РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 февраля 2026 года Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Николаенко Е.С.
при секретаре Иванькович Д.Д., помощник судьи Лузина А.С., с участием истца Ивановой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северске Томской области гражданское дело по исковому заявлению Ивановой А.Р. к администрации ЗАТО Северск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, установил:
Иванова А.Р. обратилась в суд с иском к администрации ЗАТО Северск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам,
В обоснование требований указано, что Иванова А.Р., **.**.**** года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 27.09.2003 года №1822-па она включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории ЗАТО Северск Томской области. В силу действующего законодательства предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обязанностью Администрации ЗАТО Северск и должно осуществляться на условиях договора найма специализированного жилого фонда. 01.03.2024 года Ивановой А.Р. исполнилось 18 лет в связи с чем у нее, как у лица, ранее включенного в Список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, возникло право на обеспечение жилым помещением на территории Томской области. Вместе с тем, Администрация ЗАТО Северск имеющуюся в отношении нее обязанность не исполнила.
На основании изложенного, просит возложить на ответчика обязанность предоставить Ивановой А.Р., **.**.**** года рождения, по месту ее жительства на территории г. Северска Томской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 28 квадратных метров.
В судебном заседании истец Иванова А.Р. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что она стоит на очереди как ребенок, оставшийся без попечения родителей, однако жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено. В настоящее время она временно проживает в общежитии в [адрес], однако по окончанию обучения ей негде будет жить. Она является собственником ј доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по [адрес], собственником ѕ долей является ее брат, ранее по указанному адресу они проживали с родителями, однако, проживание в указанном жилом помещении невозможно. По адресу регистрации по [адрес] проживает бабушка с младшим братом ФИО8
Ответчик Администрация ЗАТО Северск, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направила. Представитель Ковалев Е.В. - начальник Управления образования Администрации ЗАТО Северск представил возражения на исковое заявление согласно которым просил в удовлетворении исковых требований отказать. Указал, что обеспечение детей-сирот жилыми помещениями осуществляется в соответствии с положениями Закона Томской области от 11.09.2007 года **-ОЗ, на основании которого орган местного самоуправления за счет субвенций приобретают жилые помещения в собственность муниципального образования, при этом, с учетом уже выделенного бюджета на 2026 год для приобретения жилого помещения для Ивановой А.Р. в соответствии с установленными нормативами, потребуется дополнительно из областного бюджета Томской области 2612540 руб., однако такой субвенции из областного бюджета в бюджет ЗАТО Северск не поступало, в связи с чем у администрации ЗАТО Северск отсутствует возможность приобрести жилое помещение для дальнейшего предоставления Ивановой А.Р.
Руководствуясь частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.
Заслушав объяснения истца, изучив письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Иванова А.Р., **.**.**** года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением Мэра ЗАТО Северск от 27.09.2023 года **-па Иванова А.Р., **.**.**** года рождения включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории ЗАТО Северск Томской области.
Право на предоставление жилого помещения у Ивановой А.Р. возникло в связи с достижением совершеннолетнего возраста 01.03.2024 года. По состоянию на 13.01.2026 года порядковый номер в Списке – 52.
Обращаясь с настоящим иском в суд, Иванова А.Р. указывает, что она имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени жилым помещением по установленным нормам она не обеспечена.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон 21.12.1996 № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
Согласно ст. 1 Федерального закона 21.12.1996 № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В силу положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).
На территории Томской области вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, регулируются Законом Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области», которым установлены аналогичные правила (статья 15).
Таким образом, законодателем установлены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей, к числу которых относится достижение ребенком возраста 18 лет.
При этом законом не определен срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
Согласно сведениям из материалов дела, Иванова А.Р., **.**.**** года рождения, проживает в общежитии в [адрес], зарегистрирована по [адрес].
Собственником жилого помещения по [адрес] Иванова А.Р. не является, и сторонами данный факт не оспаривался.
