ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт.Каа-Хем 2 марта 2026 года
Судья Кызылского районного суда Республики Тыва ФИО3, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО1, ранее замешавшего должность председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, установил:
ДД.ММ.ГГГГ заместителем Счетной палаты Республики Тыва ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 Е.Ю., ранее замещавшего должность председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, в действиях которого усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении, в результате проведенного Счетной Палатой Республики Тыва контрольного мероприятия «Проверка использования средств республиканского бюджета, выделенных в 2024 году в форме межбюджетных трансфертов Кызылскому кожууну (совместно с контрольно-счетным органом муниципального образования) в Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва» в соответствии с Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-I «О Счетной Палате Республики Тыва», п.3 перечня контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, поручаемых Счетной Палате Республики Тыва на 2025 год, утвержденного постановлением Верховного Хурала Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ПВХ-IV «О поручениях Счетной Палате Республики Тыва на 2025 год», п.2.10 плана работы Счетной Палаты Республики Тыва на 2025 год, распоряжения Счетной Палаты Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены финансовые нарушения на сумму 105 023,5 тыс.руб. По факту выявленных нарушений ФИО2 Е.Ю. направлено представление Счетной платы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № СП-08-07/966 с требованием обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры для устранения нарушений и уведомить о принятых мерах в письменной форме с приложением подтверждающих документов. Счетной палатой Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о продлении срока преставления до ДД.ММ.ГГГГ. По результатам контроля за выполнением указанного представления от ДД.ММ.ГГГГ №СП-08-07/966, установлено что данные требования не выполнены.
Должностное лицо и привлекаемое лицо ФИО2 Е.Ю., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении не заявляли.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно ч.1.1 ст.23.1, КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.32.6, 15.1, 15.14 - 15.15.16 и частью 20 статьи 19.5 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.
Часть 20 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Пунктами 6, 7 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» установлено, что предписание контрольно-счетного органа должно быть исполнено в установленные в нем сроки. Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания контрольно-счетного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации.
Финансовые нарушения на общую сумму 11 592,2 тыс. рублей, в том числе:
- в нарушение ст. 10 Федерального закона № 402-ФЗ данные, содержащиеся в первичных учетных документах (договора, акты купли-продажи, аренды имущества), своевременно не зарегистрированы и не накоплены в регистрах бухгалтерского учета, отсутствует учет по начислению и поступлению доходов. В годовом отчете об исполнении бюджета Кызылского кожууна за 2024 год содержатся недостоверные данные. Посредством выборочной проверки выявлено неотражение кредиторской и дебиторской задолженностей по доходам на сумму 347,4 тыс. рублей, (по продаже земельных участков 7,3 тыс. рублей, по аренде земельных участков и имуществу 237,1 тыс. рублей, по административным штрафам 103,0 тыс. рублей), из них дебиторская задолженность – 337,1 тыс. рублей (итоговые показатели по строке 250 раздела II. Финансовые активы Баланса на ДД.ММ.ГГГГ ф. 0503130 искажены на 40,5 % (337,1/831,7); кредиторская задолженность – 10,3 тыс. рублей (итоговые показатели по строке 470 раздела III. Обязательства Баланса на ДД.ММ.ГГГГ ф. 0503130 искажены более чем на 1 % (10,3/725,4).
- в нарушение ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 402-ФЗ дебиторская задолженность на ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7,3 тыс. рублей по продаже земельного участка по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №-кп-сх с ФИО5 не отражена в сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0305169).
- согласно расчетно-платежным ведомостям сумма начислений заработной платы составила 36 913,7 тыс. рублей, в соответствии с данными ф. 0503121, 0503110 – 36 848,6 тыс. рублей, что привело к искажению годовой отчетности на сумму 65,1 тыс. рублей и является нарушением ст. 13 Федерального закона № 402-ФЗ.
