РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 марта 2026 года г. Новоалтайск
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Козловой И.В., при секретаре Новиковой Л.Ю., с участием помощника прокурора Панина М.М., представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к КГБСУСО «Первомайский дом социального обслуживания» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, установил:
Истец обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к КГБСУСО «Первомайский дом социального обслуживания» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, укзал, что прокуратурой проведена проверка по месту нахождения ответчика, в ходе которой, установлено, что в учреждении не в полной мере выполняются требования федерального законодательства о пожарной безопасности, вынесено представление об устранении нарушений, которые не устранены.
В судебном заседании суда помощник прокурора Первомайского района края Панин М.М. доводы иска поддержал.
Представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения иска, поясняя, что ответчиком принимаются меры для устранения указанных нарушений, для устранения нарушений требуются денежные средства.
Представители третьих лиц Министерства социальной защиты Алтайского края, Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 8 управления надзорной деятельности профилактической работы ГУ МЧС России по Алтайскому краю, Территориального отдела Роспотребнадзора в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском и Троицком районах не явились, извещены.
Стороны не возражали рассмотреть дело в отсутствие других участников процесса.
Суд, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании настоящего Федерального закона, других Федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В силу п.4 ст. 3 ФЗ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» поставщиком социальных услуг являются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальные услуги.
На основании п. 7 ст.9 указанного Федерального закона получатели социальных услуг имеют право на обеспечение условий пребывания в оргнизациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
П. 3, п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА N 1464 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре" общежития следует защищать соответствующими автоматическими установками пожаротушения независимо от площади, а также системами оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.
Ст. ст. 37 и 38 ФЗ НОМЕР установлены права и обязанности, ответственность руководителей, лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностных лиц в пределах их комплектации за нарушение требований пожарной безопасности.
Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения определяет ФЗ от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в развитие положений которого Приказами МЧС России от 25.03.2009 № 173 утвержден свод правил СП 3.13130.2009. «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» и свод правил СП 2.13130 № 151 от 12.03.2020 – «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», от 20.07.2020 №539 свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации».
В силу ст. 2 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=A5D36897187НОМЕР???????????????????????????????????????????????–???????????????????????????????????????????1 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=A5D3689718754D36D8115F632F73E3CCFED9F46754165C2809370B0F11FA74AEF93BED29F04743990E23DC581A7FD6200BD786987762F5C9RAzDK" 0 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ Краевое государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания «Первомайский дом социального обслуживания» (ОГРН 1022202405433, ИНН 2263003647), состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 4 по Алтайскому краю.
Согласно п. 1.4 Устава юридический (фактический) адрес место нахождения ответчика: АДРЕС.
В силу п. 2.2 Устава Краевое государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания «Первомайский дом социального обслуживания» - унитарная некоммерческая организация, созданная для выполнения работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ и Алтайского края полномочий Минсоцзащиты Алтайского края в сфере социального обслуживания населения АДРЕС.
Предметом деятельности учреждения согласно п. 3.2 Устава является предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания путем оказания необходимых социальных услуг гражданам, страдающим психическими расстройствами и признанным нуждающимися в социальном обслуживании.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в ходе проверки, проведенной Территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы НОМЕР управления надзорной деятельности профилактической работы ГУ МЧС России по Алтайскому краю в КГБСУСО «Первомайский дом социального обслуживания» выявлены нарушения требований пожарной безопасности: не произведена замена и ремонт АПС и СОУЭ в главном корпусе; не разработана проектно-сметная документация на противопожарные двери с расширением дверных проемов, замена и установка таких дверей; не разработан проект по противопожарному водопроводу; не разработана проектно-сметная документация и в соответствии с нею не расширен коридор во втором и третьем отделениях; не осуществлена огнезащитная обработка деревянных конструкций; не установлены системы вентиляции в продовольственном складе под столовой и сооружение шлюз-камеры при входе в нее (пути эвакуации); не установлена противопожарная двойная входная дверь в столовую; не установлены раздвижные автоматические откатные ворота с подключением к АПС.
В результате выявленных нарушений в адрес ответчика вынесено два предписания об устранении выявленных нарушений от ДАТА.
