РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 февраля 2026 года Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Пестовой К.Ю., при секретаре Кузнецовой Н.С., помощник судьи Родионова Е.В., с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Северск Томской области Карасевой Н.Е., представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Балбериной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северске Томской области гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора ЗАТО г. Северск Томской области, действующего в защиту прав и законных интересов Новоселовой Р.А., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании права на получение единовременной выплаты, возложении обязанности назначить и произвести единовременную выплату, признании незаконными решение об обнаружении ошибки, уведомление о переплате, установил:
и.о. прокурора ЗАТО г. Северск Томской области, действуя в защиту прав и законных интересов Новоселовой Р.А., обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области, Отделение), с учётом изменения и уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации:
- о признании за Новоселовой Р.А. права на получение единовременной выплаты в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.01.2025 № 15 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в размере 80000 руб.;
- о возложении обязанности назначить и произвести единовременную выплату в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.01.2025 № 15 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в размере 80 000 руб.;
- о признании незаконными решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, иных социальных выплат, от 25.04.2025 № 1339 и уведомления получателю пенсии (и иных выплат) в связи с образовавшейся переплатой пенсии, иной выплаты от 07.05.2025 **.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой ЗАТО г. Северск Томской области по обращению Новоселовой Р.А. проведена проверка исполнения ОСФР по Томской области законодательства при предоставлении мер социальной поддержки. Установлено, что Новоселова Р.А. является вдовой Н., участника Великой Отечественной войны, принимавшего участие в ликвидации националистического подполья в составе 1 стрелкового батальона войсковой части 3220 с августа по декабрь 1951 года. Однако, Новоселовой Р.А. мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.01.2025 № 15 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 15.01.2025 № 15) в размере 80 000 руб. ОСФР по Томской области не назначена и не произведена, о чем она уведомлена письмом от 02.07.2025 № **. Кроме того, произведенная Новоселовой Р.А. единовременная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 в размере 75 000 руб. поставлена на учет как переплата вследствие неправильного применения законодательства, в связи с чем 07.05.2025 заявителю направлено уведомление ** об образовавшейся переплате с предложением о ее погашении. Прокурором вынесено представление руководителю ОСФР по Томской области об устранении нарушений законодательства при предоставлении мер социальной поддержки. Согласно ответу ОСФР по Томской области от 02.10.2025 № ОП-0200-09/57440 в удовлетворении вышеназванного представления отказано, поскольку оснований для назначения Новоселовой Р.А. выплаты, снятия с учета переплаты не имеется в связи с тем, что действие вышеуказанных нормативных правовых актов не распространяется на вдов (вдовцов) умершего участника Великой Отечественной войны, принимавшего участие в ликвидации националистического подполья в 1951 году. Истец полагает, что указанные действия нарушают права Новоселовой Р.А. на получение мер социальной поддержки, поскольку Указы Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 и от 15.01.2025 № 15 не ограничивают круг лиц, имеющих право на указанную меру социальной поддержки, исключительно лицами, участвовавшими в Великой Отечественной войне в период с 1941 года по 1945 год.
Процессуальный истец старший помощник прокурора ЗАТО г. Северск Карасева Н.Е. в судебном заседании исковые требования в новой редакции поддержала по основаниям, изложенным в иске, полагала, что Указы Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 и от 15.01.2025 № 15 не ограничивают круг лиц, имеющих право на указанную меру социальной поддержки, исключительно лицами, участвующими в Великой Отечественной войне в период с 1941 года по 1945 год. Дополнительно пояснила, что уточненные требования являются производными от первоначальных, требование о взыскании денежных средств по существу означает назначение и осуществление выплаты.
Материальный истец Новоселова Р.А. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, об уважительных причинах неявки суд не уведомила, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд от неё не поступало.
Представитель ответчика ОСФР по Томской области Балберина Н.В., действующая на основании доверенности № 9/2026 от 12.01.2026, сроком до 31.12.2026, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях и дополнительных возражениях на исковое заявление. Пояснила, что спорная выплата полагается, в том числе, вдовам ветеранов, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне в период с 1941-1945 годы. Поскольку Н. участвовал в ликвидации националистического подполья после окончания Великой Отечественной войны, а именно в период с августа 1951 по декабрь 1951 года, его вдова Новоселова Р.А. право на получение выплаты не имеет. Уведомление об образовавшейся переплате вынесено на законных основаниях, поскольку Указ Президента Российской Федерации № 100 также распространялся на непосредственных участников Великой Отечественной войны.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца Новоселовой Р.А.
