РЕШЕНИЕ
31 июля 2026 года с.Завьялово Завьяловского района Алтайского края
Судья Завьяловского районного суда Алтайского края Нестеренко А.А.
при секретаре Гончарове А.В., с участием защитника Тювина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – руководителя инспекции финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края Малыхина Дмитрия Владимировича на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Завьяловского района Алтайского края от 15.06.2026 по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо – председатель комитета по образованию Администрации Завьяловского района Алтайского края Савинов Александр Павлович, <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Завьяловского района Алтайского края от 15.06.2026 должностное лицо – председатель комитета по образованию Администрации Завьяловского района Алтайского края Савинов А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением и.о. мирового судьи, руководителем инспекции финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края Малыхиным Д.В. подана жалоба, в которой он просит оспариваемое постановление отменить, считает оспариваемое постановление незаконным и необоснованным, так как при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.
И.о. мирового судьи судебного участка Завьяловского района Алтайского края при замене административного штрафа на предупреждение не учел, что Савинов А.П. постановлением Инспекции от 19.02.2026 №05-08/04, вступившим в законную силу 17.03.2026 был привлечен к административной ответственности и в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ является лицом подвергнутым административному наказанию.
Таким образом, вывод мирового судьи о наличии оснований заменить Савинову А.П. наказание в виде административного штрафа на предупреждение за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, является неправомерным и подлежит отмене.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Савинов А.П., руководитель инспекции финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края Малыхин Д.В. в судебном заседание не явились, при этом были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте проведения судебного заседания, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем, судья определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Защитник Тювин М.В. в судебном заседании просил постановление и.о. мирового судьи судебного участка Завьяловского района Алтайского края от 15.06.2026 в отношении Савина А.П. оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы руководителя инспекции финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края Малыхин Д.В. просил отказать.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО5, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, установленный настоящим кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего кодекса.
В силу части 1.3 статьи 32.2. кодекса при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Согласно протоколу об административном правонарушении, должностное лицо – председатель комитета по образованию Администрации Завьяловского района Алтайского края Савинов А.П. в 00 час. 00 мин. 17.05.2026 по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с.Завьялово, ул.Советская, д.105 не уплатила в установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ срок, а именно до 16.05.2026, административный штраф, назначенный руководителем инспекции финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края Малыхин Д.В. от 19.02.2026 №05-08/04 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ в размере 20 000 руб. Указанное постановление вступило в законную силу 17.03.2026. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.
Разрешив представленный протокол и приложенные к нему материалы, мировой судья установил, должностное лицо – председателя комитета по образованию Администрации Завьяловского района Алтайского края Савинова А.П. виновным в совершении предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ административного правонарушения и назначил административное наказание в виде предупреждения по правилам статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Между тем постановление и.о. мирового судьи судебного участка Завьяловского района Алтайского края от 15.06.2026 законным признать нельзя ввиду нарушения мировым судьей при назначении административного наказания в виде предупреждения процессуальных норм.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 кодекса).
В части 1 статьи 1.4 КоАП РФ воспроизведен и конкретизирован закрепленный частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства всех перед законом.
Так, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждения за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Выявленное в отношении должностного лица – председателя комитета по образованию Администрации Завьяловского района Алтайского края Савинова А.П. административное правонарушение, квалифицированное по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, не было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Поводом к возбуждению настоящего дела явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, обязанным следить за исполнением постановления о наложении административного штрафа по части 20 статьи 19.5 КоАП РФ, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Таким образом, мировым судьей допущено нарушение, выразившееся в неправильном применении нормы права, регулирующей порядок назначения административного наказания, что свидетельствует о незаконности вынесенного постановления.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в частности решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Допущенное нарушение предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ правил назначения наказания является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на исход дела и привело к неправильному его разрешению.
При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка Завьяловского района Алтайского края от 15.06.2026 №5-292/2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица – председателя комитета по образованию Администрации Завьяловского района Алтайского края Савинова А.П. нельзя признать законными, в связи с чем оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу руководителя инспекции финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края Малыхина Дмитрия Владимировича удовлетворить.
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка Завьяловского района Алтайского края от 15.06.2026 по делу №5-292/2026 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица – председателя комитета по образованию Администрации Завьяловского района Алтайского края Савинова Александра Павловича отменить.
Дело об административном правонарушении направить мировому судье судебного участка Завьяловского района Алтайского края на новое рассмотрение.
Судья А.А. Нестеренко