РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 ноября 2025 года город Туран
Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуша А.С., при секретаре Хертек А.М., с участием истца Дамдына Л.М., его представителя Бады А.Ч., представителя ответчика администрации Пий-Хемского кожууна Золотухиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дамдын Л.М. к администрации Пий-Хемского кожууна Республики Тыва о признании права собственности на земельный участок, установил:
Дамдын Л.М. обратился в суд с указанным иском к администрации Пий-Хемского кожууна в обоснование которой указано следующее. Постановлением администрации Пий-Хемского кожууна № 538 от 18.09.2023 года было принято решение о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: Отдых (рекреация), общей площадью 63755 кв.м. На официальном сайте ГИС – Торги было опубликовано информационное сообщение – извещение о проведении электронного открытого аукциона №22000071480000000419, лот №1. Предметом аукциона указано право аренды на вышеуказанный земельный участок. Протоколом о результатах аукциона от 02.11.2023 года Дамдын Л.М. признан победителем (номер заявки 1805). 15.11.2023 года между Дамдын Л.М. и Администрацией Пий-Хемского кожууна заключен договор аренды №116. Согласно п.1.1 договора аренды Дамдын Л.М. принимает в аренду земельный участок общей площадью 63755 кв.м., по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: Отдых (рекреация), общей площадью 63755 кв.м. Позднее 13.03.2024 года между сторонами был заключен договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором не расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданам и юридическими лицами №6. Указанный договор содержит в себе следующие положения: «На основании п.п.«а» п.1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 года №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» Администрация Пий-Хемского кожууна (продавец) и Дамдын Л.М. (покупатель) заключили договор, в соответствии с которым продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок общей площадью 63755 кв.м., по адресу: <адрес>», с кадастровым номером №, разрешенное использование: Отдых (рекреация), общей площадью 63755 кв.м. Стоимость земельного участка согласно отчету № 214/04-2024 независимого оценщика С., составляет 351 290 руб. Полная оплата цены участка должна быть произведена при регистрации права собственности на участок». Дамдын Л.М. являющийся арендатором земельного участка в соответствии с надлежащей процедурой о предоставлении участка, основываясь на положениях Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 года, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», заключил договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов. На основании заключенного договора купли-продажи Администрацией Пий-Хемского кожууна было подано заявление о государственной регистрации прав в отношении земельного участка от 26.08.2024 года № КУВД-001/2024-39319201. Уведомлением № КУВД-001/2024-39319201/3 от 28.08.2024 года осуществление государственной регистрации было прекращено на основании заявления ответчика от 28.08.2024 года № КУВД-001/2024-39867545. Считает, что действиями администрации нарушены его права и законные интересы как приобретателя земельного участка. Просит признать право собственности Дамдын Л.М. на земельный участок по адресу: <адрес>», с кадастровым номером №, категория земли: земли особо охраняемых территорий, разрешенное использование: Отдых (рекреация), общей площадью 63755 кв.м.
Истец Дамдын Л.М. и его представитель Бады А.Ч. в судебном заседании исковые требования поддержали полностью, и просили удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.
Представитель ответчика администрации Пий-Хеского кожууна Золотухина Т.И. в судебном заседании с иском согласилась, и пояснила что администрация Пий-Хемского кожууна действительно заключала договор купли-продажи земельного участка с истцом. После подачи документов в Росреестр, регистратор позвонил специалисту администрации и сказал, что выкупная цена земельного участка не соответствует, что покупатель должен заплатить полную кадастровую стоимость более 6 млн. На основании этого рекомендовали отозвать документы на регистрацию договора купли-продажи, пока истец не оплатит всю сумму. В связи с чем заявка была отозвана, и договор купли-продажи был не зарегистрирован. Повторно Росреестр документы на регистрацию не принимает. Из Росреестра письменного отказа не было, все было по телефону. Изначально стоимость земельного участка была установлена заключением независимой оценки в 300 000 руб. Считает, что регистрация договора купли-продажи не была зарегистрирована не по вине администрации кожууна. Договор аренды и купли-продажи земельного участка ими, и другими лицами и органами не оспаривается.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Республике Тыва Артына Д.К. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила письменный отзыв на исковое заявление о том, что Управление не возражает против удовлетворения заявленных истцом исковых требований.
Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права.
Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пункт 4 статьи 10) арендаторам публичных земельных участков предоставлено право приобрести арендованный земельный участок в собственность в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (п.1 ст. 39.3 ЗК РФ).
Согласно подпункта 9 пункта 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 ч.1 ст. 8 Федеральный закон от 14.03.2022 N 58-ФЗ (ред. от 03.02.2025) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в 2022, 2023 и 2024 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.
Федеральными законами от 19.12.2022 N 519-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" от 25.12.2023 N 625-ФЗ "О внесении изменений в статью 98 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" на 2023 и 2024 гг. продлен срок действия приведенных выше особенностей (ст. 23 и 15 соответственно).
Согласно подпункта «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 ("Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" в 2022 -2024 гг., допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.
В силу части 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Судом установлено следующее.
Постановлением администрации Пий-Хемского кожууна от 18.09.2023 года №538 принято решение о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности находящихся по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: Отдых (рекреация), общей площадью 63755 кв.м.
Администрацией Пий-Хемского кожууна на официальном сайте, в средствах массовой информации опубликовано извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, расположенных на территории Пий-Хемского кожууна в электронной форме.