- в нарушение ст. 9 Федерального закона № 402-ФЗ, п. 2.2 Положения «О порядке премирования депутатов, выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе и муниципальных служащих муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва», утвержденного решением Хурала представителей от ДД.ММ.ГГГГ №, неправомерно выплачены премии сотрудникам Администрации на общую сумму 583,8 тыс. рублей, из них ФИО6 председатель Администрации -126 094,63 руб., ФИО7 начальник отдела по жизнеобеспечению и развитию инфраструктуры -15 665,50 руб., ФИО8 заместитель председателя - управляющий делами - 20 445,14 руб., ФИО9 консультант отдела по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами - 14 401,16 руб., ФИО10 начальник отдела организационно-документационного обеспечения и связам с общественностью - 16 927,10 руб., ФИО11 консультант по архиву - 13 521,46 руб., ФИО12 консультант отдела правового и кадрового обеспечения - 14 621,56 руб., ФИО13 консультант (агроном) - 14 621,56 руб., Лаа Ю.К. начальник отдела правового и кадрового обеспечения - 17 041,10 руб., ФИО14 консультант по спорту и семейной политике - 13 520,40 руб., ФИО15 главный специалист по КДН и ЗП - 33 978,65 руб., ФИО16 начальник отдела по социальной политике - 14 848,50 руб., ФИО17 начальник управления сельского хозяйства и агробизнеса - 16 106,30 руб., ФИО18 консультант управления сельского хозяйства и агробизнеса (зоотехник)-14 403,90 руб., ФИО19 консультант-секретарь административной комиссии -13 886,26 руб., ФИО20 консультант отдела по архитектуре - 5 666,48 руб., ФИО21 главный специалист отдела по земельным и имущественным отношениям- 14 250,23 руб., ФИО22 консультант отдела экономики - 14 621,56 руб., ФИО23 консультант отдела правового обеспечения - 15 934,46 руб., ФИО24 заместитель председателя по социальной политике и взаимодействию с общественными организациями - 19 565,44 руб., ФИО25 по безопасности, профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами - 20 880,24 руб., ФИО26 заместитель председателя по жизнеобеспечению и развитию инфраструктуры-20 880,24 руб., Ховалыг Б-К.Э. главный специалист отдела экономики, анализа, прогнозирования и организации проектного офиса -10 892,93 руб., ФИО27 консультант отдела по земельным и имущественным отношениям-14 287,16 руб., ФИО28 первый заместитель председателя по сельскому хозяйству, финансам и экономике - 22 946,30 руб., ФИО29 консультант-14 621,56 руб., ФИО30 уборщица -3 471,68 руб., ФИО31 уборщица-3 471,68 руб., ФИО32 водитель-3 524,50 руб., ФИО33 уборщица-3 471,68 руб., ФИО41-Х.А. водитель -3 741,10 руб., ФИО34 уборщица-3 471,68 руб., ФИО35 техничка-3 471,68 руб., ФИО36 заведующий хозяйством-13 341,80 руб., Чаш-оол А-Х.А. водитель -3 741,10 руб., ФИО37 водитель-3 741,10 руб., Човуу Д-С.В. водитель-3 741,10 руб. Итого 583 818,92 рублей.