Заслушав пояснения процессуального истца Карасевой Н.Е., представителя ответчика Балбериной Н.В., исследовав материалы дела суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.
Из этого следует, что федеральный законодатель располагает определенной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» определено, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий, лица, проходившие военную службу и проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
В силу подпункта «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны в числе прочих относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года.
Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 427 во исполнение пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» постановлено руководствоваться при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, с изменениями и дополнениями, внесенными Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования к ветеранам Великой Отечественной войны, в том числе относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, проходившие службу в воинских частях и иных подразделениях, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны в период с 1941 по 1945 год.
Федеральный закон «О ветеранах» устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" либо при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что **.**.**** Н., **.**.**** года рождения, выдано удостоверение участника Великой Отечественно войны серии **, что также подтверждается справкой военного комиссариата города Северска Томской области от **.**.**** ** (л.д. 10).
Из справки военного комиссариата по городу Северску Томской области от 19.04.2010 № 159 (л.д. 25), алфавитной карточки участника войны (л.д. 19) следует, старший сержант Н., **.**.**** года рождения, участвовал в обороне городов по ликвидации националистического подполья на **, участвовал в боях в составе 1 стрелкового батальона в/ч 3220 с августа 1951 года по декабрь 1951 год. Умер в 2005 году.
Таким образом Н. не участвовал в боевых действиях в годы Великой Отечественной войны в период с 1941 по 1945 год.
В апреле 2020 года Новоселовой Р.А. осуществлена единовременная выплата в сумме 75000 руб. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100, что подтверждается решением Центра ПФР № 1 по УП в ТО (Северск) о единовременной выплате от 24.03.2020 ** (л.д. 24).
25.04.2025 решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, иных социальных выплат ** постановлено, что Новоселовой Р.А. ошибочно назначена единовременная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100, поскольку право на указанную выплату у неё отсутствует, так как она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, принимавшего участие в ликвидации националистического подполья в составе 1 стрелкового батальона войсковой части 3220 с августа по декабрь 1951 года, но не принимавшего участия в событиях, непосредственно происходивших в период Великой Отечественной войны с 1941 года по 1945 год.
Новоселовой Р.А. направлено уведомление ** от 07.05.2025 в связи с образовавшейся переплатой единовременной выплаты, назначенной к 75-летию Победы в ВОВ 1941-1945 годов, в размере 75000 руб. за период с 01.04.2020 по 30.04.2020, с предложением о возврате в бюджет СФР излишне полученной суммы (л.д. 11).
30.06.2025 Новоселова Р.А. обратилась в отдел выплаты пенсий и социальных выплат № 2 ОСФР по Томской области с заявлением, в котором просила разъяснить причину отсутствия права на единовременную выплату в связи с реализацией Указа Президента РФ от 15.01.2025 № 15 (л.д. 11).
В ответе от 02.07.2025 № ** ОСФР по Томской области указало, что к категории лиц, имеющих право на установление выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 15.01.2025 № 15, относятся лица, которые имели непосредственное отношение к событиям происходящим (произошедшим) в период Великой Отечественной войны, а именно в период с 1941 по 1945 год. Поскольку Новоселова Р.А. является вдовой умершего участника Великовой Отечественной войны, принимавшего участие в ликвидации националистического подполья в 1951 году, оснований для осуществления ей единовременной выплаты, приуроченной к годовщине Победы, не имеется. Также указано, что единовременная выплата в целях реализации Указа Президента РФ от 07.02.2020 № 100 произведена ошибочно (л.д. 14-17).
25.07.2025 Новоселова Р.А. обратилась к прокурору ЗАТО г. Северск К. с заявлением № **, в котором просила проверить законность требования Отделения от 07.05.2025 ** и отказ в назначении единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.01.2025 № 15 (л.д. 8).
