РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2026 года г. Туран
Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Сергеева К.А., при секретаре Даваа М.В., с участием заместителя прокурора Пий-Хемского района Монгуш А.Н., представителя ответчика ГБУЗ РТ "Пий-Хемская ЦКБ" – главного врача Сат М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пий-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва "Пий-Хемская ЦКБ" о возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о здравоохранении путем обеспечения ФАП с.Хут Пий-Хемского района системой водоснабжения, оснащения кабинета фельдшера автоматизированным рабочим местом, имеющим доступ к сети "Интернет",
УСТАНОВИЛ:
Прокурор района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва "Пий-Хемская ЦКБ" (далее – Пий-Хемская ЦКБ) о возложении обязанности обеспечить фельдшерско-акушерский пункт в с. Хут Пий-Хемского района (далее ФАП с. Хут) системой водоснабжения, оснащения кабинета фельдшера автоматизированным рабочим местом, имеющим доступ к сети "Интернет". В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения федерального законодательства о здравоохранении, а именно в ФАП с. Хут не обеспечено надлежащее предоставление медицинской помощи населению. ФАП с. Хут после строительства подключен к водозаборной скважине, однако зимой 2024 года трубы скважины промерзли, осуществлен их демонтаж и до настоящего времени он не подключен к водозаборной скважине. Кроме того, с октября 2025 года медицинские работники ФАП с. Хут не оснащены автоматизированными рабочими местами (персональными компьютерами), отсутствует доступ к сети "Интернет", договор на подключение не заключался, в связи с чем, необходимая медицинская документация оформляется в бумажном виде. Просит обязать ГБУЗ РТ "Пий-Хемская ЦКБ" в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить ФАП с.Хут системой водоснабжения, оснастить кабинет фельдшера автоматизированным рабочим местом имеющим доступ к сети "Интернет".
В судебном заседании заместитель прокурор Монгуш А.Н. исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика ГБУЗ РТ "Пий-Хемская ЦКБ" - главный врач Сат М.В., в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, указал, что неисполнение требований законодательства вызвано отсутствием денежных средств, в настоящее время направляются заявки учредителю на финансирование этих мероприятий.
Представитель третьего лица, Министерства здравоохранения РТ, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее – Закон №323) одним из основных принципов охраны здоровья является принцип доступности и качественности медицинской помощи.
В соответствии со ст.10 Закона №323 доступность и качество медицинской помощи обеспечивается, в том числе, оснащением медицинских организаций медицинским оборудованием для оказания медицинской помощи.
Из приложения №17 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздрава России от 14.04.2025 №202н, ФАП помимо всего прочего, должны быть оснащены автоматизированным рабочим местом с персональным компьютером, с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".
В судебном заседании установлено следующее.
Согласно Уставу ГБУЗ РТ "Пий-Хемская", утвержденному министром здравоохранения Республики Тыва Югай К.А. 21 мая 2021 года, ГБУЗ РТ «Пий-Хемская ЦКБ» является структурным подразделением Министерства здравоохранения Республики Тыва (далее – Минздрав РТ), имущество медицинского учреждения находится в собственности его учредителя – Республики Тыва в лице Минздрава РТ, в свою очередь, медицинское учреждение пользуется имуществом на праве оперативного управления.
ГБУЗ РТ "Пий-Хемская ЦКБ" имеет структурные подразделения, в том числе фельдшерско-акушерские пункты (далее – ФАП) на территориях поселений муниципального района, в их числе ФАП с.Хут.
В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой района проведена проверка, которая выявила нарушения федерального законодательства о здравоохранении.
29 января 2026 года прокурором Пий-Хемского района Донгак Л.Д. вынесено решение № 9 о проведении проверки ГБУЗ РТ "Пий-Хемская ЦКБ" по соблюдению требований бюджетного, градостроительного законодательств, законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в сфере распоряжения государственной собственностью.
Из акта проверки от 27 марта 2026 года, составленной помощником прокурора района Ямбиль А.Э., следует, что при проведении контрольной проверки соблюдения требований законодательства о здравоохранении в ГБУЗ РТ "Пий-Хемская ЦКБ" в части оснащения ФАП необходимым оборудованием установлено, что не обеспечено надлежащее предоставление медицинской помощи населению. ФАП с. Хут после строительства подключен к водозаборной скважине, однако зимой 2024 года трубы скважины промерзли, осуществлен их демонтаж. До настоящего времени ФАП с. Хут не подключен к водозаборной скважине, в связи с чем персонал ФАП при оказании медицинской помощи, вынужден осуществлять забор воды самостоятельно, через емкости (ведра, цистерны и т.п.). С октября 2025 года ФАП не оснащен автоматизированными рабочими местами (персональными компьютерами), отсутствует доступ к сети "Интернет", договор на подключение не заключался, в связи с чем необходимая медицинская документация оформляется в бумажном виде.
