РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2026 года город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре судебного заседания Пировой Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периода работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что работает фельдшером – лаборантом микробиологической лаборатории центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора «ФКУЗ МСЧ МВД России по Омской области», обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением № в установлении страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Выражая несогласие с вышеуказанным решением, полагает, что ей необоснованно не был включен в страховой стаж на соответствующих видах работ период ее работы в должности фельдшера – лаборанта бактериологической лаборатории ГУЗ «Медицинский отдел УВД Омской области» с 01.10.1997 по 31.12.2005.
Просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период ее работы в должности фельдшера – лаборанта бактериологической лаборатории в Центре санитарно-эпидемиологического надзора медицинского отдела УВД Омской области с 01.10.1997 по 30.12.2005 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 01.08.2025.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в судебном заседании по доверенности ФИО8 исковые требования н признала, полагала, что отсутствуют правовые основания для включения спорного периода работы истца в специальный стаж, а также назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.
Представители ФКУЗ «МСЧ МВД России», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, по доверенности ФИО9 и ФИО10 в судебном заседании полагали, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению. Истец с 01.10.1997 по настоящее время работает в должности фельдшера – лаборанта, функции ее работы на протяжении всего периода ее работы, не менялись. В указанной должности в спорный период истец работала полный рабочий день, на полную ставку. До 31.12.2005 Центр санитарно-эпидемиологического надзора медицинского отдела УВД Омской области относится к системе МВД, органам исполнительной власти. Все необходимые отчисления в отношении истца (уплата обязанных взносов) осуществлена в полном объеме.
Проверив доводы истца и ответчика, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ), целью которого является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ по общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в данном случае лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ назначается не ранее сроков, указанных в Приложении №7 к Федеральному закону №400-ФЗ.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).
В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список № 1066);
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список № 464);
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень № 1397);
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: лицо должно осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности, предусмотренной соответствующим Списком, и эта деятельность должна осуществляться в учреждениях здравоохранения, также предусмотренных данным Списком.
Согласно подпункту "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.
Из материалов дела следует, что 18.09.2025 истец ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости (л.д. 41-42).
Решением № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости. При этом проверялось право истца на назначение ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ. Причиной отказа послужило отсутствие у истца требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ.
В тексте решения отражено, что продолжительность стажа на соответствующих видах работ по представленным документам и сведениям индивидуального лицевого счета, засчитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости составила 21 год 10 месяцев 17 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 78,832.
При подсчете стажа на соответствующих видах работ засчитаны периоды работы в календарном исчислении: с 01.08.1995 по 30.09.1997 и с 01.01.2006 по 17.09.2025.
Не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:
- учеба с 01.09.1993 по 01.07.1995 в Омском республиканском медицинском колледже;
- работа с 01.10.1997 по 31.12.2005 в должности фельдшера – лаборанта ГУЗ Медицинский отдел УВД Омской области, поскольку Списком медицинский отдел УВД не предусмотрен (л.д. 36).
Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с иском, в котором просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить ей в страж на соответствующих видах работ период ее работы с 01.10.1997 по 31.12.2005, а также назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ.
В подтверждение заявленных требований, истцом в материалы дела представлена трудовая книжка серии №, а также справка для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой деятельности по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Из представленной истцом трудовой книжки следует, что истец ФИО1 впервые принята на работу ДД.ММ.ГГГГ на должность фельдшера-лаборанта отделения бак. Лаборатории Омской областной клинической больницы; 20.09.1997 – уволена по собственному желанию; 01.10.1997 истец принята на должность фельдшера – лаборанта бак.лаборатории ЦСЭН УВД Медотдела УВД Омской области» 01.08.2002 в связи с проведением оргштатных мероприятий и на основании приказа УВД Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ истец назначена на должность фельдшера-лаборанта ЦСЭН при УВД; 01.07.2003 истец назначена на должность фельдшера-лаборанта в бактериологическую лабораторию ЦГСЭН УВД Омской области; 01.01.2006 в соответствии с приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ГУЗ «Медицинский отдел УВД Омской области» реорганизован в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть УВД Омской области»; в соответствии с приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел по Омской области» реорганизовано в Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области»; 01.01.2012 истец назначена на должность фельдшер-лаборант бактериологической лаборатории центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора; 01.04.2025 истец переведена на должность фельдшера – лаборанта микробиологической лаборатории центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, где работает по настоящее время (л.д. 27-32).
