РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 декабря 2025 года Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Пестовой К.Ю.
при секретаре Кузнецовой Н.С., с участием представителей процессуального истца Федоринова В.А., Карасевой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северске Томской области гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в защиту прав и законных интересов Соколовой А.В., к Департаменту здравоохранения Томской области о взыскании денежных средств, установил:
прокурор ЗАТО г. Северск, действуя в защиту прав и законных интересов Соколовой А.В., обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Томской области, с учетом частичного отказа от исковых требований просил взыскать в пользу истца денежные средства в размере 4 151,00 руб., затраченные на приобретение 3 упаковок лекарственного препарата «**», по рецептам от 28.07.2025 серия **, от **.**.**** серия **, от **.**.**** серия **.
В обоснование требований указано, что прокуратурой ЗАТО г. Северск на основании обращения Соколовой А.В. проведена проверка, в ходе которой установлен факт нарушения прав Соколовой А.В. в сфере надлежащего обеспечения льготными лекарственными препаратами. Соколова А.В. больна сахарным диабетом, имеет право на льготное лекарственное обеспечение препаратами по данной категории заболеваний. Согласно сведениям ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России Соколовой А.В. по жизненным показаниям выписан лекарственный препарат «**» при формировании заявки на 2025 г. ее потребность в указанном лекарственном препарате учтена. Соколовой А.В. выписаны рецепты от 28.07.2025, от 26.08.2025, от 01.10.2025, поставленные в льготном аптечном пункте на отсроченное обслуживание. В связи с необходимостью длительного и регулярного приема препарата «**», истец была вынуждена приобрести 3 упаковки препарата «**», денежные средства в размере 4151,00 руб., затраченные на его приобретение подлежат взысканию с ответчика.
В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник прокурора ЗАТО г. Северск Томской области Карасева Н.Е. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Материальный истец Соколова А.В., представитель ответчика Департамента здравоохранения Томской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представителем ответчика направлен отзыв на исковое заявление, согласно которому требование о взыскании денежных средств считает подлежащим удовлетворению частично в размере 2825,05 руб. Поскольку рецепт от 01.10.2025 серия ** переоформлен в связи с истечением срока его действия и по указанному рецепту Соколова А.В. также получила лекарственный препарат, в удовлетворении требования о взыскании затраченных на его приобретение денежных средств необходимо отказать.
Заслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7).
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
Согласно пункту «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; социальная защита, включая социальное обеспечение.
Реализуя свои дискреционные полномочия в части установления конкретных способов и объемов социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, федеральный законодатель принял ряд законов, направленных на обеспечение социальной поддержки лиц, нуждающихся в ней в силу состояния здоровья и имеющих специальный статус.
Права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав, полномочия и ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья определены Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ).
Согласно ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ).
Статьей 29 Федерального закона № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан.
В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 323-ФЗ).
В пунктах 4, 5 ст. 10 Федерального закона № 323-ФЗ закреплено, что доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 323-ФЗ).
В силу частей 1 и 2 ст. 43 Федерального закона № 323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь. Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (названного закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 утверждены перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон № 178-ФЗ).
Статьей 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ определены категории граждан, имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6.2 названного закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.
Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются бесплатно, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее – постановление Правительства № 890).
Пунктами 10, 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья отнесены: организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный ч. 3 ст. 44 названного Закона; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.
В силу пунктов 1, 2 положения о Департаменте здравоохранения Томской области, утвержденного постановлением Губернатора Томской области от 13.09.2010 № 56, Департамент является исполнительным органом государственной власти Томской области, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета. Целью деятельности Департамента является улучшение демографической ситуации путем обеспечения доступной и качественной медицинской и лекарственной помощи населению Томской области.
В соответствии с пунктами 18, 35 п. 10 Положения для реализации целей и задач Департамент осуществляет полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; выступает государственным заказчиком в сфере здравоохранения, организации лекарственного обеспечения (в части обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение льготных лекарственных препаратов), при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд учреждений здравоохранения Томской области, подведомственных Органу, в том числе в рамках реализации мероприятий, предусмотренных региональным проектом «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)» в пределах выделяемых бюджетных средств.