В нарушение п. 68 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в <адрес> утвержденных постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО53-Х. Э. не предоставлено нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты на сумму 543,6 тыс. рублей; в нарушение п. 72, 79 Правил предоставления социальных выплат молодым семьям Администрацией допущено нарушение условий предоставления социальной выплаты, а именно при отсутствии документов на право собственности на земельный участок, получателю ФИО38 перечислены средства на сумму 1 377,7 тыс. рублей; в нарушение пп. «б» п. 2, п. 67 Правил предоставления социальной выплаты молодым семьям получателем социальной выплаты в размере 1 377,7 тыс. рублей ФИО38 жилой дом с площадью не менее 90 м2 по адресу: <адрес> не построен в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ и не оформлен в собственность; в нарушение п. 67 Правил предоставления социальной выплаты молодым семьям ФИО39 не оформлена в общую собственность на всех членов семьи квартира с земельным участком, приобретенная за счет социальной выплаты в размере 1 377,7 тыс. рублей, по адресу: <адрес>, пгт. Каа-Хем, <адрес>А, <адрес>; в нарушение п. 72, 79 Правил предоставления социальной выплаты молодым семьям Администрацией допущено нарушение условий предоставления социальной выплаты, а именно при отсутствии документов, подтверждающих право собственности на земельный участок, получателю ФИО40 перечислены средства на сумму 1 033,3 тыс. рублей; в нарушение пп. «б» п. 2, п. 67 Правил предоставления социальной выплаты молодым семьям получателем социальной выплаты в размере на сумму 1 033,3 тыс. рублей ФИО40 жилой дом с площадью не менее 54 м2 на земельном участке по адресу: <адрес> не оформлен в общую собственность всех членов молодой семьи; в нарушение п. 72, 79 Правил предоставления социальной выплаты молодым семьям Администрацией допущено нарушение условий предоставления социальной выплаты, а именно при отсутствии документов на право собственности на земельный участок получателю ФИО41 перечислены средства на сумму 1 033,3 тыс. рублей; в нарушение пп. «б» п. 2, п. 67 Правил предоставления социальных выплат молодым семьям получателем социальной выплаты в размере 1 033,3 тыс. рублей ФИО41 жилой дом с площадью не менее 54 м2 не построен и не оформлен в общую собственность всех членов молодой семьи; в нарушение пп. «б» п. 2, п. 67 Правил предоставления социальной выплаты молодым семьям получателем социальной выплаты в размере на сумму 1 377,7 тыс. рублей ФИО42 квартира по адресу: <адрес>А, <адрес> площадью 63,5 м2 не оформлена в общую собственность всех членов молодой семьи; в нарушение пп. «б» п. 2, п. 67 Правил предоставления социальной выплаты молодым семьям получателем социальной выплаты в размере на сумму 803,6 тыс. рублей ФИО43 объект долевого строительства по адресу: <адрес> площадью 65,05 м2 не оформлен в общую собственность всех членов молодой семьи; в нарушение п. 68 Правил предоставления социальной выплаты молодым семьям ФИО44 не предоставлено нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты на сумму 1 033,3 тыс. рублей жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты; в нарушение ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 3.1 контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.05 Администрацией приняты и оплачены фактически не выполненные работы на объекте «Благоустройство территории, расположенной в пгт. Каа-Хем» на сумму 663,6 тыс. рублей; в нарушение п. 3.1.7 двухстороннего договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО45 жилое помещение за счет средств субсидии республиканского бюджета в размере 1 318,7 тыс. рублей в общую собственность всех членов семьи до ДД.ММ.ГГГГ не оформлено; в нарушение ст. 162 БК РФ, ст. 9 Федерального закона № 402-ФЗ, ч. 1 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ Администрацией допущено неправомерное расходование бюджетных средств на сумму 26,1 тыс. рублей в результате оплаты фактически не оказанных услуг ООО «Бизнесгрупп» по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев по контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.07.
Кроме этого выявлены нефинансовые нарушения:
В нарушение норм ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» прогноз социально-экономического развития Кызылского кожууна, утвержденный постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный период (к 2026 году) по определенным отраслям: сельское хозяйство (отсутствуют плановые показатели по поголовью скота, по производству продукции, по растениеводству), строительство (отсутствуют показатели по вводу жилья), количество субъектов малого и среднего предпринимательства и другие; в нарушение п. 2 Положения о порядке ведения реестра муниципального имущества, утвержденного Хуралом представителей от ДД.ММ.