В ответе на запрос и.о.прокурора ЗАТО г. Северска С. от 02.10.2025 № ** (получено 07.08.2025 № **) Отделение указало, что действие Указов Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 и от 15.01.2025 № 15 не распространяется на тех лиц, которые принимали участие в боевых операциях после окончания Великой Отечественной войны (в частности в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в 1951 году) и их вдов. В 2020 году Новоселовой Р.А. ошибочно, без законных оснований осуществлена единовременная выплата. Данное обстоятельство установлено при подготовке к осуществлению единовременной выплаты в соответствии с Указом от 15.01.2025 № 15. Переплата учтена на 16 счете «Переплаты пенсий и пособий вследствие неправильного применения законодательства о пенсиях и пособиях, счетных ошибок» и не предполагает принудительного взыскания. Уведомление Новоселовой Р.А. в связи с образовавшейся переплатой пенсии (иной выплаты) с предложением погасить в добровольном порядке направлено 07.05.2025 (л.д. 20-23).
25.08.2025 и.о. прокурора ЗАТО г. Северск руководителю ОСФР по Томской области внесено представление № ** об устранении нарушений законодательства при предоставлении мер социальной поддержки.
Обращаясь в суд с требованиями о признании за Новоселовой Р.А. права на получение единовременной выплаты в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.01.2025 № 15 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» и признании незаконными решения и уведомления ответчика об образовавшейся переплате в связи с выплатой 75000 руб. в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», прокурор ссылался на то, что Н. имел удостоверение участника Великой Отечественной войны, принимал участие в ликвидации националистического подполья в составе 1 стрелкового батальона войсковой части 3220 с августа по декабрь 1951 года, в связи с чем его вдова Новоселова Р.А. имеет право на получение указанных выплат.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 04.04.2006 № 89-О указал, что Федеральный закон «О ветеранах» с учетом заслуг перед Отечеством особо выделяет категории военнослужащих и иных лиц, имеющих статус участника Великой Отечественной войны, перечисленных в подпунктах «а» - «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2.
При этом сама по себе дифференциация правового регулирования, если она основана на объективных критериях, не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Право одной категории граждан на получение конкретных мер социальной поддержки, предоставляемых другой категории граждан в качестве льготы, непосредственно из Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьи 39 (часть 1), гарантирующей каждому социальное обеспечение в случаях, установленных законом, не вытекает (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.10.2006 № 390-О и № 398-О, от 12.11.2008 № 1051-О-О и другие).
Пунктом 1 Указа Президента РФ от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» постановлено произвести в апреле - мае 2020 г. единовременную выплату следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике:
а) инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 75 000 рублей;
б) ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 50 000 рублей.
Правительству Российской Федерации необходимо обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа, в том числе расходов на доставку единовременной выплаты, а также определить порядок и условия осуществления указанной выплаты (п. 2 Указа).
Постановлением Правительства РФ от 06.03.2020 № 241 утверждены Правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, согласно которым единовременная выплата гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется, в частности, Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации. Названными правилами определен порядок финансового обеспечения расходов, связанных с единовременной выплатой в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Министерством финансов Российской Федерации на 2020 год, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на 2020 год.
Кроме того, пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.01.2025 № 15 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» также постановлено в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов произвести в апреле - мае 2025 г. единовременную выплату следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, на территориях Республики Абхазия, Республики Южная Осетия и Приднестровья:
а) инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 80 000 рублей;
б) ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 55 000 рублей.
Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа, в том числе расходов на доставку единовременной выплаты, а также определить порядок и условия осуществления указанной выплаты (пункт 2 Указа).
Постановлением Правительства РФ от 20.03.2025 № 337 утверждены Правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, согласно которым единовременная выплата гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется, в частности, Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации. Названными правилами определен порядок финансового обеспечения расходов, связанных с единовременной выплатой в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Министерством финансов Российской Федерации на 2020 год, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на 2025 год.
То есть, Указами Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 и от 15.01.2025 № 15 определен круг лиц, включающий в себя граждан, относящихся к инвалидам Великой Отечественной войны и ветеранам Великой Отечественной войны из категорий, поименованных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», имевших непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которыми в рамках реализации этих Указов Президента Российской Федерации понимается период с 1941 года по 1945 год.
Таким образом, положения Указов Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 и от 15.01.202 № 15, имеющих своей целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941 - 1945 годов - периодом Великой Отечественной войны, не распространяются на лиц, не поименованных в названных Указах.
В рамках реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 и от 15.01.2025 № 15 к категории участников и инвалидов Великой Отечественной войны не относятся граждане, принимавшие участие в боевых действиях в иных государствах (на иных территориях), которые происходили после окончания Великой Отечественной войны, после 1945 года.
Аналогичный правоприменительный подход следует из определений Верховного суда Российской Федерации от 24.08.2020 № 88-КГ20-7, от 19.10.2020 № 88-КГ20-6-К8 и др.
