09.2000 с учетом следующих обстоятельств.
Поскольку спорные периоды работы истца имели место в период с 01.11.1999 по 24.09.2000, условия работы Шепить Н.М. подлежат оценки применительно к положениям Списка профессий и должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066 (далее – Список № 1066).
Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком № 1066.
В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка № 1066 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, подлежащим применению к периоду трудовой деятельности истца, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, включая должности фельдшера в фельдшерско-акушерском пункте, в учреждениях, перечисленных в разделе "Наименование учреждений", включая больницы всех наименований.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Согласно решения Кормиловского районного совета народных депутатов исполнительного комитета от 24.09.1991 № 182 «О переводе центральной районной больницы на новый хозяйственный механизм», определено, что в условиях перехода народного хозяйства области к рыночным отношениям, необходима перестройка работы здравоохранения и перевод ее на экономические методы управления.
Для более полного удовлетворения потребностей населения во всех видах квалифицированной медицинской помощи и обеспечения бесплатности, гарантированности и доступности ее всем слоям населения и во исполнение распоряжения Совета Министров РСФРС от 07 мая 1990 года№ 518-р и решения областного Совета народных депутатов № 169 от 21.06.1991 «О переводе органов и учреждений здравоохранения области на новый хозяйственный механизм», исполком районного совета народных депутатов принял решение в том числе и об утверждении структуры районного территориального объединения (РТМО).
Согласно приложению, в данную структуру РТМО вошла в том числе и Михайловская амбулатория, статус которой был определен как филиал районной поликлиники (л.д. 107-110).
Далее, Постановлением Главы районного самоуправления Кормиловского района Омской области от 13.09.2000 № 499-п, принято решение об изменении наименования муниципального учреждения здравоохранения «Кормиловское РТМО», постановлено считать переименованным в муниципальное учреждение здравоохранения «Кормиловская центральная районная больница» (л.д. 111).
Во исполнение Постановления от 13.09.2000, на основании приказа от 26.09.2000 муниципальное учреждение «Кормиловское территориальное медицинское объединение» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Кормиловская центральная районная больница» (л.д. 112).
Из материалов дела следует, что Шепить Н.М. в период с 01.11.1999 продолжала осуществлять трудовую деятельность в должности фельдшера Михайловской врачебной амбулатории, куда была переведена с 01.12.1998.
В ответе на запрос суда, БУЗОО «Кормиловская центральная районная больница» указала, что в спорный период времени изменение наименования учреждения, не повлияло на характер работы Шепить Н.М. В указанный период времени не изменялись ее должностные обязанности, график работы, а также другие существенные условия труда.
Из личной карточки формы Т-2, а аткже справки, уточняющей условия и характер труда, следует, что с 01.11.1999 Шепить Н.М. состояла в должности фельдшера в Михайловской амбулатории.
С учетом анализа представленных в материалы дела документов, а также вышеизложенных норм права, суд полагает, что Шепить Н.М. осуществляла трудовую деятельность в должности, предполагающей льготное исчисление стажа в Михайловской амбулатории, являющейся структурным подразделением муниципального учреждения здравоохранения «Кормиловское РТМО».
Таким образом, суд полагает, что период работы в должности фельдшера с 01.11.1999 по 14.04.2000 подлежит включению в льготный стаж в календарном исчислении.
Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами исковой стороны о включении в льготный стаж периода работы с 15.04.2000 по 24.09.2000 по следующим основаниям.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Как следует из справки, представленной истцом для исчисления периодов работы № от ДД.ММ.ГГГГ, а также из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шепить Н.М. предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлялся отпуск по уходу за ребенком.
Действительно, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, Шепить Н.М. предоставлен ежегодный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 36 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68).
Аналогичная информация отражена в личной карточки работника (л.д. 75).
Следовательно, период работы истца в должности фельдшера Михайловской амбулатории с 01.11.1999 по 14.04.2000 с учетом времени, проведенного в очередном отпуске и на больничном по беременности и родам, подлежит включению в специальный стаж истца.
Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.04.2000 по 24.09.2000, отраженный в том числе и на индивидуальном лицевом счете истца, включению в специальный стаж с учетом вышеизложенных норм права, не подлежит.
Разрешая требования истца о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области от <данные изъяты> об отказе в установлении страховой пенсии, суд не усматривает оснований для их удовлетворения в виду того, что территориальный орган при принятии указанного решения, действовал в рамках своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством по рассмотрению заявлений граждан о назначении им страховой пенсии.
Относительно взыскания расходов по оплате госпошлины суд полагает необходимым указать следующее.
На основании пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в том числе требования неимущественного характера.
При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, что повреждается чеком по операции ПАО «Сбербанк» от 11.12.2025 на сумму 3000 рублей ( л.д. 4).
Суд, исходя из части 1 статьи 98 ГПК РФ, статьи 333.19 НК РФ, с учетом того, что требования истца удовлетворены, приходит к выводу, что расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шепить Н.М. удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в специальный стаж Шепить ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№), дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности фельдшера Михайловской врачебной амбулатории с 01 ноября 1999 года по 14 апреля 2000 года в календарном исчислении.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН № в пользу Шепить Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.М. Филимонова
Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2026 года.