РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июля 2026 г. г.Новоалтайск
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Сергеевой И.В., при помощнике судьи Афанасьевой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новоалтайска в интересах Нестеренко Г.И. к администрации города Новоалтайска, комитету администрации города Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г.Новоалтайска, действуя в интересах Нестеренко Г.И. обратился в суд с иском к указанным ответчикам с требованиями о возложении обязанности изъять путем выкупа принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение, расположенного по адресу: АДРЕСа; выплатить в качестве возмещения за данное жилое помещение денежные средства в сумме 3040253 руб. (с учетом уточнения иска); прекратить право собственности на названное жилое помещение и признать право собственности на него за муниципальным образованием - городом Новоалтайском после выплаты возмещения в полном объеме.
В обоснование требований указано, что Нестеренко Г.И. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС общей площадью 28,5 кв.м, состоящего из одной жилой комнаты, кухни, санузла. 20.09.2017 администрацией г.Новоалтайска принято постановление №1802, которым многоквартирный жилой дом по названному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией города срок переселения граждан установлен до 01.05.2018. До настоящего времени в адрес истца не направлено постановление об изъятии земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома. Мер по переселению, по выкупу принадлежащего истцу жилого помещения ответчиками не принято. Техническое состояние дома ухудшается, проживание в нем угрожает жизни и здоровью. Рыночную стоимость квартиры истец определяет в размере 3715000 руб. Бездействие ответчиков нарушает жилищные права Нестеренко Г.И. Учитывая, что многоквартирный жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нём людей невозможно и создаёт угрозу их жизни и здоровью.
В судебном заседании помощник прокурора Твердохлебова Л.А. настаивала на удовлетворении уточненного - с учетом заключения судебной экспертизы, искового заявления по основаниям, изложенным в нем.
Истец Нестеренко Г.И. в судебном заседании исковое заявление в уточненном виде также поддержала.
Представитель администрации г.Новоалтайска Рехтина И.Б. в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала. Техническое состояние данного дома и наличие угрозы жизни и здоровью людей экспертами уже были установлены, эти обстоятельства ответчик признает.
Представитель комитета администрации г.Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству, не явился, извещен, ранее в судебном заседании возражал против размера возмещения. Техническое состояние дома и наличие угрозы жизни и здоровью людей не оспаривал.
На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при указанной выше явке.
Выслушав прокурора, истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
Нестеренко Г.И. на праве собственности принадлежит жилое помещение, состоящее из одной комнаты, площадью 28,5 кв.м. по адресу: АДРЕС, что подтверждается выпиской из ЕГРН и копией свидетельства о праве собственности.
Постановлением администрации г.Новоалтайска от 20.09.2017 №1802, вынесенного на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, многоквартирный дом по адресу: г. Новоалтайск, ул.9 января, д.22, кв.1а, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок переселения граждан до 01.05.2018, срок сноса дома – до 01.08.2018. Собственникам направлены требования о сносе дома.
В установленный срок переселение граждан и снос многоквартирного дома не произведены.
Указанный жилой дом включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Новоалтайске на 2020-2029 годы».
В региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда спорный жилой дом не включен.
Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами.
Из материалов дела следует, что до настоящего времени право собственности истца на жилое помещение АДРЕС не прекращено, переселение из аварийного жилого помещения, выплата возмещения Нестеренко Г.И. не произведены.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что орган местного самоуправления, признав дом аварийным и подлежащим сносу, на протяжении длительного времени (более пяти лет) не осуществил необходимых действий, направленных на изъятие жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд, что повлекло нарушение прав истца.
В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определен статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
Согласно ч.ч.1,2 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с ч.4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Согласно ч.6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
Частью 8 ст. 32 ЖК РФ определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Таким образом, исходя из положений ст. 32 ЖК РФ, в случае, если собственник жилого помещения в аварийном доме в предоставленный срок не осуществил его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в указанном доме путем выкупа.
Другое жилое помещение, взамен изымаемого, в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.
С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.
Согласно подпункту «и» пункта 20 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
Таким образом, из содержания указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа (возмещения), либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
По смыслу указанного пункта 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что ограничения по сроку предъявления требований об изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд предусмотрены только для органа государственной власти или органа местного самоуправления.
В рассматриваемом споре собственник в качестве способа обеспечения жилищных прав выбрал выплату возмещения стоимости жилого помещения. Соглашения о предоставлении взамен аварийного другого помещения между истцом и ответчиками не достигнуто.
Приведенные выше обстоятельства дела свидетельствуют о том, что установленная законом процедура изъятия жилого помещения со стороны истца соблюдена.
Ненаправление уполномоченным органом местного самоуправления истцу предложения о возмещении за жилое помещение не должно ограничивать права на получение указанного возмещения за изымаемое жилое помещение. Поэтому доводы представителя ответчика о том, что срок отселения граждан из дома истца по принятой администрацией ведомственной программе переселения еще не наступил, судом отклоняется.
В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
При определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учётом доли собственника жилого помещения в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причинённые собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несёт в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 названной выше статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (часть 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из разъяснений, изложенных в подпункте «з» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причинённые собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду.
