РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 февраля 2026 года город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре судебного заседания Пировой Я.О., с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периода работы, назначить страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что по достижении возраста 57 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Ответчик отказал в установлении указанного вида страховой пенсии, сославшись на отсутствие требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).
Не согласившись с указанным решением, истец полагает, что требуемая продолжительность страхового стажа и величина ИПК у нее имеется, ответчик необоснованно не включил в подсчет ее страхового стажа и величины ИПК период ее работы на территории Республики Казахстан с 30.08.1987 по 20.09.1994 в должности экспедитора Кзылжарского РПТ.
Просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить ей в страховой стаж вышеуказанные периоды работы, а также назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф «О страховых пенсиях» с 25.02.2025.
В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца – по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, просила также обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области учесть сведения о заработной плате истца, содержащиеся в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области – по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. Указала, что спорные периоды работы истца имели место за пределами Российской Федерации, документально не подтверждены.
С учетом надлежащего извещения истца, мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив доводы истца, выслушав стороны, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ), целью которого является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
По общему правилу, предусмотренному в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ по общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Как следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 18.05.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 54-55).
Решением № истцу отказано в установлении страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ в связи с обращением с заявлением ранее достижения пенсионного возраста (л.д. 53).
17.08.2024 истец повторно обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии (л.д. 50-51).
Решением ОСФР по Омской области № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ по причине того, что заявление подано ранее установленного срока, а также в связи с отсутствием требуемой величины ИПК. Отражено, что право на указанный вид страховой пенсии для женщин 1967 года рождения, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, наступает по достижении ими возраста 57 лет, при наличии у них продолжительности страхового стажа не менее 15 лет и величина ИПК – не менее 30,0.
По имеющимся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведениям, продолжительность страхового стажа истца составила 7 лет 8 месяцев 13 дней, величина ИПК – 6,407.
В подсчет страхового стажа включены периоды работы истца: с 13.12.1986 по 22.05.2987, с 30.05.1987 по 31.12.1990, с 15.09.1998 по 01.11.1998, с 03.05.2012 по 30.04.2013, с 20.11.2015 по 02.12.2015; периоды получения пособия по безработице с 10.02.2003 по 28.07.2003 и с 15.05.2013 по 17.03.2014.
Не выключены в страховой стаж периоды работы истца с 01.01.1991 по 12.03.1992 в Кзылжарском совхозрапкооперативе (л.д. 46-47).
25.02.2025 истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 42-45).
Решением № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. При подсчете страхового стажа учтены следующие периоды работы истца: с 13.12.1986 по 22.05.1987, с 15.09.1998 по 01.11.1998, с 03.05.2012 по 30.04.2013, с 20.11.2015 про 02.12.2015; период учебы с 01.09.1985 по 25.07.1986; периоды уходов за детьми 18.08.1988 года рождения, 20.07.1991 года рождения и 28.09.1995 года рождения до достижения ими возраста полутора лет; периоды получения пособия по безработице с 10.02.2003 по 28.07.2003 и с 15.05.2013 по 17.03.2014.
Не включены в подсчет страхового стажа отпуск без сохранения заработной платы с 03.12.2015 по 04.12.2015, а также период работы с 30.05.1987 по 20.09.1994 в должности экспедитора Кзылжарском РПТ Астраханского РПО (л.д. 37-38).
Не согласившись с указанным решением в части не включения в страховой стаж периода работы с 30.05.1987 по 20.09.1994, истец обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение и возложить на ОСФР по Омской области обязанность включить вышеуказанные периоды работы в ее страховой стаж, учесть сведения о заработной плате, начисленной и выплаченной в указанный период; назначить страховую пенсию по старости.
В подтверждение своих доводов по иску, истцом в материалы дела представлены трудовая книжка, архивная справка о заработной плате.
Из представленной истцом трудовой книжки серии № № следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность экспедитора в Кзылжарский совхозрапкооператив; ДД.ММ.ГГГГ – уволена в связи с сокращением (л.д. 12-13).
Помимо трудовой книжки, представленной истцом, в материалы дела представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная КГУ «Государственный архив Астраханского района управления цифровизации и архивов Акмолинской области» о размере начисленной истцу заработной платы за период с июня 1987 по июнь 1994 годы (л.д. 15-16).
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца подтверждены, сомнений не вызывают, в совокупности дополняют друг друга, соответствуют критериям относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности.
Записи в трудовой книжке в части спорных периодов последовательны, записаны в хронологическом порядке, имеют ссылки на соответствующие номера и даты приказов о приеме и увольнении, подписи должностного лица, их вносившего и печать организации.