В результате выявленных нарушений ДАТА в адрес директора КГБСУСО «Первомайский дом социального обслуживания» истцом внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.
Решением Территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы НОМЕР управления надзорной деятельности профилактической работы ГУ МЧС России по Алтайскому краю по итогам рассмотрения заявления (возражения) ответчика продлен срок для устранения указанных нарушений до ДАТА.
Факты нарушения ответчиком требований в части пожарной безопасности подтверждаются материалами дела и не оспариваются самим ответчиком.
Выявленные прокурорской проверкой представляют собой реальную угрозу по возникновению чрезвычайной ситуации в виде пожара в КГБСУСО «Первомайский дом социального обслуживания», в котором находятся как лица, пребывающие как постоянно, так и временно в нем, так и сотрудники учреждения и иные лица, находящиеся на территории учреждения. Не устранение нарушений влечёт нанесение вреда окружающей среде, нарушает права неопределенного круга лиц.
Исходя из указанных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что несвоевременное исполнение требований пожарной безопасности, возложенных на ответчика, а также иных обязанностей, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, в том числе возникновение пожара, гибель людей и уничтожение имущества, что создаст угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц.
По настоящему делу исковые требования заявлены прокурором в связи с несоблюдением ответчиком требований пожарной безопасности на объектах, находящихся в его оперативном управлении.
Суд обращает внимание, что недостаточность лимитов бюджетных обязательств, доведенных учреждению, является основанием для привлечения к ответственности главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее учреждение, только для исполнения денежных обязательств, на что указано в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации". Разрешая вопрос о привлечении главного распорядителя средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета) к ответственности по долгам подведомственного ему казенного учреждения при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, необходимо иметь в виду, что основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).
На основании изложенного, не могут быть приняты о внимание доводы ответчика о недостаточности финансирования.
Оснований для признания незаконными бездействия ответчика по не осуществлению огнезащитной обработки деревянных конструкций и обязании выполнить данные работы суд не усматривает, поскольку как следует из представленных стороной ответчика документов - договору НОМЕР от ДАТА и акту НОМЕР ООО «ТЕХНОСПЕЦТРАНС», указанные работы выполнены ДАТА.
Учреждением в материалы дела не представлено доказательств фактического устранения оставшихся выявленных нарушений.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая обстоятельства дела, объем необходимых работ, времени, необходимого для выполнения ответчиком всех мероприятий, разумности и исполнимости установленных сроков, принимая во внимание мнение прокурора, наличие реальной угрозы по возникновению чрезвычайной ситуации в виде пожара, принимая во внимание, что в здании находятся как лица, пребывающие как постоянно, так и временно в нем, так и сотрудники учреждения и иные лица, система автоматической пожарной сигнализации и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии вследствие чего может образоваться угроза жизни и здоровью граждан, причинения материального ущерба, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство и установить срок исполнения обязанности - в течение 10-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Первомайского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие КГБСУСО «Первомайский дом социального обслуживания», выразившееся в непринятии мер по замене и ремонту АПС и СОУЭ в главном корпусе; разработке проектно-сметной документации на противопожарные двери с расширением дверных проемов, замене и установке таких дверей; проекта по противопожарному водопроводу; разработке проектно-сметной документации и в соответствии с нею расширению коридора во втором и третьем отделениях; установлении системы вентиляции в продовольственном складе под столовой и сооружение шлюз-камеры при ходе в нее (пути эвакуации); установлении противопожарной двойной входной двери в столовую; установке раздвижных автоматических откатных ворот с подключением к АПС.
Обязать КГБСУСО «Первомайский дом социального обслуживания» произвести замену и ремонт АПС и СОУЭ в главном корпусе; разработать проектно-сметную документацию на противопожарные двери с расширением дверных проемов, замену и установку таких дверей; проект по противопожарному водопроводу; разработать проектно-сметную документацию и в соответствии с нею расширить коридор во втором и третьем отделениях; установить систему вентиляции в продовольственном складе под столовой и сооружение шлюз-камеры при ходе в нее (пути эвакуации); установить противопожарную двойную входную дверь в столовую; установить раздвижные автоматические откатные ворота с подключением к АПС в 10-ти месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.В. Козлова
Мотивированное решение изготовлено 31.03.2026