РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2026 года город Стрежевой Томской области
Стрежевской городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Чукова Н.С., при секретаре Артюховой К.В., без участия сторон, заинтересованного лица, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Стрежевому УФССП России по Томской области Голубь О.Ю. к Кареловой И.И. об установлении временного ограничения должника на пользование должником специальным правом,
УСТАНОВИЛ:
Судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов (далее ОСП) по г. Стрежевому УФССП России по Томской области Голубь О.Ю. обратилась в Стрежевской городской суд Томской области с административным исковым заявлением к ответчику Кареловой И.И. об установлении временного ограничения должника на пользование специальным правом. В обоснование административного иска указано, что в ОСП по г. Стрежевому УФСПП России по Томской области находится исполнительное производство №-ИП о взыскании с Кареловой И.И. в пользу Отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Стрежевской» штрафа в сумме 30000 рублей. С постановлением о возбуждении исполнительного производства должник ознакомлена 25.03.2026. В установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником не исполнены. Сведений о наличии уважительных причин для неисполнения требований судебному приставу-исполнителю не представлено. На имя Кареловой И.И. выдано водительское удостоверение 9911 400429 от 25.10.2019. Сумма задолженности на 25.05.2026 составляет 23663 рублей 08 копеек. Административный истец на основании ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просит суд временно ограничить пользование должником специальным правом управления транспортным средством: водительским удостоверением № от 25.10.2019 в рамках исполнительного производства №-ИП о взыскании с Кареловой И.И. штрафа в сумме 30000 рублей в пользу Отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области.
Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Стрежевому УФССП России по Томской области Голубь О.Ю., административный ответчик Карелова И.И., заинтересованное лицо МО МВД России «Стрежевской», в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены.
Административный ответчик Карелова И.И. 03.06.2026 представила письменное заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в ее отсутствие. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны (л.д. 41).
Суд на основании ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон, заинтересованного лица.
Изучив материалы административного дела, суд пришёл к следующим выводам.
Согласно ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий; уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со ст.ст. 6.5, 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц (ст. 6.5); в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, кроме прочего: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством; судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; объявлять розыск должника, его имущества; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (ст. 12).
Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).
В соответствии со ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия, предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Согласно ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.
Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве).
Согласно ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.
В силу приведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании постановления делу об административном правонарушении Отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ Карелова И.И. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30000 рублей (л.д.4).
На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Стрежевому УФССП по Томской области 23.03.2026 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.5-6).
Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства в порядке ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлялись должнику в личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и было прочитано Кареловой И.И. 25.03.2026 (л.д. 7).
Согласно ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок добровольного исполнения составляет пять дней.
В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем посредством электронного взаимодействия установлено, что должник не является индивидуальным предпринимателем, получателем пенсии, у должника отсутствуют денежные средства на счетах в банках. Кареловой И.И. на праве собственности принадлежат земельный участок и здание по адресу: <адрес> (л.д. 50-66).
Согласно материалам исполнительного сводного производства № № судебным приставом-исполнителем приняты все предусмотренные законом меры по отысканию имущества, денежных средств либо иных ценностей, на которое возможно наложение ареста, вместе с тем, данные меры оказались безрезультатными.
Согласно сводке по исполнительному производству от 17.06.2026, справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № в счет погашения задолженности перечислено 6336 рублей 92 копейки. Остаток задолженности составляет 23663 рубля 08 копеек (л.д. 44-49).
Сведений о том, что должник принимает меры для погашения имеющейся задолженности, материалы дела не содержат.
Данные обстоятельства признаны административным ответчиком.
Представленные в материалы дела доказательства, по мнению суда, указывают на уклонение должника от исполнения своей обязанности по погашению задолженности, о которой последнему известно в рамках, возбужденных в отношении него исполнительных производств.
Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.
Наличие у Кареловой И.И. специального права в виде права управления транспортным средством подтверждается водительским удостоверением 9911 400429 от 25.10.2019, что отражено в информации базы данных Министерства внутренних дел РФ (л.д. 8)
Должник надлежащим образом извещена о возбуждении в отношении неё исполнительного производства, уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа не представлено.
Причины, установленные в ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», на основании которых временное ограничение на пользование должником специального правом не может быть применено к должнику, не выявлены, материалами исполнительных производств не подтверждаются.
Поскольку должник не исполняет обязательства по уплате задолженности, размер которой составляет 23 663 рубля 08 копеек, что превышает 10000 рублей, а также, учитывая, что она в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин не исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, суд приходит к выводу, что исковые требования судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Стрежевому Управления федеральной службы судебных приставов России по Томской области Голубь О.Ю. об установлении для должника временного ограничения на использование Кареловой И.И. специального права управления транспортным средством подлежат удовлетворению.
Более того, по мнению суда, применение указанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение пользования специальным правом в виде управления транспортным средством в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, то есть применяется до исполнения должником определённых обязательств.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Стрежевому УФССП России по Томской области Голубь О.Ю. к Кареловой И.И. установлении временного ограничения должника на пользование должником специальным правом, удовлетворить.
Установить временное ограничение на пользование Кареловой И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по месту жительства по адресу <адрес> специальным правом в виде права управления транспортным средством в соответствии с водительским удостоверением № от 25.10.2019 до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП о взыскании с Кареловой И.И. административного штрафа в пользу Отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Стрежевской».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Н.С.Чуков
Решение принято в окончательной форме 29.06.2026.
Подлинник находится в административном деле № 2а-465/2026 Стрежевского городского суда Томской области.