ГГГГ № реестр муниципального имущества, не содержит информацию о находящихся в муниципальной собственности земельных участках; в нарушение п. 4 Положения о порядке ведения муниципального имущества реестр имущества не содержит разделы II «Муниципальное движимое имущество» и III «Муниципальные предприятия и учреждения, хозяйственные общества, акции, иные юридические лица, учредителями которых является муниципальный район, лица, обладающие правами на муниципальное имущество»; в нарушение п. 1 распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об установлении единых принципов учета государственного и муниципального имущества и размещения данных о нем в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»» органом местного самоуправления своевременно не вносятся сведения об имуществе в реестр. Администрация не руководствуется едиными принципами учета имущества и размещения данных о нем в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; в нарушение ст. 160.1 БК РФ, п. 12 приложения № «Распределение функций между органами местного самоуправления муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва и подведомственными им учреждениями и МКУ «МЦБ» к Регламенту Администрацией не осуществляются следующие полномочия по доходам за 2024 год: своевременно не начисляются доходы на основании первичных учетных документов (договор, счет, счет-фактура, акт выполненных работ, протокол об административном нарушении, постановление мирового судьи), отсутствует контроль за поступлением доходов, отсутствует взаимодействие с плательщиками, не выполняются полномочия главного администратора (администратора) доходов, не ведется журнал учета выставленных счетов-фактур по оказанным услугам, работам, претензионная работа с арендаторами, покупателями имущества Кызылского кожууна не проводится; в нарушение п. 6.4 Регламента Администрацией не предоставляются в МКУ «МЦБ» первичные и другие документы в виде электронных документов, скан-образов по доходам от платных услуг, справок по начислению административных штрафов, административных санкций за нарушение договорных обязательств оказании услуг и т.п. ; в нарушение п. 2.1 Порядка определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Тыва, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, приобретаемых без проведения торгов, если иное не установлено федеральными законами, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № заключен с ФИО46 договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №-кп-сх с применением с пониженной ставки 15 % до истечения трех лет договора аренды, зарегистрированного от ДД.ММ.ГГГГ №, на сумму 16,7 тыс. рублей; в нарушение п. 4 Порядка № заключены договоры от ДД.ММ.ГГГГ №-кп-сх Сат Э.С. на сумму 0,5 тыс. рублей, от ДД.ММ.ГГГГ №-кп-сх с ФИО47 на сумму 7,3 тыс. рублей, от ДД.ММ.ГГГГ №-кп-сх с ФИО35 на сумму 2,9 тыс. рублей, от ДД.ММ.ГГГГ №-кп-сх с ФИО5 на сумму 7,3 тыс. рублей с применением ставки 20 %, заключен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №-кп-сх на сумму 11,7 тыс. рублей с применением ставки 30 %, заключены договоры купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №-кп-сх с ФИО48 на сумму 3,7 тыс. рублей, от ДД.ММ.ГГГГ №-кп-сх на сумму 17,9 тыс. рублей с применением ставки 50 % без подтверждающих документов о наличии на земельном участке зданий и сооружений (к заявлениям о выкупе не прикреплены документы о наличии зданий и сооружений на выкупаемых земельных участках); в нарушение п. 2 и п. 4 Порядка № при расчете стоимости выкупа земельного участка по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №-кп-сх с ФИО49 применена ставка, равная 100 % от кадастровой стоимости приобретаемого земельного участка, не предусмотренная Порядком №; в нарушение ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещения о проведении аукционов не размещаются на официальном сайте Администрации; – в нарушение ч. 19 ст. 39.11 ЗК РФ извещение в ГИС «Торги» размещено менее чем за 10 рабочих дней до дня проведения аукциона; извещения не содержат сведения: о начальной цене предмета аукциона, о «шаге аукциона»; о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка; к заявке на участие в аукционе не прилагаются документы, подтверждающие внесения задатков; не заключены соглашения о задатках; не размещены в ГИС «Торги» сведения о количестве участников аукциона без указания иных сведений о таких участниках и сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию; имеются факты не размещения протоколов о результатах аукционов на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня подписания данных протоколов; при невнесении задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе неправомерно заключены договоры аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-ап-фл, от ДД.ММ.ГГГГ №-ап-фл, от ДД.ММ.ГГГГ №-ап-фл, от ДД.ММ.ГГГГ №-ап-фл, от 65/24-ап-фл от ДД.ММ.ГГГГ, от 64/24-ап-фл от ДД.ММ.