РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24.04.2026 Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Бершанской М.В.
при секретаре судебного заседания Муленко К.Н., помощник судьи Аникина О.В., рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Коваленко А.М. к публичному акционерному обществу «Кузбассэнергосбыт» о признании незаконными действия, возложение обязанности, компенсации морального вреда, взыскании штрафа, установил:
Коваленко А.М. обратился в суд с исковым заявлением к ПАО «Кузбассэнергосбыт», в котором просит признать незаконными действия ответчика, выраженные в отказе применить тариф «население/приравненные к населению» при заключении договора энергоснабжения гаража по [адрес]; возложить на ответчика обязанность заключить с истцом договор энергоснабжения, применив тариф категории «10. Потребители, приравненные к населению» (тариф населения); прекратить необоснованное навязывание коммунального тарифа; взыскать с ПАО «Кузбассэнергосбыт» компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., штраф в соответствии со ст. 13 Закона о защите прав потребителей в размере 50% от присужденной суммы за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке.
В обоснование заявленных требований указано, что Коваленко А.М. является собственником нежилого помещения – гаража, расположенного по [адрес]. Данное помещение используется для личных бытовых нужд, предпринимательская деятельность на объекте не ведется. В 2025 году истцом подана заявка на технологическое присоединение гаража к электрическим сетям. По выставленным документам произведена частичная оплата. Однако сотрудники ПАО «Кузбассэнергосбыт» сообщили, что договор энергоснабжения будет заключен по коммерческому тарифу для юридических лиц. 17.11.2025 истец направил в адрес ответчика письменное обращение о применении тарифа «10. Потребители, приравненные к населению», в ответе от 28.11.2025 ответчик отказался применять тариф для населения.
Истец Коваленко А.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве истец не согласился с позицией ответчика, полагает, что при применении тарифа необходимо учитывать фактическое использование объекта, а не разрешенное использование земельного участка, на котором спорный объект находится. Действующее тарифное регулирование содержит встроенный механизм, исключающий экономическую целесообразность использования тарифа для населения в предпринимательской деятельности (лимиты потребления и сверхцена кв./ч за лимитами).
Представитель ответчика ПАО «Кузбассэнергосбыт» Копытин Е.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, дал пояснения аналогичные тем, что изложены в письменных возражениях от 14.04.2026 и 23.04.2026, в которых указано, что ПАО «Кузбассэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электрической энергии (мощности) и осуществляет деятельность по её продаже на розничном рынке в зоне своей деятельности. Истцу принадлежит нежилое помещение общей площадью 523,4 кв.м, расположенное по [адрес]. Данное нежилое помещение расположено на земельном участке с категорией земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «обслуживание автотранспорта», общая площадь 1978 кв.м. Согласно классификаторам видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 в содержание видов разрешенного использования «обслуживание автотранспорта» входят «размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли, «ремонт автомобилей» - 4.9.1.4. В перечень видов разрешенного использования земельного участка «обслуживание автотранспорта» размещение такого объекта недвижимости, как «гараж» не предусмотрено, а размещенные на данном участке нежилые здания и нежилые помещения не могут быть использованы в качестве гаражных помещений. Согласно приложению ** к Основам ценообразования от 29.12.2011 ** истец не относится к категории потребителей, которые привязаны к населению и которым электрическая энергия (мощность) предоставляется по регулируемым ценам (тарифам). Соответственно для заключения договора энергоснабжения применяется нерегулируемая цена на электрическую энергию для первой ценовой категории. Учитывая категорию земель, исходя из которой обусловлено ценообразование по поставляемой электроэнергии, сам по себе факт иного использования истцом нежилого помещения в качестве гаража или иного хозяйственного назначения не может предопределять возможности внесения ответчиком произвольного изменения тарифов по отпускаемой электроэнергии.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно статьям 424, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, а в предусмотренных законом случаях – по ценам (тарифам), устанавливаемым или регулируемым уполномоченными государственными органами. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
На основании постановления Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 30.06.2016 № 244, ПАО «Кузбассэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электрической энергии (мощности) и осуществляет деятельность по ее продажи на розничном рынке в зоне своей деятельности.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 12.09.2025, Коваленко А.М. на праве собственности принадлежит нежилое помещение общей площадью 523,4 кв.м, расположенное по [адрес], кадастровый номер **, право собственности зарегистрировано 11.10.2017 на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 05.10.2017.