Наличие у граждан, принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 04.09.1945 по 31.12.1951 удостоверений означает, что на них распространяются льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах».
Поскольку период участия Н. в боевых операциях по ликвидации националистического подполья с августа 1951 года по декабрь 1951 года в составе воинской части 3220 МВД не имеет непосредственного отношения к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 и от 15.01.2025 № 15 понимается период с 1941 года по 1945 год, то право вдовы Новоселовой Р.А. на получение мер социальной поддержки, установленное Федеральным законом «О ветеранах», не может быть реализовано в соответствии с положениями названных Указов Президента Российской Федерации.
Ввиду того, что положениями Указов Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 и от 15.01.2025 № 15, определен круг лиц, которые непосредственно имели отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны с 1941 года по 1945 год, и не предусмотрены иные категории лиц, имеющие право на получение мер социальной поддержки по Федеральному закону «О ветеранах», то у вдовы Новоселовой Р.А. участника Великой Отечественной войны Н., не участвовавшего в боевых действиях в годы Великой Отечественной войны в период с 1941 по 1945 год, право на получение единовременных выплат в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 и от 15.01.2025 № 15 отсутствует.
В связи с чем, требование истца в части признания за Новоселовой Р.А. права на получение единовременной выплаты в соответствии с подп. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.01.2025 № 15 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в размере 80 000 руб. не подлежит удовлетворению.
Соответственно, оснований для возложения на Отделение обязанности назначить и произвести Новоселовой Р.А. единовременную выплату в соответствии с подп. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.01.2025 № 15 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в размере 80 000 руб. не имеется.
Доводы процессуального истца о том, что Указы Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 и от 15.01.2025 № 15 не ограничивают круг лиц, имеющих право на указанную меру социальной поддержки, исключительно лицами, участвующими в Великой Отечественной войне в период с 1941 года по 1945 год, суд признает основанным на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
В соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона от 26.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружена соответствующая ошибка.
Судом установлено, что в апреле 2020 года Новоселовой Р.А. осуществлена единовременная выплата в сумме 75000 руб. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100, которая оспариваемым решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, иных социальных выплат 25.04.2025 ** признана необовнованно назначенной, поскольку право на указанную выплату у Новоселовой Р.А. отсутствует.
Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлено, что Новоселова Р.А. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, принимавшего участие в ликвидации националистического подполья в составе 1 стрелкового батальона войсковой части 3220 с августа по декабрь 1951 года, но не принимавшего участия в событиях, непосредственно происходивших в период Великой Отечественной войны с 1941 года по 1945 год, то у Новоселовой Р.А. отсутствовало право на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.20.2020 № 100. В связи с чем, оснований для признания указанного решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, иных социальных выплат от 25.04.2025 № **, незаконным не имеется.
Согласно частям 1-3 статьи 28 Федерального закона от 26.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 26.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании исполнительных документов; решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона; решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.
Уведомлением ОСФР по Томской области от 07.05.2025 ** Новоселова Р.А. осведомлена об образовавшейся переплате в связи с получением выплаты к 75-летию Победы в ВОВ 1941-1945 годов в размере 75000 руб. за период с 01.04.2020 по 30.04.2020, и ей предложено вернуть в бюджет СФР излишне полученную сумму.
Уведомление Новоселовой Р.А. направлено обоснованно в связи с отсутствием права на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100, о чём принято решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, иных социальных выплат от 25.04.2025 № **, которое признано законным.
Каких-либо нарушений прав и интересов Новоселовой Р.А. указанным уведомлением судом не установлено, поскольку у Новоселовой Р.А. отсутствовало право на получение выплаты. Кроме того, суд также отмечает, что указанная переплата не предполагает принудительного взыскания в связи с отсутствием вины истца в ее назначении.
На основании изложенного, заявленные и.о. прокурора г. Северск Томской области, действующего в защиту прав и законных интересов Новоселовой Р.А., требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования исполняющего обязанности прокурора ЗАТО г. Северск Томской области, действующего в защиту прав и законных интересов Новоселовой Р.А., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании права на получение единовременной выплаты, возложении обязанности назначить и произвести единовременную выплату, признании незаконными решение об обнаружении ошибки, уведомление о переплате оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.
Председательствующий К.Ю. Пестова
Мотивированное решение суда изготовлено 13 февраля 2026 года.