РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 апреля 2026 г. город Стрежевой Томской области
Стрежевской городской суд Томской области в составе:
председательствующего – судьи Пасевина А.Д., при секретаре Петровой Е.А., с участием представителя административного истца Фролова Д.А., помощника прокурора г. Стрежевого Бевза Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Стрежевом Томской области административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стрежевской» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Фоменко В.Н. о дополнении ранее установленных административных ограничений
УСТАНОВИЛ:
Начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стрежевской» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области) обратился в Стрежевской городской суд Томской области с административным исковым заявлением о дополнении в отношении Фоменко В.Н. ранее установленного административного ограничения в период срока административного надзора в виде запрещения пребывания ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Стрежевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Фоменко В.Н. осуждена по п. <данные изъяты> УК РФ (с приговором от ДД.ММ.ГГГГ) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Минусинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Фоменко В.Н. заменена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка № Стрежевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы сроком на 1 год 10 дней более мягким видом наказания на 1 год 10 дней ограничения свободы. Фоменко В.Н. освобождена ДД.ММ.ГГГГ. Фоменко В.Н. состояла на учете по постановлению Минусинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, снята с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания. Решением Стрежевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Фоменко В.Н. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением на срок административного надзора ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации; запрета пребывания с 23.00 до 06.00 часов вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, запрета выезда за пределы муниципального образования «городской округ Стрежевой» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.
Контроль административного ответчика сотрудниками МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ решением Стрежевского городского суда Томской области в отношении Фоменко В.Н. дополнены административные ограничения, установленные решением Стрежевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ обязанностью являться на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
В период административного надзора с октября 2025 года по февраль 2026 года Фоменко В.Н. 2 раза привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений: ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Стрежевского судебного района Томской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № Стрежевского судебного района Томской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Стрежевской» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.
В ходе беседы с поднадзорной инспектором установлено, что Фоменко В.Н. проживает с сожителем КОА не работает, является инвали<адрес> группы, факты допущенных нарушений не отрицает.
В соответствии с бытовой характеристикой участкового уполномоченного полиции на Фоменко В.Н., административный ответчик зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> сожителем КОА. Не трудоустроена в связи с болезнью. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало. По складу характера спокойная, не конфликтная. Ранее была замечена в злоупотреблении спиртными напитками, нарушении общественного порядка. В потреблении наркотических веществ без назначения врача замечена не была.
По данным МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области Фоменко В.Н. привлекалась к административной и уголовной ответственности. С целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, административный истец просил дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении административного ответчика Фоменко В.Н.
В судебном заседании представитель административного истца Фролов Д.А. административное исковое заявление поддержал по указанным в нем основаниям.
Административный ответчик Фоменко Н.В. в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве не возражала против установления запрета пребывания ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов вне жилого или иного помещения, являющегося ее местом жительства, пребывания или фактического нахождения.
Заслушав представителя административного истца, заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
Согласно статье 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» также разъяснено, что согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно абзацу 3 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, приговором Стрежевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ Фоменко В.Н. признана виновной и осуждена по п. <данные изъяты> (с приговором от ДД.ММ.ГГГГ) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.<данные изъяты>).
Приговором мирового судьи судебного участка № Стрежевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного постановления Стрежевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) Фоменко В.Н. признана виновной по ч. <данные изъяты> (с приговором от ДД.ММ.ГГГГ) к <данные изъяты> свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. <данные изъяты>).
Постановлением Минусинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Фоменко В.Н. заменена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка № Стрежевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы сроком на 1 год 10 дней более мягким видом наказания на 1 год 10 дней ограничения свободы. Фоменко В.Н. освобождена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).
Фоменко В.Н. состояла на учете по постановлению Минусинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, снята с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания (л.д. <данные изъяты>).
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Фоменко В.Н. освобождена из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Минусинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).
Решением Стрежевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Фоменко В.Н. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением на срок административного надзора ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования «городской округ Стрежевой» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета пребывания с 23.00 до 06.00 часов вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, если это не связано с официальной трудовой деятельностью. Срок надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).
Контроль в период срока административного надзора в отношении Фоменко В.Н. сотрудниками МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по <адрес> начат с ДД.ММ.ГГГГ, Фоменко В.Н. ознакомлена с графиком явки на регистрацию в территориальный орган МВД России, ей разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, она предупреждена об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных ФЗ РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 обязанностей (л.д. <данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ Фоменко В.Н. выдано предупреждение о возможности продления судом срока административного надзора (л.д. <данные изъяты>).