27 февраля 2023 года прокурором района внесено представление №07-21-2026 главному врачу ГБУЗ РТ "Пий-Хемская ЦКБ" с требованием устранения нарушений.
Из ответа главного врача ГБУЗ РТ "Пий-Хемская ЦКБ" Сата М.В. от 10.03.2026 №149 следует, что выявленные нарушения в части ремонта труб водозаборной скважины ФАП с. Хут устранить в короткие сроки не имеется возможности в связи с погодными условиями и ремонт труб запланирован в мае 2026 года. В настоящее время подвоз воды организован в цистернах, ФАП прием населения проводит в полном объеме. ФАП с.Хут оснащен автоматизированным рабочим местом, а именно персональным компьютером. С октября 2025 года доступ к сети "Интернет" возникли сбои в части загрузки занесения данных в программу ВИМИС по причине перехода с открытого канала на закрытый. В данное время вопрос об отсутствии "Интернета" решается своими силами, из-за отсутствия денежных средств (расчетные счета арестованы). Таким образом, выявленные нарушения в части замены тру и подключения к "Интернет" ФАП с. Хут будут устранены в первой половине третьего квартала 2026 года.
Из ответа министра здравоохранения РТ Югай А.К. от 09.02.2026 №739-26-АЮ на запрос прокурора района от 06.02.2026 №07-10-2026/96-26-20930005 установлено, что в соответствии со сметной документацией, получившей положительное заключение от 04.09.2023 № №17-1-1-2-052392-2023, выполнение работ по бурению скважины не предусмотрены и не были включены в государственный контракт. Кроме того, при реализации региональной программы "Модернизация первичного звена здравоохранения Республики Тыва на 2021-2025гг" администрации муниципальных образований РТ выделяют земельные участки под строительство объектов здравоохранения и предоставляют все необходимые исходно-разрешительные документы (далее ИРД) для разработки проектно-сметной документации, как правообладатели (собственники) земельных участков, в том числе договор на технологическое присоединение объекта к электрическим сетям, справку о возможности подключения к существующей скважине технической воды и, если отсутствует скважина, то предоставляют договор на бурение скважины технической воды. Администрация сумона Севи предоставила справку от 3.03.2023 №14 о том, что на территории строительства ФАП имеется скважина, от которого можно подключить здание, что во время строительства и было выполнено подрядной организацией. На основании данной справки работы по устройству скважины не были включены в сводный расчет объекта строительства. При получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, все водозаборные приборы, предусмотренные проектной документацией, функционировали. При получении лицензии на осуществление медицинской деятельности ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» проводил лабораторные исследования оценки качества воды систем водоснабжения и нарушений санитарных норм не выявило.
Таким образом, доводы прокурора отраженные в исковом заявлении нашли свое подтверждение, в судебном заседании установлено, что в нарушении требований действующего законодательства в ФАП с. Хут принадлежащего ГБУЗ РТ "Пий-Хемская ЦКБ" отсутствует водоснабжение и рабочее автоматизированное место с подключением к сети "Интернет", что свидетельствует о ненадлежащем качестве оказания медицинской помощи.
Непринятие мер по обеспечению надлежащего оказания медицинской помощи, влечет нарушение прав граждан на получение надлежащей и своевременной медицинской помощи, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Определяя срок для исполнения решения суда в 3-и месяца, суд считает его достаточным и обоснованным, для устранения указанных недостатков, с учетом их характера и времени на их устранение, не требующих значительных материальных, трудовых и финансовых затрат.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в пользу истца в сумме 3000 рублей, от уплаты которой прокурор в силу закона был освобожден.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва "Пий-Хемская ЦКБ" обеспечить ФАП с. Хут Пий-Хемского района системой водоснабжения, оснастить кабинет фельдшера автоматизированным рабочим местом, имеющим доступ к сети "Интернет", в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Взыскать с ГБУЗ РТ "Пий-Хемская ЦКБ" (ОГРН 1021700540399) в бюджет Пий-Хемского кожууна Республики Тыва государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Пий-Хемский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2026 года.
Председательствующий К.А. Сергеев