ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания пгт.Каа-Хем 3 марта 2026 года
Судья Кызылского районного суда Республики Тыва ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тувинская горнорудная компания», с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО2, инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> ФИО3, установил:
ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОП отделения государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №ПГК№ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Тувинская горнорудная компания» (далее - ООО «ТГРК») по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.
В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:09 часов в здании ООО «ТГРК», расположенного в каб.№ зд.1 по <адрес> пгт.Каа-<адрес> на основании распоряжения начальника управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении внеплановой проверки», осуществлена проверка исполнения повторно выданного предписания об устранении нарушений, выявленных ДД.ММ.ГГГГ № в котором указаны сроки исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в виде внеплановой выездной проверки Склада взрывчатых материалов ООО «ТГРК», расположенного по <адрес> пгт.Каа-<адрес>. Категория безопасности объекта ТЭК - средняя. В ходе проверки осуществлен контроль за устранением 22 пунктов, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ а именно не исполнены следующие пункты предписания от ДД.ММ.ГГГГ №:
Пункт 1 - в нарушение подп.«а» п.12, подп.«а» п.18, п.19-25, 32 требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп3 существующее по всему периметру объекта ограждение не соответствует предъявляемым требованиям к основному ограждению;
Пункт 2 - в нарушение п.п.«а» п.12, п.п.«б» п.18, п.28, 30 Требований основное ограждение территории по всему периметру не оборудовано нижним дополнительным ограждением;
Пункт 3 - в нарушение п.п.«а» п.12, п.п.«б» п.18, п.28, 29 Требований на основном ограждении по всему периметру отсутствует верхнее дополнительное ограждение;
Пункт 4 - в нарушение п.п.«а» п.12, п.п.«а»-«в» п.36, п.37-45 Требований на территории не обозначена специально выделенная полоса местности (запретная зона, разграничительные и предупредительные знаки);
Пункт 5 - в нарушение п.п.«а» п.12, п.п.«в» п.18, п.33-35 Требований не приведено в соответствие предупредительное ограждение внешнее и ограждение локальных зон, критических элементов, площадки досмотра автотранспорта;
Пункт 6 - в нарушение п.п.«б» п.49, п.52, 53, 55, 57-63 Требований здание Контрольно-пропускного пункта (далее - КПП) не оборудовано в соответствии с требованиями, отсутствуют дверной проем, дверь для входа людей с внешней стороны, ограждение прохода, устройство преграждающее управляемое, кабина контролера (постового) КПП;
Пункт 7 - в нарушение п.54 Требований КПП входные двери КПП не оборудованы глазком, переговорным устройством и внешним освещением подступов к двери;
Пункт 8 - в нарушение п.56 Требований на КПП, предназначенного для осуществления пропускного режима на охраняемой территории объекта, не приведена в соответствие система освещения помещения;
Пункт 9 - в нарушение п.54, 57 Требований КПП не оборудовано устройствами управления механизмами открывания, прохода (проезда), охранным освещением, системой охранной телевизионной, оповещением и стационарными средствами досмотра в помещении КПП устройства преграждающие управляемые контроля доступа на объект;
Пункт 10 - в нарушение п.60-63 Требований здании КПП не оборудовано комнатой размещения операторов технических средств охраны отдельно выделенном помещении с входной дверью, оборудованной замковым устройством;
Пункт 11 - в нарушение п.п.«б» п.152 и п.149 Требований КПП не оснащено техническими средствами досмотра стационарными металлообнаружителями - не исполнен;
Пункт 12 - в нарушение п.134-140 Требований на объекте отсутствуют технические средства системы контроля и управления доступом с возможностью идентификации - не исполнен;
Пункт 13 - в нарушение п.54 Требований на КПП не установлены средства подачи тревожной сигнализации (кнопка подачи извещения о тревоге) с выводом на автономные извещатели;
Пункт 14 - в нарушение п.64-68, 71-77 Требований отсутствует досмотровая площадка, отвечающая требованиям;
Пункт 15 - в нарушение п.68-70 Требований на проезжей части площадки не обозначены границы остановки транспорта и отсутствуют дорожные знаки «Стоп», «Обгон запрещен», «Движение без остановки запрещено», «Ограничение максимальной скорости», «Контроль» не выделено место остановки автомобильного транспорта для досмотра, ограниченное двумя линиями и надписью «Стоп», выполненными белой краской, и (или) на котором установлен информационный дорожный знак «Стоп-линия»;
Пункт 16 - в нарушение п. 71 Требований на территории досмотровой площадки отсутствует стационарное противотаранное подъемное устройство специальной конструкции, которое приводится в рабочее состояние с пульта управления;
Пункт 17 - в нарушение п. 101-103, 105-109 Требований по внутреннему периметру на основном ограждении объекта не установлена перемитральная система охранной сигнализации с выводом на объектовый пункт центральной охраны;
Пункт 18 - в нарушение п. 90, 91 Требований не установлена система сбора и обработки информации отвечающая соответствующим параметрам;
Пункт 19 - в нарушение п. 110-123 Требований не приведена в соответствие система охранная телевизионная, не установлены телекамеры для наблюдения за периметром объекта ТЭК, действий работников подразделений охраны в зонах КПП, запасными проходами (проездами) на объект не обеспечено взаимодействие видеонаблюдения с системой охранной сигнализации или с видеодетекторами движения, с обнаружением проникновения, обнаружением оставленных предметов;
Пункт 20 - в нарушение п. 141,142 Требований на Объекте не установлена система оповещения для оперативного информирования персонала о тревоге или чрезвычайной ситуации (нападение, террористический акт и др.), а также для координации их действий;
Пункт 21 - в нарушение п. 125-133 Требований освещение на объекте по периметру территории и в зонах контроля, не соответствует требованиям предъявляемым к системе охранного освещения, отсутствует система дополнительного освещения;
Пункт 22 - в нарушение п. 154-157 Требований система электропитания для инженерно-технических средств охраны не приведена в соответствие предъявляемым параметрам.