Согласно справке ФКУЗ «МСЧ МВД России по Омской области» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 01.10.1997 по настоящее время действительно работает в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ «МСЧ МВД России по Омской области» полный рабочий день, на полную ставку, полную медицинскую нагрузку. Имелись периоды профессионального обучения, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 №322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 №665»: с 30.01.2003 по 27.02.2003, с 18.05.2005 по 31.05.2005, с 24.01.2008 по 20.02.2008, с 18.02.2013 по 19.03.2013, с 13.03.2018 по 09.04.2018, с 08.11.2021 по 04.12.2021.
Кроме того, в указанной справке приведены сведения о переименовании ФКУЗ «МСЧ МВД России по Омской области», согласно которым:
- приказом УВД от ДД.ММ.ГГГГ № УВД Омского облисполкома было переименовано в УВД Омской области. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № УВД по Омской области является правопреемником УВД Омской области.
- ЦГСЭН МСЧ УВД по Омской области являлся подразделением ГУЗ Медицинского отдела УВД Омской области на основании положения о ГУЗ Медицинского отдела УВД Омской области, утвержденного приказом начальника УВД Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ГУЗ Медицинский отдел УВД Омской области реорганизовано в ФКУЗ «Медико-санитарная часть УВД по Омской области», действующей на основании Устава, утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУЗ «Медико-санитарная часть УВД по Омской области» реорганизовано в Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области» (л.д. 33).
Обращаясь в суд с указанным иском, истец полагает, что период ее работы с 01.10.1997 по 31.12.2005 в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории центра санитарно-эпидемиологического надзора медицинского отдела УВД Омской области подлежит включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ.
Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается на то, что спорный период работы не подлежит включению в указанный стаж, поскольку наименование организации, в которой истец в спорный период времени работала (Центр санитарно-эпидемиологического надзора Медицинского отдела УВД), не предусмотрен Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж лечебной или иной деятельности по охране здоровья, действовавших в спорный период.
Разрешая заявленные истцом требований, суд не усматривает оснований для их удовлетворения в связи со следующим.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила № 1015).
Согласно пункту 10 указанных Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 28.10.1999 (л.д. 44-49).
Истец заявлены требования о включении ей в специальный стаж периода ее работы с 01.10.1997 по 31.12.2005, то есть спорный период работы истца имел место как до, так и после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.
Периоды работы истца после регистрации ее в системе обязательного пенсионного страхования и до 01.01.2006 на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отражены без кода льготы, позволяющего включить их в стаж на соответствующих видах работ. Периоды работы истца после 01.01.2006 имеют соответствующий код льготы, свидетельствующий о том, что эти периоды являются работой по охране здоровья (лечебной деятельностью).
ФКУЗ «МСЧ МВД России по Омской области» в ответе на запрос суда указало на отсутствие возможности представить информацию об отсутствии кода льготы на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1, поскольку указанная информация в архиве отсутствует (л.д. 122-123).
В связи с отсутствием кода льготы за период работы истца с 28.10.1999 по 31.12.2005, суд не усматривает оснований для возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области обязанности включить весь спорный период истцу в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ.
Суд также учитывает, что в спорный период работы истца (с 01.10.1997 по 31.12.2005) с учетом вышеприведенных положений постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665, в спорный период работы истца действовали Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденные постановлениями от 06.09.1991 №464, от 22.09.1999 №1066, а также от 29.10.2002 №781.
Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 (действовавшему в период с 01.01.1992 по 31.10.1999) в стаж, дающий право на выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В частности, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (действовавшего в период с 01.11.1999 по 31.01.2001), Список и Правила применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществляющейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Указанным Списком в качестве наименования учреждений предусмотрены Центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области. При этом указанный Центр должен относиться к государственному либо муниципальному учреждению здравоохранения.
Аналогичные положения предусмотрены и Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.