ГГГГ; цена контракта установлена на основании отчета об оценке рыночной аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № после завершения аукциона (не определена начальная цена предмета аукциона, «шаг аукциона» устанавливается в пределах 3 % начальной цены предмета аукциона); в нарушение ст. 39.6 ЗК РФ земельный участок с кадастровым номером 17:05:1202001:168 с категорией земли особо-охраняемых территорий и объектов (рекреация) передан в аренду ФИО50 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №-ап-сх без проведения торгов; в нарушение ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации осуществляется неправомерное начисление заработной платы согласно штатным расписаниям в отсутствие Положения об оплате труда отдельным работникам, не отнесенным к муниципальной службе: начальнику отдела опеки и попечительства, ведущему специалисту отдела опеки и попечительства, главному специалисту - системному администратору, секретарь-референту, главному специалисту по внутреннему муниципальному финансовому контролю, главному специалисту отдела земельно-имущественных отношений, главному специалисту по обращениям граждан и информационной политике, старшему оперативному дежурному ЕДДС, оперативному дежурному ЕДДС; в нарушение п. 2.6 постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в штатных расписаниях проиндексированы должностные оклады работников материально-технического обеспечения: заведующего хозяйством, водителя легкового автомобиля, уборщика служебных помещений, разнорабочего на основании принятых отдельных постановлений Администрации: от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; в нарушение п. 2.3 постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией не обеспечивается издание распорядительных документов при доведении заработной платы до минимального размера оплаты труда; в нарушение структуры должностей муниципальной службы Администрации и структуры должностей, не отнесенных к муниципальной службе Администрации, утвержденных решением Хурала представителей от ДД.ММ.ГГГГ №, в штатных расписаниях Администрации на 2024 год наименования должностей не соответствует наименованиям должностей, указанным в данных структурах; в схеме структуры аппарата и структурных подразделений Администрации, утвержденной решением Хурала представителей от ДД.ММ.ГГГГ №, имеется арифметическая ошибка при перечислении количества единиц должностей, не отнесенных к муниципальной службе (при суммировании в разрезе должностей количество единиц 12 вместо 10); в нарушение п. 6.2 Положения «Формирование расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва», утвержденного решением Хурала представителей от ДД.ММ.ГГГГ № неправомерно издано распоряжение Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № о премировании ФИО8 на сумму 5 000,0 рублей; в нарушение п. 58 Правил предоставления социальной выплаты молодым семьям приобретенная квартира молодой семьи меньше на 8,5 м2 учетной нормы площади жилого помещения для семьи из 4-х человек в размере 72,0 м2, фактически жилищные условия семьи ФИО42 не улучшены в соответствии с Правилами предоставления социальной выплаты молодым семьям; в нарушение п. 58 Правил предоставления социальной выплаты молодым семьям приобретенная квартира молодой семьи меньше на 13,1 м2 учетной нормы площади жилого помещения для семьи из 4-х человек в размере 72,0 м2, фактически жилищные условия семьи ФИО51 не улучшены в соответствии с Правилами предоставления социальной выплаты молодым семьям; в нарушение п. 58 Правил предоставления социальной выплаты молодым семьям приобретенный жилой дом молодой семьи меньше на 21,4 м2 учетной нормы площади жилого помещения для семьи из 3-х человек в размере 54,0 м2, фактически жилищные условия семьи ФИО44 не улучшены в соответствии с Правилами предоставления социальной выплаты молодым семьям; в нарушение п. 58 Правил предоставления социальной выплаты молодым семьям приобретенный жилой дом молодой семьи меньше на 3,8 м2 учетной нормы площади жилого помещения для семьи из 2-х человек в размере 42,0 м2, фактически жилищные условия семьи ФИО52 не улучшены в соответствии с Правилами предоставления социальной выплаты молодым семьям; в нарушение п. 34 Правил предоставления социальной выплаты молодым семьям по Кызылскому кожууну не соблюдена очередность получателей в категории «многодетная семья», согласно которому семьям, не относящимся к многодетным, социальная выплата предоставляется в размере не более 30 процентов общего количества молодых семей, включаемых в указанный список, соответственно семьям в категории многодетная семья предоставляется в размере 70 процентов общего количества молодых семей; при приемке выполненных работ на объекте не осуществлена проверка выполненных работ на соответствие локально-сметному расчету, соответственно не внесены изменения в локально-сметный расчет контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.05 на основании дополнительного соглашения к нему, что является нарушением ч. 1 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ; в нарушение технического задания контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.07 форма актов отлова, составленных ООО «Бизнесгруп», не соответствует форме, установленной техническим заданием контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.07, а именно: отсутствует номер и дата заявки на основании которых осуществлен отлов животных без владельцев, отсутствует дата, адрес и способ отлова животных без владельца, отсутствуют сведения о ФИО представителя исполнителя, осуществившего отлов и транспортирование животных без владельцев, а также ФИО представителя заказчика, присутствовавшего при отлове животных, работником пункта временного содержания (приюта) Багыт-оол Монгун Владимировичем отметка о приеме животных не поставлена, акты отлова Администрацией не подписаны; в нарушение ст. 9 Федерального закона № 402-ФЗ, п. п. 4.2.1, 4.2.3 и 4.2.4 контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.07 Администрацией приемка оказанных услуг по контракту осуществлена ненадлежащим образом, акты отлова, составленные ООО «Бизнесгрупп», не проверены на соответствие условиям контракта и не подписаны; в нарушение нормативов оплаты стоимости путевки в санатории, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей, утвержденных постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией допущено неправомерное завышение размера родительского взноса в пришкольных лагерях на 96,7 рублей.
По факту выявленных нарушений председателю Администрации Кызылского кожууна ФИО2 Е.Ю. на основании статьи 18 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О Счетной палате Республики Тыва» направлено представление Счетной палаты Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № СП-08-07/966 (вх. от ДД.ММ.ГГГГ) с требованием обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ: принять меры для устранения нарушений и уведомить о принятых мерах в письменной форме с приложением подтверждающих документов, в ответ Администрацией Кызылского кожууна направлено письмо в Счетную палату Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой продлить исполнение представления до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок Счетной палатой Республики Тыва продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако по результатам контроля за выполнением указанного представления Счетной палаты Республики Тыва установлено, что Администрацией Кызылского кожууна не выполнены требования представления Счетной палаты Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № СП-08-07/966.
Согласно представленной Администрацией Кызылского кожууна информации от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес Счетной Палаты Республики Тыва направлена информация с частичным устранением, выявленных нарушений.
Иные доказательства, подтверждающие устранение выявленных Счетной Палатой Республики Тыва в ходе контрольных мероприятий финансовых нарушений, указанных в предписании ДД.ММ.ГГГГ № СП-08-07/966, в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ, к моменту рассмотрения дела не представлены.
В ст. 2.4 КоАП РФ указано, что должностное лицо подлежит ответственности в случае совершения им правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, то есть допущенное в период, когда лицо занимало свою должность.
С учетом изложенного прихожу к выводу, что совокупностью исследованных и приведенных выше доказательств подтверждается факт того, что ФИО2 Е.Ю., будучи должностным лицом - председателем администрации Кызылского кожууна, не исполнил законное предписание органа государственного (муниципального) финансового контроля, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.
Доказательства вины должностного лица в совершении инкриминируемого правонарушения получены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для разрешения дела.
Обстоятельством, смягчающим наказание должностному лицу, относится совершение правонарушения впервые.
Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.
При назначении административного наказания приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Как усматривается из представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО2 Е.Ю. данного дела об административном правонарушении, имело место ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, предусмотренный ч.3 ст.4.5. КоАП РФ срок привлечения его к административной ответственности не истек.
С учетом обстоятельств дела, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, для достижения целей наказания считаю необходимым применение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
признать виновным ФИО1, ранее замещавшего должность председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).
Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Реквизиты для перечисления штрафа: ИНН 1701034793, УФК по РТ (Счетная палата Республики Тыва) КПП 170101001, ОГРН 1031700507970, ОКТМО 93701000, казначейский счет 03№, БИК 019304100, код доходов №. Назначение платежа: «Административные штрафы, установленный главой 19 КоАП РФ за нарушения против порядка управления)», УИН 0411026№.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Судья подпись ФИО3
Копия верна, судья:______________________ ФИО3