ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 декабря 2025 года пгт. Каа-Хем 12 января 2026 года резолютивная часть объявлена
Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Кара-Сал В.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – и.о. начальника Управления образования администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва О. по ст. 15.14 КоАП Российской Федерации, установил:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – и.о. начальника Управления образования администрации муниципального района «<данные изъяты>» Республики Тыва О., инспектором счетной палат Республики Тыва С. составлен протокол № об административном правонарушении.
Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности О. в судебном заседании с протоколом согласилась, ее защитник Аксентьева Н.М. поддержал мнение.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось. При этом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении его защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В силу ст. 38 Бюджетного кодекса РФ в основе использования денежных средств находится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статьей 15.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Как следует из материалов дела, в частности из протокола об административном правонарушении, плановые назначения расходов за счет субвенции образовательным учреждениям <данные изъяты> Решением Хурала представителей муниципального района «<данные изъяты>» Республики Тыва от 27 декабря 2023 года № 47 (в ред. от 27.12.2024 №39) «О кожуунном бюджете муниципального района «<данные изъяты>» Республики Тыва на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», сводной бюджетной росписью кожуунного бюджета муниципального района «<данные изъяты>» Республики Тыва на ДД.ММ.ГГГГ утверждены с превышением на 56,1 тысяч рублей в связи с включением в план остатков на начало года.
В нарушение ч. 1 ст. 158 БК РФ согласно отчетам подведомственных учреждений Управления образования, Управлением бюджетные ассигнования распределены и доведены до получателей бюджетных средств не в соответствии с решением о бюджете на 2024 год. Объемы распределенной субсидии учреждения согласно дополнительным соглашениям к соглашениям о предоставлении субсидии на выполнение муниципального задания также не соответствует Закону о бюджете на 2025 год и решению о бюджете на 2024 год, отклонение составило № тысяч рублей.
Также установлено, что отчет об исполнении бюджета Управления образования как главного распорядителя бюджета составлен и представлен в нарушение п. 52 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н, не на основании данных по исполнению бюджета получателей бюджетных средств. В нарушение п. 66 Инструкции № 191н, не соблюдены общие требования к консолидации отчета об исполнении бюджета главного распорядителя в части суммирования одноименных показателей по строкам и графам соответствующих разделов отчета.
Исполнение расходов по подразделу 0701 «Дошкольное образование» составило № тысяч рублей (100%), по подразделу 0702 «Общее образование» - № тысяч рублей. Расходы на фонд оплаты труда дошкольных образовательных учреждений фактически в нарушение Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения, утвержденного приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н, произведены по разделу 0702 «Общее образование».
Фактически расходы по дошкольным учреждениям исполнены на сумму № тысяч рублей или с превышением на № тысяч рублей. Исполнение расходов по общеобразовательным школам составило на сумму № тысяч рублей или на 98,8% не исполнены плановые назначения на сумму № рублей.
Данные обстоятельства подтверждаются ведомственной структурой расходов на 2024 год, сводной бюджетной росписью расходов на 2024 год, оборотными ведомостями, распоряжениями на финансирование.
Согласно выписке из Единого реестра юридических лиц, основным видом деятельности Управления образования администрации муниципального района «<данные изъяты>» Республики Тыва является «деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера» №
Приказом 04-44/58 от ДД.ММ.ГГГГ, О. принята на работу на должность и.о. начальника Управления образования администрации муниципального района «<данные изъяты>» Республики Тыва.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, физические лица, являющиеся учредителями юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.
Факт совершения должностным лицом и.о. начальника Управления образования администрации муниципального района <данные изъяты>» Республики Тыва О.. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по данному делу доказательствами.
Вышеуказанные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении указывают на виновность должностного лица - и.о. начальника Управления образования администрации муниципального района «<данные изъяты> Республики Тыва О.. в совершении административного правонарушения по ст. 15.14 КоАП РФ.
Таким образом, в действиях должностного лица - и.о. начальника Управления образования администрации муниципального района «<данные изъяты>» Республики Тыва О.., имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу пункта 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
В данном случае, срок давности совершения административного правонарушения не истек, соответственно и.о. начальника Управления образования администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва О.. подлежит привлечению к административной ответственности. Для достижения целей наказания, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья постановил:
признать должностное лицо – и.о. начальника Управления образования администрации муниципального района «<данные изъяты>» Республики Тыва О. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).
Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа должна быть уплачена на счет получателя:
Наименование: УФК по Республике Тыва (Счетная палата Республики Тыва);
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 15 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Судья В.Д. Кара-Сал