По делу назначена и проведена судебная экспертиза в целях установления рыночной стоимости спорного жилого помещения, размера компенсации за не проведенный капитальный ремонт, размеров стоимости переезда и услуг риэлтора. Перед экспертом поставлены конкретные вопросы о стоимости жилого помещения с учетом характера спора, о нуждаемости многоквартирного дома в капитальном ремонте на дату первой приватизации и о размере среднерыночных цен на те услуги, которые понесет истец при изъятии у него жилого помещения.
Согласно заключению эксперта № 594/05.26 от 12.05.2026, выполненного ООО «Агентство оценки», рыночная стоимость квартиры истца с учетом стоимости доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок, и признания дома аварийным на дату проведения исследования составляет 1332176 руб., размер компенсации за непроизведённый капитальный ремонт, приходящейся на квартиру истца, - 1616577 руб., стоимость услуг по переезду - 20500 руб., стоимость услуг по подбору и приобретению жилого помещения в пределах г.Новоалтайска - 67000 руб., расходы на оформление права собственности на другое помещение составляют 4000 руб., а всего - 3040253 руб.
Экспертом сделан вывод о том, что дом, в котором находится квартира истца, на дату первой приватизации жилого помещения в этом доме (1995 год) нуждался в проведении капитального ремонта, а его непроведение привело к снижению уровня надежности здания, повлекшему признание дома аварийным.
Также ответчиками признан факт существования опасности для пребывания людей в спорном доме, а его эксплуатация возможна лишь при проведении охранных мероприятий.
Согласно положениям п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Статья 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.
В связи с этим невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсаций за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Соответствующее разъяснение содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2012.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт.
В связи с изложенным обоснованным является включение в размер возмещения за изымаемое жилое помещение суммы компенсации за не произведённый капитальный ремонт, приходящейся на квартиру истца, которая составляет 1616577 руб., а также стоимости услуг по переезду и поиску другого помещения для приобретения права собственности на него, оформления права собственности – в размере 91500 руб.
Таким образом, общий размер возмещения за изымаемое жилое помещение для истца составляет (1332176руб. + 1616577 руб. + 20500 руб. + 67000 руб. + 4000 руб.) = 3040253 руб. Названная сумма подлежит выплате истцу.
Как разъяснено в п.п. «л» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).
Из указанного следует, что при удовлетворении иска о выкупе жилого помещения, суд должен разрешить вопрос о прекращении права собственности на изымаемое жилое помещение, а также определить размер денежной компенсации, подлежащий выплате муниципальным образованием собственнику жилого помещения.
Поскольку требования истца направлены на изъятие имущества, то суд полагает необходимым указать в резолютивной части решения о прекращении права собственности Нестеренко Г.И. на жилое помещение АДРЕС.
С этого же момента следует признать право собственности муниципального образования городского округа – г. Новоалтайска на названное жилое помещение.
Несмотря на указание в исковом заявлении и в уточненном исковом заявлении двух ответчиков, требования прокурором заявлены только к администрации г.Новоалтайска, что, по мнению суда, соответствует полномочиям названного органа. Согласно Уставу городского округа города Новоалтайска Алтайского края, администрация города в рамках реализации своих полномочий в области жилищно-коммунального хозяйства организует содержание муниципального жилищного фонда. Администрацией города приняты акты о признании дома аварийным и подлежащим сносу. Администрация является органом, ответственным за изъятие жилого помещения в доме, признанном аварийным, и соответственно, выплату возмещения. Доказательства (какие-либо документы), свидетельствующие о делегировании таких полномочий комитету, в дело не представлены, доводы об этом не заявлялись. В связи с изложенным, суд удовлетворяет исковые требования в отношении администрации г. Новоалтайска.
В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.
В силу ч. 3 ст. 95 ГПК РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам, специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами.
Согласно счету ООО «Агентство Оценки», стоимость проведения судебной экспертизы составила 40000 руб.
Комитетом администрации г.Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и связи, в связи с заявленным им ходатайством о назначении судебной экспертизы, в счет предварительной оплаты проведения исследования внесено на депозит Управления судебного департамента в Алтайском крае 25000 руб., недостающая сумма стоимости судебной экспертизы в размере 15000 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу экспертной организации.
В соответствии с положениями ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В данном случае суд устанавливает трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу для выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение, учитывая требующийся для фактического исполнения решения срок и положения Бюджетного кодекса РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора г.Новоалтайска удовлетворить.
Обязать администрацию г.Новоалтайска (ИНН: НОМЕР) изъять путем выкупа принадлежащее Нестеренко Г.И. жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС.
Определить возмещение за изымаемое жилое помещение – АДРЕС в размере 3 040 253 руб.
Возложить на администрацию г.Новоалтайска (ИНН: НОМЕР) обязанность в течение трех месяцев выплатить Нестеренко Г.И. (паспорт: НОМЕР) возмещение за изымаемое жилое помещение - АДРЕС в размере 3 040 253 руб.
Прекратить право собственности Нестеренко Г.И. на АДРЕС и признать право собственности на названное жилое помещение за муниципальным образованием - г.Новоалтайском с момента выплаты возмещения за жилое помещение.
Взыскать с комитета администрации г.Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и связи (ИНН: 2208013130) в пользу ООО «Агентство Оценки» (ИНН: 2225100495) неоплаченную часть стоимости судебной экспертизы в размере 15000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Сергеева
Решение в окончательной форме принято 10.07.2026.