Согласно протокола №9 от 02.11.2023 года администрацией Пий-Хемского кожууна подведены итоги в электронном аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, предмет торгов: лот №1 извещение о проведении торгов № 22000071480000000419, местонахождение земельного участка <адрес>», с кадастровым номером №, разрешенное использование: Отдых (рекреация), общей площадью 63755 кв.м. Победителем аукциона по лоту №1 признан Дамдын Л.М..
15.11.2023 года администрация Пий-Хемского кожууна заключила с Дамдын Л.М. договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>», с кадастровым номером №, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: Отдых (рекреация), общей площадью 63755 кв.м.
Как следует из акта приема передачи земельного участка, предоставленного на праве аренды от 15.11.2023 года, администрация Пий-Хемского кожууна передала, а Дамдын Л.М. принял земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>», с кадастровым номером №, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: Отдых (рекреация), общей площадью 63755 кв.м.
Из чека ПАО «Сбербанк» от 25.12.2023 года следует, что Дамдын Л.М. уплачена аренда по договору № 116 от 15.11.2023 г. в сумме 475 230 руб.
13.03.2024 года администрация Пий-Хемского кожууна на основании п.п. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» и Дамдын Л.М. заключили договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>», разрешенное использование: Отдых (рекреация), общей площадью 63755 кв.м. Стоимость за земельный участок составляет 351290 руб. согласно ответа №214/04-2024 независимого оценщика С..
Согласно акта приема передачи земель от 13.03.2024 года, администрация Пий-Хемского кожууна передала, а Дамдын Л.М. принял в собственность земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 63755 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, разрешенное использование: Отдых (рекреация), общей площадью 63755 кв.м.
Как следует из уведомления Управления Росреестра по Республике Тыва № КУВД-001/2024-39319201/3 от 28.08.2024 на имя Б.., осуществление государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> прекращено на основании заявления о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 28.08.2024 № КУВД-001/2024-39867545.
08.08.2025 года Администрация Пий-Хемского кожууна разрешила Дамдын Л.М. строительство объекта рекреационного назначения в м. <адрес>.
Согласно ответа ГБУ «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Тыва» от 03.09.2025 г. на обращение Дамдын Л.М., земельный участок расположенного по адресу: <адрес>, не входит в границы особо охраняемых природных территорий регионального значения.
В силу п.3 ст.39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта РФ, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Пунктом 5.1 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определены стоимость отдельных категорий земельных участков, в том числе земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, размер которых может быть установлен не более 15% его кадастровой стоимости.
Администрацией Пий-Хемского кожууна Республики Тыва какого-либо порядка для определения цены земельного участка, передаваемого при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, разработано и установлено не было.
В связи с чем, в силу требований ст.421 ГК РФ о свободе договора, суд признает приемлемым определение стоимости «спорного» земельного участка на основании заключения эксперта, с которым стороны договора согласились.
При таких обстоятельствах предполагаемое требования регистрирующего органа об определении цены земельного участка в размере кадастровой стоимости, не основано на законе, иных нормативно-правовых актов относительно определения стоимости земельного участка суду не предоставлено. При этом регистрирующим органом не принято во внимание рекомендационное письмо №11-00947/25 от 17.04.2025 года «О рассмотрении обращения».
Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 года №629 (ред. от 02.11.2024) «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» определено что, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: а) допускается наряду со случаями, предусмотренными ЗК РФ, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок.
Уполномоченным органом, а в данном случае Управлением Росреестра по Республике Тыва, каких-либо нарушений при использовании арендуемого земельного участка со стороны Дамдына Л.М. установлено не было, иных споров по его использованию судом также не установлено.
Таким образом, исходя из вышеприведенных положений Земельного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ №629, которым установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определены случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сокращенные сроки предоставления таких земельных участков, однако при этом критерии (условия) и стоимость таких земельных участков в законе не определены, то суд руководствуется вышеуказанными нормами, и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Дамдын Л.М. к администрации Пий-Хемского кожууна Республики Тыва о признании права собственности на земельный участок, поскольку договор между сторонами был заключен на основании действующего законодательства, в рамках предусмотренного порядка, и оснований для признания недействительным или незаконным, договора купли-продажи №6 от 13.03.2024 года, достигнутого сторонами, у суда не имеется.
При этом судом не установлено незаконных бездействия (действия) со стороны истца и иных государственных органов (отсутствие официального отказа в регистрации), при котором требуются иные меры для восстановления нарушенных прав ответчика, иначе чем признание права.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Как следует из чека ПАО «Сбербанк» истцом при подаче иска уплачено 69 610 руб.
Сторонами достигнуто соглашение по урегулированию вопроса по распределению судебных расходов, в связи с чем суд данный вопрос оставляет без рассмотрения.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковое заявление Дамдын Л.М. к администрации Пий-Хемского кожууна Республики Тыва о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.
Признать за Дамдын Л.М. (паспорт № №) право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>», с кадастровым номером №, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: отдых (рекреация), общей площадью 63 755 кв.м., возникшего на основании договора купли-продажи №6 от 13.03.2024 года.
Решение служит основанием для регистрации права собственности в соответствующих органах.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения через Пий-Хемский районный суд со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 2 декабря 2025 года.
Председательствующий А.С. Монгуш