Таким образом, бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача является государственной гарантией Российской Федерации. Предоставление мер социальной поддержки населению в виде бесплатных лекарственных препаратов производится за счет средств бюджета субъекта либо Федерального бюджета Российской Федерации в рамках, определенных специальными программами государственных гарантий в сфере здравоохранения, при этом на орган исполнительной власти субъекта возложена обязанность по контролю за наличием соответствующих лекарственных средств.
В судебном заседании установлено, что заболевание Соколовой А.В. – сахарный диабет – входит в перечень, установленный постановлением Правительства № 890.
Согласно ответу ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России № 01/5003 от 14.11.2025 Соколова А.В. состоит на диспансерном учете у врача-терапевта участкового и имеет право на получение льготных лекарственных препаратов по категории заболевания 930 – сахарный диабет, нуждается в проведении сахароснижающей терапии препаратом «Алоглиптин».
В 2025 г. Соколовой А.В. выписывались льготные лекарственные препараты, в том числе «Алоглиптин» по рецептам от 28.07.2025 серия **, от 26.08.2025 серия **, от 01.10.2025 серия **.
Как усматривается из реестра рецептов (отложенный спрос), Соколова А.В. обратилась в аптеку с указанными рецептами, лекарственные препараты не выданы по причине их отсутствия в аптечной сети.
Рассматривая требования о взыскании денежных средств, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что в связи с отсутствием жизненно необходимого препарата «**» Соколова А.В. вынуждена приобрести данный препарат («**») самостоятельно за счет собственных средств. Кассовыми чеками от 07.10.2025 на сумму 1325,50 руб., от 01.11.2025 на сумму 1500,00 руб., от 24.11.2025 на сумму 1327,50 руб. подтверждается несение Соколовой А.В. расходов на приобретение данного препарата.
В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В результате допущенного ответчиком бездействия истец понес убытки в размере 4153,00 руб. - стоимость самостоятельно приобретенного лекарственного препарата «**» («**»), не обеспеченного по рецептам от 28.07.2025, 26.08.2025, 01.10.2025. Учитывая, что истцом заявлены требования о взыскании денежных средств в размере 4151,00 руб., суд приходит к выводу, что денежные средства в заявленном размере подлежат взысканию с ответчика.
Довод ответчика о том, что Соколова А.В. получила лекарственный препарат по рецепту, выданному взамен рецепта от 01.10.2025, в связи с чем ее требования о взыскании денежных средств на его приобретение удовлетворению не подлежат, является несостоятельным.
Согласно реестру рецептов за 2025 г. Соколова А.В. обратилась в аптеку 02.10.2025 для получения лекарственного препарата «**» по рецепту от 01.10.2025 серия **, рецепт поставлен на отсроченное обслуживание в связи с отсутствием препарата на аптечном складе.
Из представленного 24.12.2025 ответчиком реестра льготного отпуска за декабрь 2024 – декабрь 2025 не следует, что Соколовой А.В. выдан лекарственный препарат по рецепту от 01.10.2025, срок действия которого составляет 90 дней и на дату вынесения решения не истек. 19.12.2025 Соколовой А.В. получен препарат «**» по рецептам от 21.10.2025 серия **, от 17.11.2025 серия **, от 19.12.2025 серия **.
Доказательства того, что Соколова А.В. не нуждалась в приеме препарата «**» в период с 02.10.2025 (дата постановки рецепта на отсроченное обслуживание) по 19.12.2025 (дата получения препарата) не представлены.
Поскольку Соколова А.В. в силу своего заболевания нуждается в регулярном приеме лекарственного препарата «**», данный препарат выдан только 19.12.2025 в связи с отсутствием на аптечном складе, требования о взыскании денежных средств, затраченных на его приобретение, подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в защиту прав и законных интересов Соколовой А.В., к Департаменту здравоохранения Томской области о взыскании денежных средств удовлетворить.
Взыскать с Департамента здравоохранения Томской области (ИНН: 7021021653) в пользу Соколовой А.В. (паспорт: **) денежные средства в размере 4151,00 руб.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.
Судья К.Ю. Пестова
Мотивированное решение суда изготовлено 12 января 2026 года.