РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2026 года с. Залесово
Залесовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Козловой Т.С., при секретаре Минеевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуреева В.Е. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Гуреев В.Е. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ноября 2022 года, с учетом льготных периодов стажа.
В обоснование иска истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Пенсионный фонд по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку общий педагогический трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 27 лет 1 месяц, что дает право на досрочное назначение пенсии. Ответчик отказал в назначении пенсии, сославшись на отсутствие специального стажа педагогической деятельности по должности преподаватель-организатор ОБЖ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учебной нагрузкой 0,4 ставки, однако указанное не соответствует действительности. Истец полагает данное решение незаконным, нарушающим его права.
Гуреев В.Е. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагал, что спорный период работы подлежит включению в специальный стаж, независимо от нагрузки.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно представленным возражениям, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представители третьего лица МБОУ «Залесовская СОШ №» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Гуреев В.Е. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику Отделению ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого стажа. В специальный стаж не включены, в том числе, периоды работы в должности преподавателя-организатора ОБЖ в МКОУ «Каменская основная общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на 0,4 ставки, так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, согласно п. 4 Правил №781 постановления Правительства РФ от 29.10.2002.
ДД.ММ.ГГГГ Гуреев В.Е. повторно обратился к ответчику с аналогичным заявлением.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого стажа. В специальный стаж не включены, в том числе, периоды работы в должности преподавателя-организатора ОБЖ в МКОУ «Каменская основная общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на 0,4 ставки, так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, согласно п. 4 Правил № постановления Правительства РФ от 29.10.2002. При этом в решении отмечено, что по состоянию на 10.09.2025 у истца выработан стаж 25 лет, необходимый для назначения страховой пенсии по старости (при условии осуществления работы в период с 01.01.2025 по 05.10.2025), и в соответствии с нормами приложения 7 Федерального закона «О страховых пенсиях», Гурееву В.Е. возможно реализовать право на установление пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с вышеуказанным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.
Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ и ранее действовавшему пункту 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая (трудовая) пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665).
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления N 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список № 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка – Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.
Аналогичные сведения содержатся в Списке, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) преподавателям-организаторам (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки) общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования составляет 36 часов в неделю.
Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года N 20-58-196/20-5/7).
Как следует из трудовой книжки истца, Гуреев В.Е. с ДД.ММ.ГГГГ принят преподавателем-организатором ОБЖ в Каменскую среднюю школу; ДД.ММ.ГГГГ переведен учителем истории и преподавателем-организатором ОБЖ на 0,5 ставки.
Следовательно, в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) норма часов в неделю для истца составляла 36 часов.
В соответствии с актом проверки (л.д. 65-67) ОПФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка факта льготной работы Гуреева В.Е. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ Каменская ООШ. Согласно книгам приказов за спорный период (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ), представлены следующие приказы на Гуреева В.Е.:
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. п 14 «о распределении педагогической нагрузки на <данные изъяты>.» Гуреев В.Е. – преподаватель-организатор ОБЖ, учитель истории, культуры Алтая: ОБЖ – 2 кл. - 1ч., 3 кл.- 1ч., 4кл.-1ч., 5кл.-1ч., 6кл.-1ч., 7кл.-1ч., 8кл.-1ч., 9кл.-1ч., 10 кл.-2ч., 11кл.-2ч. История: 6кл.-2ч., часы по выбору (история и культура Алтая) 5кл.-0,5ч., 7кл.- 0,5ч., 9кл.-0,5ч. Итого 15,5 ч.;
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. п. 14 «о распределении педагогической нагрузки на <данные изъяты>.» Гуреев В.Е. – преподаватель-организатор ОБЖ, учитель истории, культуры Алтая 12р., 2 кат.: ОБЖ – 2кл.-1ч., 3кл.-1ч., 4кл.-1ч., 5кл.-1ч., 6кл.-1ч., 7кл.-1ч., 8кл.-1ч., 9кл.-1ч., 10 кл.-2ч., 11кл.-2ч. История: 7кл.-2ч., часы по выбору (история и культура Алтая) 5кл.-0,5ч., 7кл.- 0,5ч., 8кл.-0,5ч. Итого 15,5 ч.;
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. п. 14 «о распределении педагогической нагрузки на <данные изъяты>.» Гуреев В.Е. – преподаватель-организатор ОБЖ, учитель истории, культуры Алтая 12р., 2 кат.: ОБЖ – 5кл.-0,5ч., 6кл.-0,5ч., 7кл.-0,5ч., 8кл.-0,5ч., 9кл.-1ч., 10 кл.-2ч., 11кл.-2ч. История: 7кл.-2ч., 9кл.-4ч. часы по выбору (история и культура Алтая) 6кл.-0,5ч., 7кл.- 0,5ч., 8кл.-0,5ч. Итого 14,5 ч..
По результатам проверки рекомендовано, в том числе, скорректировать индивидуальные сведения за <данные изъяты>
Аналогичные сведения о педагогической нагрузке Гуреева В.Е. представлены на запрос суда Управлением по социальной политике Залесовского муниципального округа (л.д. 101-127) за период 2000-2001 и 2001-2002 учебных лет.
При этом, согласно копии приказа «о распределении педагогической нагрузки на 2002-2003г.» (л.д. 94-100), рабочие часы Гуреева В.Е. составили: ОБЖ – 5кл.-0,5ч., 6кл.-0,5ч., 7кл.-0,5ч., 8кл.-0,5ч., 9кл.-1ч., 10 кл.-2ч., 11кл.-2ч. История: 8кл.-2ч., 9кл.-3ч. Обществознание - 9кл.-1ч. История и культура Алтая - 6кл.-0,5ч., 7кл.- 0,5ч., 8кл.-0,5ч. Итого 14,5 ч.. Вместе с тем, общее количество часов соответствует акту проверки пенсионного органа.
Таким образом, при сложении учтенных часов рабочего времени, норма часов педагогической работы 36 часов в неделю, истцом в спорный период не выработана.
Доказательств иного истцом в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, периоды работы в должности преподавателя-организатора ОБЖ в МКОУ «Каменская основная общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж истца не подлежат.
Согласно п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Из указанных приложений следует, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2025 году, она назначается не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.
Как следует из ответа ОСФР по Алтайскому краю, специальный стаж работы Гуреева В.Е. в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (25 лет) выработан на ДД.ММ.ГГГГ (при условии осуществления работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, с учетом норм приложения 7 Федерального закона «О страховых пенсиях», Гуреев В.Е. приобретет право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ
С учетом изложенного, заявленные требования о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Гуреева В.Е. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Залесовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.С. Козлова
Решение в окончательной форме изготовлено 06 мая 2026 года