ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ пгт.Каа-Хем
Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Чооду Р.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении исполняющего обязанности начальника Управления труда и социального развития Кызылского кожууна Республики Тыва ФИО1, установил:
В Кызылский районный суд Республики Тыва был направлен протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.12.19.5 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности начальника Управления труда и социального развития Кызылского кожууна Республики Тыва (далее- УТиСР Кызылского кожууна) ФИО1.
Изучение поступивших в суд материалов показало, что протокол об административном правонарушении вместе с материалами дела следует возвратить лицу, составившему протокол об административном правонарушении по следующим основаниям.
Согласно ст.24 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.
В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и друге материалы дела могут быть возвращены в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении.
В силу п.4.1. ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Между тем, как видно из материалов дела, заместителем председателя Счетной палаты Республики тыва ФИО3 составлено протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении и.о. начальника УТИСР Кызылского кожууна ФИО1 за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.
В нарушение вышеуказанных норм закона должностное лицо не предоставил сведения о вручении и (или) получения извещения о составлении протокола об административном правонарушении.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу считается извещенным о времени и месте судебного заседания и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюден «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвержденных приказом АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п (п.10.8).
Как следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № СП-02-07/1528 следует, что и.о. начальника УТИСР Кызылского кожууна ФИО1 уведомляют о необходимости прибыть ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов для составления протокола об административном правонарушении.
Согласно реестру почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо по адресу: <адрес>, с присвоением штрихового почтового идентификатора (ШПИ) 80080716013668.
Из отчета почтового отслеживания ШПИ 80080716013668 следует, что почтовое отправление ДД.ММ.ГГГГ была неудачная попытка вручения, ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.
Таким образом судом установлено, что на момент составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо достоверно не обладало сведениями о надлежащем извещении лица привлекаемого к административной ответственности и при отсутствии сведений о соблюдении п.10.8 «Порядока приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвержденных приказом АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п.
Сведений о вручении иных извещений о составлении протокола, а также об отказе в получении извещения, материалы дела не содержат.
Судом установлено, что должностное лицо составил протокол об административном правонарушении в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица привлекаемого к административной ответственности.
В этой связи, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и другие материалы дела, подлежат возврату должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 Ко АП РФ, определил:
протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении исполняющего обязанности начальника Управления труда и социального развития Кызылского кожууна Республики Тыва ФИО1 возвратить заместителю председателя Счетной палаты Республики Тыва ФИО3
На определение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня его получения, а также опротестовано прокурором.
Судья подпись Р.А. Чооду
Копия верна, судья:______________________Р.А. Чооду