РЕШЕНИЕ
16 сентября 2026 года с.Завьялово Завьяловского района Алтайского края
Судья Завьяловского районного суда Алтайского края Орловой Н.Г., при секретаре Лель М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – председателя комитета по образованию администрации Завьяловского района Алтайского края Савинова Александра Павловича на постановление мирового судьи судебного участка Завьяловского района Алтайского края от 11.08.2026 по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо – председатель комитета по образованию Администрации Завьяловского района Алтайского края <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка Завьяловского района Алтайского края от 11.08.2026 (с учетом определения этого же суда от 24 августа 2026 года об исправлении описки в постановлении в реквизитах) должностное лицо – председатель комитета по образованию Администрации Завьяловского района Алтайского края Савинов А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, должностным лицом – председателем комитета по образованию администрации Завьяловского района Алтайского края Савиновым А.П. подана жалоба, в которой он просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указав, что совершенное Савиновым А.П. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствие каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным. Кроме того, штраф был оплачен 02.06.2026, то есть до рассмотрения дела по существу.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Савинов А.П., его защитник Тювин М.В., руководитель инспекции финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края Малыхин Д.В. в судебном заседание не явились, при этом были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте проведения судебного заседания, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем, судья определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности) неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего кодекса.
В силу части 1.3 статьи 32.2. кодекса при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Как усматривается из материалов дела, постановлением должностного лица – руководителя инспекции финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края от 19 февраля 2026 года №05-08/04 должностное лицо – председатель комитета по образованию администрации Завьяловского района Алтайского края Савинов А.П. привлечен к административной ответственности по ч.20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 13-14).
Копия постановления руководителя инспекции финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края от 19 февраля 2026 года №05-08/04 направлена посредством почтовой связи в адрес Савинова А.П. 19 февраля 2026 года и вернулась по истечении срока хранения отправителю 5 марта 2026 года (л.д. 11 оборот).
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации (абзац 3 пункта 29.1 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"), в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.
Таким образом, означенное постановление должностного лица вступило в законную силу 17 марта 2026 года, данных о его отмене, равно как и о предоставлении отсрочки и рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания не имеется.
Между тем в установленный законом шестидесятидневный срок - по 16 мая 2026 года, должностным лицом Савиновым А.П. требования части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выполнены, административный штраф в размере 20 000 рублей, наложенный вступившим в законную силу вышеуказанным постановлением должностного лица не уплачен.
Административный штраф в размере 20000 рублей оплачен 02.06.2026.Савиновым А.П. совершено тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протоколу об административном правонарушении, должностное лицо – председатель комитета по образованию Администрации Завьяловского района Алтайского края Савинов А.П. в 00 час. 00 мин. 17.05.2026 по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с.Завьялово, ул.Советская, д.105 не уплатил в установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ срок, а именно до 16.05.2026, административный штраф, назначенный руководителем инспекции финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края Малыхин Д.В. от 19.02.2026 №05-08/04 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ в размере 20 000 руб. Указанное постановление вступило в законную силу 17.03.2026. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.
Разрешив представленный протокол и приложенные к нему материалы, мировой судья должностное лицо – председателя комитета по образованию Администрации Завьяловского района Алтайского края Савинова А.П. признал виновным в совершении предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ административного правонарушения и назначил административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.
Указанные обстоятельства подтверждены доказательствами, оценка которых основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ).
Квалификация деяния по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ правильная.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с учетом применения положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Доводы о малозначительности совершенного административного правонарушения ввиду оплаты штрафа до составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, рассмотрения дела отклоняются.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 указанного кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 указанного кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2025 г. N 38 "Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа" разъяснено, что разрешая вопрос о возможности прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в связи с признанием совершенного правонарушения малозначительным, судья в совокупности с иными установленными обстоятельствами может принять во внимание, что неуплата лицом административного штрафа в установленный Кодексом срок имела место, в частности, в связи с ошибочно указанными им в платежном поручении реквизитами либо ввиду неверного указания реквизитов получателя платежа в постановлении, решении арбитражного суда о назначении административного наказания при условии, что лицо не приняло необходимых мер для их уточнения, а также что исполнение лицом обязанности по уплате административного штрафа было осуществлено за пределами установленного срока, но до составления протокола об административном правонарушении.
Принимая во внимание то, что штраф уплачен не добровольно, а вследствие применения мер государственного принуждения в ходе исполнительного производства, что следует из чека по операции от 02.06.2026 в соответствии с которым штраф Савиновым А.П. оплачен в рамках исполнительного производства №66117/26/22036-ИП, возбужденного 27.05.2026, каких-либо препятствий для своевременной уплаты штрафа не усматривается, не имеется оснований для вывода о том, что Савинов А.П. принимал меры к своевременной оплате штрафа, а характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, размера вреда и тяжесть наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В связи с изложенным, в рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.
Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверена в полном объеме в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов жалобы. Нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного постановления при производстве по настоящему делу мировым судьей не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, ст.30.7, КоАП РФ, суд
РЕШИЛ
постановление мирового судьи судебного участка Завьяловского района Алтайского края от 11 августа 2026 года, вынесенное в отношении должностного лица – председателя комитета по образованию администрации Завьяловского района Алтайского края Савинова Александра Павловича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу должностного лица – председателя комитета по образованию администрации Завьяловского района Алтайского края Савинова Александра Павловича – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Н.Г. Орлова