По итогам проверки выявлен факт невыполнения в установленный срок всех вышеуказанных 22 пунктов, которые были указаны в ранее выданном предписании об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № с установлением срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с требованиями п. 42. Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектам ТЭК, которым присвоена категория опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностными лицами управления, проводившими проверку объекта ТЭК, при проведении внеплановой проверки, проводимой по основанию, указанному в подпункте «а» пункта 20 указанных Правил, выявлены факты невыполнения субъектом топливно-энергетического комплекса ООО «ТГРК» предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований истекли к дате окончания проведения внеплановой проверки, то есть к ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем должностным лицом управления, проводившим внеплановую проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принято решение о составлении протокола об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности, указал, что ООО «ТГРК» не устранили, выявленные нарушения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ, что установлено при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ, таким образом в действиях ООО «ТГРК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.
Представитель привлекаемого лица ФИО2 просила снизить наказание и назначить самое мягкое наказание и пояснила, что в настоящее время указанные нарушения устраняются.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, влечёт административную ответственность по части 37 статьи 19.5 КоАП РФ.
Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, к системе физической защиты объектов ТЭК с присвоенной им низкой категорией опасности предъявляются требования, обязательные для выполнения организациями.
В соответствии с п.22 ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии наделены полномочиями осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
Как установлено материалами дела, в ходе проведения внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом - инспектором государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> выявлен факт повторного неисполнения ООО «ТГРК» предписания об устранении нарушений, выданного должностным лицом Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в установленные сроки, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Факт указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №ПГК№ от ДД.ММ.ГГГГ; актом № проведения внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя ООО «ТГРК», предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, сопроводительным письмом на имя директора ООО «ТГРК» от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки, распоряжением №р от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки ООО «ТГРК», основанием явилось истечение срока раннее выданного предписания со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, письменным пояснением по факту неисполнения предписания, фототаблицей к протоколу, постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «ТГРК» привлечен к ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 20 000 рублей, копией платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 20 000 рублей по оплате административного штрафа по постановлению.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельства, препятствующие выполнению в установленные сроки предписания, судом не установлены.
Учитывая, что невыполнение юридическим лицом ООО «ТГРК» в установленный срок требований указанного предписания нашло подтверждение в судебном заседании, суд усматривает в действиях юридического лица ООО «ТГРК» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.
Между тем, как установлено в ходе судебного заседания и представленным представителем привлекаемого лица ООО «ТГРК» договора подряда № ТГРК-Д-25-0432 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ТГРК» и ООО «Элита» для устранения нарушений, выявленных Управлением Росгварии по <адрес> суд, считает возможным снизить наказание ООО «ТГРК».
Однако судом учтено, что в соответствии с ч.1 ст.4.6 КоАП РФ на момент совершения инкриминируемого правонарушения ООО «ТГРК» считается подвергнутым административному наказанию, назначенный штраф который был уплачен юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в бездействии названного юридического лица в виде невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) Управления Росгвардии по <адрес>, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, установлена повторность, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.
Как следует из санкции ч.37 ст.19.5 КоАП РФ за инкриминируемое правонарушение законом предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
При назначении наказания юридическому лицу, в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины, а также частичное устранение нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Оснований для признания действий ООО «ТГРК» малозначительными и вынесения предупреждения судом не установлено.
Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не истек.
Поскольку в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает возможным с учетом вышеизложенного и для обеспечения достижения цели административного наказания применить в отношении юридического лица ООО ТГРК» административное наказание в минимальном размере в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Тувинская горнорудная компания» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).
Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа должна быть уплачена на счет получателя: реквизиты: УФК по <адрес> (Управление Росгвардии по <адрес>), ИНН 1701058459, КПП 170101001, р/с 03№, банк получателя ОКЦ № Сибирский ГУ Банк России//УФК по <адрес>, КБК 18№, БИК 019304100, ОКТМО 93701000, УИН 18№.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Судья подпись ФИО1
Копия верна, судья:______________________ ФИО1