Решением Стрежевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ Фоменко В.Н. дополнены установленные решением Стрежевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения на период административного надзора обязанностью являться на регистрацию два раза в месяц, а всего, с учетом ранее установленных административных ограничений, четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. <данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ Фоменко В.Н. ознакомлена с графиком явки на регистрацию в территориальный орган МВД России, ей выдано предупреждение о возможности продления судом срока административного надзора (л.д. <данные изъяты>).
В период нахождения под административным надзором, Фоменко В.Н. ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, копии которых получены поднадзорным лицом.
Так, постановлением мирового судьи судебного участка № Стрежевского судебного района <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Стрежевского судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Фоменко В.Н., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, по факту того, что Фоменко В.Н., являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в отношении которой установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с административным ограничением в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства или пребывания c 23:00 часов до 06:00, ДД.ММ.ГГГГ в 23:40 в квартире по адресу жительства: <адрес>, отсутствовала. Фоменко В.Н. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).
Постановлением начальника МО МВД России «Стрежевской» от ДД.ММ.ГГГГ Фоменко В.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, по факту того, что, являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в отношении которой установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, и установлено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства или пребывания c 23:00 часов до 06:00, ДД.ММ.ГГГГ в период с 00-10 часов до 00-25 часов при проверке не допустила сотрудников МО МВД России «Стрежевской» в жилое помещение, являющееся ее местом жительства по адресу: <адрес>, чем нарушила п. 7 ч. 1 с. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).
Как следует из справки - характеристики участкового уполномоченного, Фоменко В.Н. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> со своим сожителем КОА официально не трудоустроена в связи с болезнью. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало. По складу характера спокойная, не конфликтная. Ранее была замечена в употреблении спиртными напитками, нарушении общественного порядка. B употреблении наркотических средств без назначения врача замечена не была. По данным МО МВД России «Стрежевской» неоднократно привлекалась к уголовной и административной ответственности. Состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Стрежевской» как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. Круг общения – лица, склонные и не склонные к нарушению общественного порядка и совершению противоправных деяний (л.д. 44).
Согласно справке на физическое лицо Фоменко В.Н. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д. <данные изъяты>).
На основании пункта 20 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 40 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут быть установлены ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3 в толковании пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. №15); запрещения выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
Принимая во внимание сведения об образе жизни, поведении поднадзорного, который в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу, что ранее установленные Фоменко В.Н. ограничения подлежат дополнению и конкретизации.
Местом фактического нахождения является избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения (пункт 4 статьи 1 Закона об административного надзоре, абзац пятый пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15, при установлении ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения в ночное время, суд может указать на обязанность соблюдения этого ограничения также по месту фактического нахождения поднадзорного лица, поскольку иной подход допускал бы возможность игнорирования запрещения лицом, не имеющим места жительства или пребывания либо утратившим место жительства или пребывания в период нахождения под административным надзором.
Кроме того, при установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток и запрещения выезда за установленные судом пределы территории, указание в резолютивной части решения суда на условия соблюдения указанных ограничений, не предписанные диспозицией пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, является излишним и не соответствующим приведенным выше положениям законодательства.
Из разъяснений, данных в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что суд не вправе устанавливать административные ограничения, не предусмотренные частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, перечень которых является исчерпывающим.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым конкретизировать установленные решением Стрежевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения путем возложения на поднадзорное лицо обязанности по исполнению ограничения по п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательной явки на регистрацию также по месту фактического нахождения, а также привести формулировки административных ограничений в соответствие с законом.
В связи с изложенным, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание характер и количество совершенных административным ответчиком правонарушений, характеристику личности Фоменко В.Н., обстоятельства совершенных ею правонарушений, суд приходит к выводу, что ранее установленные административные ограничения не дали положительного результата, что требует установления в отношении административного ответчика дополнительного ограничения путем запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 22-00 часов до 23-00 часов, поскольку это будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стрежевской» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Фоменко В.Н. о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.
На период срока административного надзора дополнить установленные решением Стрежевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом решения Стрежевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ), административные ограничения в отношении Фоменко В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Казахстан, запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22:00 до 23:00 часов.
административное ограничение, предусмотренное пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, конкретизировать, указав на обязанность Фоменко В.Н. являться для регистрации также по месту фактического нахождения;
административное ограничение, предусмотренное пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, конкретизировать, указав на обязанность Фоменко В.Н. соблюдать ограничение также по месту фактического нахождения;
административное ограничение, предусмотренное пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, конкретизировать, исключив из его содержания возможность несоблюдения при осуществлении официальной трудовой деятельности.
С учетом данного решения считать установленными в отношении Фоменко В.Н. следующие административные ограничения:
обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22:00 до 06:00 часов;
запрещение выезда за пределы муниципального образования «Городской округ Стрежевой Томской области».
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Томский областной суд через Стрежевской городской суд Томской области в течение десяти дней.
Судья А.Д. Пасевин
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.