При этом, Иванова А.Р. является собственником ј доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по [адрес], однако заключением администрации ЗАТО Северск от 27.07.2023 года ** проживание Ивановой А.Р. в указанном ранее занимаемом помещении признано невозможным, поскольку в указанном жилом помещении собственником ѕ долей является ФИО10, а общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо составляет 4,25 кв.м. (17,0/4=4,25), что менее учетной нормы в 12 кв.м.
Таким образом, в судебном заседании установлено, сторонами не оспаривалось и следует из материалов дела, что Иванова А.Р. была включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на том основании, что он не являлся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений. Данные обстоятельства на момент рассмотрения настоящего спора не изменились.
01.03.2024 года Ивановой А.Р. исполнилось 18 лет, в связи с чем, у нее как у лица, включенного ранее в указанный Список, возникло право на обеспечение жилым помещением на территории ЗАТО Северск Томской области.
Механизм предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда на территории Томской области определен Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденном постановлением Администрации Томского области от 29.12.2012 №562а (далее - Порядок).
В соответствии с указанным Порядком специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории поселения, городского округа Томской области, в Список которого включено лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункты 4, 6).
Предоставление специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов Томской области, реализующими государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, после отнесения жилых помещений к специализированному муниципальному жилищному фонду в соответствии с действующим законодательством. Решение о предоставлении в пользование специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом поселения, городского округа (пункты 3, 11 Порядка).
Анализ приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов.
Вместе с тем, Администрация ЗАТО Северск Томской области свою обязанность в отношении Ивановой А.Р. до настоящего времени не исполнила, таким образом, имеет место нарушение прав Ивановой А.Р. так как ее право на получение жилья не реализовано, и на момент обращения с настоящим иском в суд жилье не предоставлено.
Из ч. 5 ст. 15 Закона Томской области № 28-ОЗ следует, что жилые помещения вышеуказанной категории граждан предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно пунктам 7, 8 ст. 8 Федерального закона 21.12.1996 № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Решением Думы ЗАТО Северск от 21.12.2017 № 33/10 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для определения размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 28 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего гражданина.
Анализируя изложенные обстоятельства и доказательства в их совокупности, оценивая их в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, в судебном заседании достоверно установлено, что Иванова А.Р. осталась без попечения родителей, нуждается в жилом помещении, включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области, на момент рассмотрения дела жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений Ивановой А.Р. не предоставлено, местом ее жительства является г. Северск, ЗАТО Северск, Томской области, в связи с чем, она имеет право на предоставление Администрацией ЗАТО Северск Томской области по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Северска ЗАТО Северск Томской области, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 28 кв.м., т.е пригодное для постоянного проживания.
Доводы Администрации ЗАТО Северск о том, что финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий находится в ведении органов власти Томской области, однако на приобретение жилого помещения в целях предоставления его Ивановой А.Р. из областного бюджета в бюджет ЗАТО Северск субвенция не поступала, в связи с чем, у Администрации ЗАТО Северск отсутствует обязанность предоставить жилое помещение и отсутствует возможность приобрести жилое помещение для дальнейшего предоставления Ивановой А.Р., не могут являться основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие финансирования или недостаточный объем финансирования не освобождают ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению истца жилым помещением специализированного жилищного фонда. Вопросы финансирования и предоставления субвенций из бюджета субъекта органам местного самоуправления для приобретения жилья указанной категории граждан касаются отношений между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления.
При таких обстоятельствах, исковые требования Ивановой А.Р. являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме, в связи с чем суд считает необходимым возложить на Администрацию ЗАТО Северск Томской области обязанность предоставить Ивановой А.Р., **.**.**** года рождения, по месту ее жительства на территории г. Северска ЗАТО Северск Томской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее нормы предоставления 28 квадратных метров.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Ивановой А.Р. к администрации ЗАТО Северск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию ЗАТО Северск предоставить Ивановой А.Р., **.**.**** года рождения (паспорт **) по месту ее жительства на территории г. Северска ЗАТО Северск Томской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее нормы предоставления 28 квадратных метров.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.
Мотивированный текст решения изготовлен 18 февраля 2026 года.
Судья Е.С. Николаенко