РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2026 года город Стрежевой Томской области
Стрежевской городской суд Томской области в составе председательствующего судьи Чукова Н.С., при секретаре Артюховой К.В., без участия истца Управления Министерства юстиции РФ по Томской области, ответчика АНО ДНВИСП «Дорога в жизнь», рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Автономной некоммерческой организации духовно-нравственного возрождения и социальной помощи «Дорога в жизнь» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области (далее Управление) обратилось в Стрежевской городской суд Томской области с административным исковым заявлением о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) Автономной некоммерческой организации духовно-нравственного возрождения и социальной помощи «Дорога в жизнь» (далее АНО ДНВИСП «Дорога в жизнь»). В обосновании требований указано, что АНО ДНВИСП «Дорога в жизнь» зарегистрировано по решению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области № 216-р от 27.04.2017, сведения внесены в ЕГРЮЛ 16.05.2017 за основным государственным номером (ОГРН) 1177000100287. Истец осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций. В нарушение п. 3, п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» АНО ДНВИСП «Дорога в жизнь» в срок до 15.04.2025 не представила отчеты о деятельности по формам № ОН0001, № 0Н0002 либо информацию в произвольной форме o продолжении своей деятельности за 2024 г. В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» 03.06.2025 Управлением в адрес АНО ДНВИСП «Дорога в жизнь» направлено информационное письмо c указанием срока устранения допущенных нарушений законодательства до 22.07.2025. Письмо возвращено 19.06.2025 в связи c отсутствием адресата по указанному адресу. Нарушения законодательства до настоящего времени ответчиком не устранены, отчеты о деятельности в срок до 22.07.2025 не представлены. Данное обстоятельство является основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением. Истец просит суд ликвидировать АНО ДНВИСП «Дорога в жизнь» и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило.
Административный ответчик АНО ДНВИСП «Дорога в жизнь» уведомлено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по месту своего нахождения по адресу <адрес>
Представитель ответчика директор АНО ДНВИСП «Дорога в жизнь» Атлер Р.Э. представил в суд заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд на основании ст.150, ст. 263 КАС РФ счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).
Дела о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (ст. 19 КАС РФ, абз. 4 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами»).
На основании ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о прекращении деятельности некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.
В соответствии с п.п. 1, 1.1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
Согласно ч. 8 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр.
В силу п. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Из содержания пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Пунктом 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определено, что контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их уставами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким федеральным уполномоченным органом является Минюст России и его территориальные органы, которые осуществляют государственную регистрацию некоммерческих организаций и контроль (надзор) в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций и контроль за деятельностью некоммерческих организаций (пп. 2 п. 2, пп. 1, 2 п. 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации»).
На основании Указа Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Положения о Главном Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, Управление Министерства юстиции по Томской области осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций (пп. 58 п. 12).
Поскольку Управление Министерства юстиции России по Томской области является государственным органом, действующим в целях защиты государственных интересов и осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренных их учредительным документам и законодательству Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административный истец обладает полномочиями на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из ЕГРЮЛ АНО ДНВИСП «Дорога в жизнь» зарегистрирована в качестве юридического лица 16.05.2017 за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1177000100287, ИНН 7017218897.
Адрес организации <адрес>
Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является директор Атлер Р.Э. (л.д. 29-38).
В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции, действующей до 31.07.2025) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.
В соответствии с п. 3.1 ст. 32 указанного Федерального закона (в редакции, действующей до 31.07.2025) некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Формы и сроки представления указанных сведений определены Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».
Согласно абз. 1, 2 п. 1, пп. «а» п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 (в редакции, действующей до 01.01.2026) некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» по формам №ОН0001, №ОН0002, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В нарушение приведенных требований законодательства АНО ДНВИСП «Дорога в жизнь» в срок до 15.04.2025 не представила отчеты о деятельности по формам № ОН0001, № 0Н0002 либо информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2024 г.
На основании п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации № 336 от 10.03.2022 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», 04.06.2025 в адрес АНО ДНВИСП «Дорога в жизнь» истцом направлено уведомление о необходимости устранения нарушения в срок до 22.07.2025 (л.д. 39-40).
Указанное информационное письмо административным ответчиком не получено, 19.06.2025 конверт возвращен отправителю (л.д. 41).
Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
До настоящего времени ответчиком АНО ДНВИСП «Дорога в жизнь» необходимая отчетность в Управление Минюста России по Томской области не представлена.
Пунктом 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Доказательств, подтверждающих соблюдение АНО ДНВИСП «Дорога в жизнь» предусмотренных п.п. 3, 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», и опровергающих доводы административного истца, административным ответчиком не представлено и в материалах дела не содержится.
Учитывая, что административным ответчиком АНО ДНВИСП «Дорога в жизнь» допущено грубое нарушение требований федерального закона в части непредставления в установленный законом срок отчетов о деятельности по формам № ОН0001, № ОН0002 за 2024 г. либо информации в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2024 г., принимая во внимание характер допущенных нарушений и признание административного иска законным представителем административного ответчика, требования административного иска о ликвидации АНО ДНВИСП «Дорога в жизнь» и исключении ее из ЕГРЮЛ являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
На основании ч. 2 ст. 103 КАС РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно абз. 2 пп. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций размер государственной пошлины составляет 20000 рублей.
Принимая во внимание, что административный истец в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 рублей, вместе с тем, учитывая признание исковых требований законным представителем административного ответчика, на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ суд взыскивает с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ Стрежевой государственную пошлину в размере 6000 рублей (20000*30%).
Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 264 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Автономной некоммерческой организации духовно-нравственного возрождения и социальной помощи «Дорога в жизнь» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.
Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию духовно-нравственного возрождения и социальной помощи «Дорога в жизнь» и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с Автономной некоммерческой организации духовно-нравственного возрождения и социальной помощи «Дорога в жизнь» в доход бюджета муниципального образования городской округ Стрежевой Томской области государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Н.С.Чуков
Мотивированный текст решения изготовлен 20.05.2026.
Подлинник находится в административном деле № 2а-330/2026 Стрежевского городского суда Томской области.