РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2026 года с. Залесово
Залесовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Козловой Т.С., при секретаре Минеевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеева Е.И. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, клиентской службе СФР в с. Залесово о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Сергеев Е.И. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, клиентской службе СФР в с. Залесово, о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязании включить в специальный педагогический стаж период работы в должности мастера производственного обучения в Залесовском профессиональном училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании включить в специальный педагогический стаж время нахождения в командировках (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) в период работы в должности мастера производственного обучения в Залесовском профессиональном училище №; назначить Сергееву Е.И. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента возникновения права не нее.
В обоснование иска истец указывает, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему во включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> профессиональном училище № (в настоящее время филиал КГБПОУ <данные изъяты> политехнический техникум»), в связи с отсутствием сведений о специальном стаже. На решение была подана жалоба, по итогам рассмотрения которой период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зачтен в специальный стаж, при этом в зачете периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано, поскольку количество обучающихся до 18 лет в учреждении было менее 50%. Также, отказано в зачете периодов нахождения в командировке. Истец полагает данное решение незаконным, нарушающим его права, т.к. имеет непрерывный педагогический стаж работы, кроме того, он работал непосредственно с учащимися 1-2 курсов, которые относятся к категории до 18 лет, в связи с чем полагает расчеты пенсионного фонда некорректными.
Сергеев Е.И. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагал, что спорный период работы подлежит включению в специальный стаж.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно представленным возражениям, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представители третьего лица КГБПОУ «Заринский политехнический техникум» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Сергеев Е.И. обратился к ответчику Отделению ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № во включении периодов специального стажа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> профессиональном училище № в качестве мастера производственного обучения отказано, по причине отсутствия подтверждения сведений о специальном стаже (т. 1 л.д. 208-209). При этом отмечено, что пунктом 14 Правил от 29.10.2002 установлено, что работа за период с 1 ноября 1999 года в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж на соответствующих видах работ при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Согласно наблюдательного дела страхователя, количество учащихся в филиале КГБПОУ <данные изъяты> политехнический техникум» <адрес> за <данные изъяты> учебные года составляет менее 50%, а именно 39,1% и 43,43% соответственно. На индивидуальном лицевом счете данные периоды отражены работодателем без указания кода льготы. По периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлена справка, уточняющая особый характер работы.
По итогам рассмотрения жалобы на указанное решение, ОСФР по Алтайскому краю в исх. № от ДД.ММ.ГГГГ сообщило истцу, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж. Однако, в специальный стаж не представляется возможным засчитать период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку количество обучающихся в возрасте до 18 лет в филиале КГБПОУ <данные изъяты> политехнический техникум» <адрес> составляет менее 50%. Кроме того, не подлежат зачету в специальный стаж периоды нахождения в командировке ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 156-158).
Не согласившись с вышеуказанными выводами, истец обратился в суд с настоящим иском.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Согласно пункту 3 вышеуказанных Правил исчисления периодов работы в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.
Согласно пункту 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусматривает зачет в специальный стаж работы за период с 1 ноября 1999 года в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, законодатель конкретизирует механизм реализации закрепленного в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, в которых основной контингент обучающихся составляют лица в возрасте до 18 лет.
При этом каких-либо исключений для определенной формы обучения данным пунктом не предусмотрено.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 30 января 2002 года N 11п утверждены Методические рекомендации по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования.
В пункте 28.5 данных методических рекомендаций, подтверждение сведений об обучении в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, центрах образования, открытых (сменных) общеобразовательных школах, вечерних (сменных) профессиональных училищах и в учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет в соответствии с пунктом 6 Правил от 22 сентября 1999 года N 1067 осуществляется по первичным документам, содержащим данные об общей численности учащихся и их возрасте на 1 октября проверяемого учебного года.
Кроме того, в соответствии с пунктом 36 ранее действовавшего Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2008 г. N 543 (документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2014 г. N 245), предусмотрено отнесение к обучающимся студентов как дневного отделения, так и слушателей заочного отделения, подготовительных курсов.
Таким образом, к юридически значимым обстоятельствам подлежащим установлению по данному делу относится выполнение истцом в спорные периоды работы в должности преподавателя в образовательном учреждении среднего профессионального образования при условии обучения в нем не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет от общей численности учащихся, независимо от формы обучения.
Как следует из трудовой книжки истца, Сергеев Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> (в настоящее время – филиал КГБПОУ <данные изъяты> политехнический техникум» <адрес>) в порядке перевода в качестве мастера производственного обучения, работает по настоящее время (т. 1 л.д. 11-17).
Контингент обучающихся в учреждениях среднего профессионального образования отражается в статистической отчетности по форме №СПО-1, утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 19.09.2022 №645.
Согласно отчетности КГБПОУ «Заринский политехнический техникум», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ году количество обучающихся в филиале учреждения <адрес> в возрасте до 18 лет составило 39,07% (84 студента из 215), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 43,43% (86 студентов из 198), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 38,07% (83 студента из 218).
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Сергеева Е.И. следует, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан работодателем КГБПОУ «Заринский политехнический техникум» без указания кода льготы по особым условиям труда (т. 1 л.д. 253).
При изложенных обстоятельствах, с учетом предоставленных сведений КГБПОУ «Заринский политехнический техникум» о том, что с ДД.ММ.ГГГГ в техникуме ежегодно обучаются менее 50% несовершеннолетних обучающихся, принимая во внимание отсутствие на индивидуальном лицевом счете истца сведений о льготном характере работы, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Доводы истца в указанной части отклоняются судом, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.
Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения в командировке, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 166 Трудового Кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, не содержат запрета на включение в специальный стаж периодов нахождения в служебной командировке или на курсах повышения квалификации работников.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец, работая в должности мастера производственного обучения КГБОУ НПО «Профессиональное училище №», направлен работодателем в служебные командировки, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ - семинар (приказ от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заседание учебно-методической комиссии по профессии «тракторист-машинист сельскохозяйственного производства (приказ от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - повышение квалификации в АКИПКРО (приказ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - за документами строгой отчетности (приказ от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - участие в краевой олимпиаде профессионального мастерства (приказ от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации по теме «Разработка и обновление программно-методического обеспечения учебно-производственного процесса в соответствии с требованиями профессиональный стандартов» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ).
Поскольку указанные командировки имели место в периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включенной ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке, что следует из решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, в вышеуказанные периоды за истцом сохранялось место работы, ему выплачивалась заработная плата, истец находился в командировках и на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимал в спорные периоды времени, в этой связи суд приходит к выводу о включении периодов нахождения в командировках в специальный стаж истца по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
При этом суд исходит из того, что истец направлялся на курсы повышения квалификации и в служебные командировки по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к его профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной ее частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации повлечет необоснованное ограничение пенсионных прав.
При изложенных обстоятельствах, исковые требования Сергеева Е.И. о включении периодов в специальный стаж подлежат удовлетворению частично, заявленные требования о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сергеева Е.И. удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить Сергееву Е.И. (СНИЛС <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу Сергеева Е.И. расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Залесовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.С. Козлова
Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2026 года