Как следует из материалов дела истец в спорный период времени работала в Центре санитарно-эпидемиологического надзора Медотдела УВД Омской области, который не относится ни к государственным, ни к муниципальным учреждениям здравоохранения.
Согласно представленному Положению о медицинском отделе УВД Омской области, являющимся Приложением к приказу начальнику УВД Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, медицинский отдел УВД Омской области является самостоятельным подразделением службы тылового обеспечения аппарата УВД. Осуществляет меры по охране здоровья работников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, пенсионером МВД, членов их семей в соответствии с приказами МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Контроль за медицинской деятельностью осуществляет Медицинское управление МВД России. Отделу непосредственно подчинены: Госпиталь УВД, Поликлиника УВД, Центр санитарно-эпидемиологического надзора при УВД, Военно-врачебная комиссия при УВД, Центр психодиагностики при УВД (л.д. 159-161).
В соответствии должностной инструкцией фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории ЦСЭН медотдела УВД Омской области, утвержденной начальником ЦСЭН УВД Омской области 11.01.2001 штатная должность фельдшера-лаборанта относится к должностям среднего медицинского персонала. Фельдшер-лаборант бактериологической лаборатории непосредственно подчиняется заведующей бактериологической лабораторией ЦСЭН медотдела УВД Омской области; назначается и освобождается от должности приказом начальника медотдела УВД Омской области (л.д. 66-67).
Согласно Положению о Государственном учреждении здравоохранения «Медицинский отдел УВД Омской области», утвержденному приказом начальника УВД Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение является некоммерческой организацией, учреждением здравоохранения, находящемся в ведомственном подчинении УВД Омской области, которое является его учредителем. Контроль за его деятельностью осуществляет Медицинское управление МВД России. Целью деятельности учреждения является осуществление мер по организации здоровья личного состава органов внутренних дел и подразделений УВД Омской области; организация и осуществление медицинского и психофизиологического отбора кандидатов для службы в органах внутренних дел, лиц, поступающих на учебу в учебные заведения МВД России и медицинского освидетельствования личного состава органов внутренних дел, подразделений УВД; организация и осуществление санитарно-эпидемиологического надзора в подразделениях, учреждениях, на предприятиях УВД Омской области; организация работы по отбору, расстановке, воспитанию кадров их профессиональной подготовке; организация работы по укреплению материально-технической базы Учреждения (л.д. 163-167).
Оценив в совокупности представленные в материалы дела, в том числе документы, свидетельствующие о ведомственной принадлежности медотдела УВД Омской области, в котором в спорный период работа истец, исходя из вышеприведенных положений норм материального права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований истца в части включения ей в специальный стаж периода работы с 01.10.1997 по 31.12.2005. Доказательств льготного характера работы истца в указанный период материалы дела не содержат.
Доводы истца о том, что решением Центрального районного суда г. Омска от 03.05.2023 по гражданскому делу №2-661/2023 были удовлетворены аналогичные требования ФИО11, судом отклоняются, поскольку не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований истца по настоящему делу. Указанное решение рассмотрено в рамках иного спора, между иными лицами, преюдициального значения для спора по заявленным требованиям ФИО1 не являются.
Суд также отмечает, что в Российской Федерации отсутствует прецедентное право, при рассмотрении гражданских дел по спорам, суды руководствуются положениями норм законодательства, регулирующими спорные правоотношения на основании совокупности представленных доказательств.
Разрешая заявленные истцом требования о возложении на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, суд также не усматривает оснований для их удовлетворения.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Одним из условий для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, является наличие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а именно, не менее 30 лет.
Как следует из материалов дела, на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии указанного вида (18.09.2025), продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляла 21 год 10 месяцев 17 дней.
В ходе судебного разбирательства суд пришел к выводу, что спорный периоды работы истца (с 01.101997 по 31.12.2005) не подлежат включению в специальный стаж. Иных периодов, свидетельствующих об увеличении продолжительности специального стажа истца, не установлено.
В этой связи, поскольку у истца отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа на соответствующих видах работ, оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Омской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периода работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонам в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.
Мотивированное решение составлено 10 марта 2026 года.
Судья Ю.С. Рерих