Дополнительно представлена архивная справка о начисленной истцу в спорный период заработной платы.
Разрешая заявленные истцом требования о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области обязанности включить периоды ее работы с 30.05.1987 по 20.09.1994, суд учитывает следующее.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. №165 «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 №3167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения принимаются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.
13 марта 1992 г. между государствами – участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от 13 марта 1992), денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 года, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992г. для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
В соответствии со статьей 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения).
С учетом положений статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в данном случае в Республике Казахстан, и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона №400-ФЗ страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту – Правила №1015).
Согласно пункту 5 Правил №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Таким образом, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», когда в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, а после 01.01.2002 с учетом сведений об их уплате.
Как следует из материалов дела, истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 29.08.2002 (л.д. 31-33), следовательно, спорные периоды работы истца имели место до регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагает, что не включение всех периодов ее трудовой деятельности, привело к снижению величины ИПК и к отказу в назначении ей страховой пенсии.
Спорными периодами работы истца являются периоды с 30.05.1987 по 20.09.1994.
При этом, суд учитывает, что истец является матерью троих детей: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уход за которыми до достижения полуторного возраста, включен в страховой стаж истца.
Учитывая изложенное, а также сведения о заработной плате, в страховой стаж истца подлежит включению период работы в должности экспедитора в Кзылжарском совхозрапкооперативе, за исключением периодов ухода за детьми 18.05.1988 и 20.07.1991 годов рождения.
Таким образом, спорными периодами, подлежащими включению истец в страховой стаж, являются периоды ее работы с 30.05.1987 по 17.05.1988, с 19.11.1989 по 19.07.1991 и с 21.01.1993 по 20.09.1994.
Сторона ответчика не оспаривала тот факт, что указанные периоды работы истца не включены в подсчет продолжительности страхового стажа при определении права истца на назначение ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, как и сведения о начисленной истцу в указанные период работы заработной платы. В качестве причины такого не включения указано на отсутствие документального подтверждения из компетентного органа Республики Казахстан.
Разрешая заявленные истцом требования, суд с учетом вышеприведенных положений норм действующего законодательства, а также исходя из того, что спорные периоды работы истца имели место до 01.01.2002, а также до регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждены трудовой книжкой, архивной справкой о заработной плате, приходит к выводу, что в страховой стаж истца подлежат включению периоды ее работы с 30.05.1987 по 17.05.1988, с 19.11.1989 по 19.07.1991 и с 21.01.1993 по 20.09.1994.
В этой связи, требования истца о возложении на ОСФР по Омской области обязанности включить ей в страховой стаж периодов работы подлежат частичному удовлетворению, а именно, в части включения периодов работы с 30.05.1987 по 17.05.1988, с 19.11.1989 по 19.07.1991 и с 21.01.1993 по 20.09.1994, с учетом сведений о заработной плате, отраженных в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая заявленные истцом требования о назначении ей страховой пенсии, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховой пенсии» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Днем первоначального обращения истца к ответчику по вопросу ее пенсионного обеспечения, является дата – 18.05.2021.
Страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1.2 части первой статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ назначается женщинам, имеющим и воспитавшим до 8 лет троих детей, по достижении ими возврата 57 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет, а также величины ИПК – не менее 30.
Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения достигла возраста 57 лет – 22.02.2024.
По сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области, представленным по запросу суда, при условии включения спорных периодов работы истца, в частности, периодов ее работы с 30.05.1987 по 17.05.1988, с 19.11.1989 по 19.07.1991 и с 21.01.1193 по 20.09.1994, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», у истца не возникает в связи с отсутствием требуемой продолжительности величины ИПК – 22,994 (при требуемой -30).
С учетом указанных обстоятельств, требования о возложении на ОСФР по Омской области назначить страховую пенсию удовлетворению не подлежат.
Разрешая заявленные истцом требования в части признания незаконным решения ОСФР по Омской области № об отказе истцу в установлении страховой пенсии по старости, суд также не усматривает оснований для их удовлетворения. ОСФР по Омской области, определяя право истца на установление страховой пенсии, руководствуется представленными ему полномочиями по рассмотрению заявлений граждан о назначении страховых пенсий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН №) включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) периоды работы с 30.05.1987 по 17.05.1988, с 19.11.1989 по 19.07.1991 и с 21.01.1993 по 20.09.1994 в Кзылжарском совхозрапкооперативе, с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке от 28.10.2025 №.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.
Мотивированное решение составлено 20 февраля 2026 года.
Судья Ю.С. Рерих