Из материалов дела следует, что указанное нежилое помещение, принадлежащее Коваленко А.М. является частью одноэтажного нежилого здания (состоит из трех нежилых помещений) с кадастровым номером ** и расположено на земельном участке с кадастровым номером ** площадью 1978+/-16 по [адрес], категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «обслуживание автотранспорта». Данный земельный участок находится в аренде на основании договора ** от 21.01.2025, сроком по 20.01.2074.
30.10.2025 Коваленко А.М. обратился в ООО «Кузбасская энергосетевая компания» с заявкой ** на технологическое присоединение к электрическим сетям нежилого помещения (гаража), указав максимальную мощность энергопринимающих устройств – 50 кВт.
Услуги по технологическому присоединению выполнены, что подтверждается уведомлением от 17.12.2025, согласно которому присоединение осуществлено по III категории надёжности с максимальной мощностью 50 кВт, стоимость услуг составила 79 466,33 руб.
17.11.2025 Коваленко А.М. обратился к руководителю Северного межрайонного отделения ПАО «Кузбассэнергосбыт» с заявлением о применении в отношении нежилого помещения (гараж), расположенного по [адрес], тарифа для населения при заключении договора энергоснабжения, поскольку использование им гаража происходит для личных нужд, размещения автотранспорта, исключая предпринимательскую деятельность.
21.11.2025 комиссией ПАО «Кузбассэнергосбыт» Северное межрайонное отделение в составе главного специалиста группы технического аудита СМО ФИО7, инженера группы технического аудита СМО ФИО8 проведено обследование объекта, расположенного по [адрес], и составлен акт, которым установлено, что по указанному адресу находится нежилое одноэтажное здание, состоящее из 3 нежилых помещений, на земельном участке с видом разрешенного использования «обслуживание автотранспорта». В отношении помещения ** в ПАО «Кузбассэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения **, от нежилого помещения опосредованно подключено нежилое помещение **. При визуальном обследовании помещения ** обнаружено, что на фасаде здания установлено уличное освещение и камера наружного наблюдения. В результате обследования не выявлено, что потребление электроэнергии осуществляется для коммунально-бытовых нужд.
К акту обследования приложены фотографии нежилого кирпичного здания.
Письмом от 28.11.2025 ПАО «Кузбассэнергосбыт» Северное межрайонное отделение разъяснило Коваленко А.М. со ссылкой на п.6 ст.2 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ст.67 Основ ценообразования в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, что продажа электрической энергии (мощности) по регулируемой цене (тарифу) возможна только, если она используется потребителем исключительно для коммунально-бытовых нужд. Бытовое энергопотребляющее устройство предполагает использование энергетических ресурсов, потребляемая мощность которого не превышает для электрической энергии 21 кВт и использование которой, может предназначаться для личных, семейных, домашний и подобных нужд.
Проанализировав данные обстоятельства в совокупности с нормами материального права, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утверждёнными Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 23.1 того же Федерального закона на розничных рынках государственному регулированию подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей. Иным категориям потребителей гарантирующие поставщики продают электрическую энергию (мощность) по нерегулируемым ценам.
Пункт 5 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, также устанавливает, что электрическая энергия (мощность) на территориях субъектов Российской Федерации, объединённых в ценовые зоны оптового рынка, продаётся по нерегулируемым ценам, за исключением продажи населению и приравненным к нему категориям потребителей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» утверждены Основы ценообразования, в приложении № 1 к которым содержится перечень категорий потребителей, приравненных к населению. К таким потребителям отнесены:
1. Исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления электрической энергии населения и объемах электрической энергии, израсходованной на места общего пользования.
2. Садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества.
3. Юридические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления осужденными в помещениях для их содержания при условии наличия раздельного учета электрической энергии для указанных помещений.
4. Юридические и физические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах, жилых зонах при воинских частях, рассчитывающиеся по договору энергоснабжения по общему прибору учета электрической энергии.
5. Содержащиеся за счет прихожан религиозные организации.
6. Гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях дальнейшей продажи населению и приравненным к нему категориям потребителей.
7. Объединения граждан, приобретающих электрическую энергию (мощность) для использования в принадлежащих им хозяйственных постройках (погреба, сараи).
8. Некоммерческие объединения граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы), приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды и не используемую для осуществления коммерческой деятельности.
Данный перечень, как прямо указано в самих Основах ценообразования, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Истец не относится ни к одной из категорий потребителей, перечисленных в приложении ** к Основам ценообразования.
Принадлежащее Коваленко А.М. помещение с кадастровым номером ** согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеет назначение «нежилое помещение».
В соответствии с подпунктом 10 пункта 5 статьи 8 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества - назначение помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение.
Это означает, что уже на момент приобретения права собственности правовой режим объекта определён как не предназначенный для постоянного проживания и ведения личного бытового хозяйства в том смысле, который придаётся данным понятиям жилищным законодательством и законодательством об электроэнергетике. Присвоенный объекту в публичном реестре статус «нежилое» исключает возможность его отождествления с жилыми домами, квартирами, помещениями гаражно-строительных кооперативов и иными объектами, прямо поименованными в приложении ** к Основам ценообразования.
Приведённые обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что объект истца объективно не может быть отнесён к числу потребителей, приравненных к населению.
Довод истца о необходимости учёта исключительно фактического использования помещения, которое, по его утверждению, сводится к размещению личного автотранспорта, не может быть принят во внимание, поскольку действующее тарифное законодательство в области электроэнергетики при определении круга лиц, имеющих право на льготный тариф, использует строго формальные критерии, подлежащие объективной проверке на основании правоустанавливающих и технических документов.
Помимо изложенного, суд учитывает, что истцом испрашивалась и фактически выделена максимальная мощность энергопринимающего устройства в размере 50 кВт. В силу абзаца седьмого пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под бытовым энергопотребляющим устройством понимается устройство, потребляемая мощность которого не превышает для электрической энергии 21 кВт и которое может использоваться для личных, семейных, домашних и подобных нужд. Таким образом, заявленная истцом мощность более чем вдвое превышает законодательно установленный порог для бытового потребления, что также свидетельствует о невозможности отнесения спорного объекта к категории объектов, предназначенных исключительно для коммунально-бытовых нужд.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия ПАО «Кузбассэнергосбыт», выразившиеся в отказе применить тариф для категории «население /приравненные к населению» в отношении принадлежащего истцу нежилого помещения, полностью соответствуют императивным предписаниям законодательства об электроэнергетике и не могут быть признаны незаконными. Поскольку отказ в заключении договора с применением тарифа для населения основан на законе, отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности заключить такой договор с применением льготного тарифа и для признания действий ответчика навязыванием иного тарифа.
Учитывая, что судом не установлено нарушений прав истца как потребителя со стороны ответчика, производные требования о взыскании компенсации морального вреда и штрафа, предусмотренного пунктом 6 статьи 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», также не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Коваленко А.М. к публичному акционерному обществу «Кузбассэнергосбыт» о признании незаконными действий, выразившихся в отказе применить тариф «население/приравненные к населению» при заключении договора энергоснабжения нежилого помещения, расположенного по [адрес]; о возложении обязанности заключить договор энергоснабжения с применением тарифа категории «10. Потребители, приравненные к населению»; о возложении обязанности прекратить навязывание коммерческого тарифа; о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей и штрафа в размере 50 % от присуждённой суммы оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий М.В. Бершанская
УИД 70RS0009-01-2025-005057-14