РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 мая 2026 года город Туран
Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуш А.С., при секретаре Хертек А.М., с участием помощника прокурора Пий-Хемского района Ямбиля А.Э., представителя ответчика Монгуш Ч.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва Донгак Л.Д. поданной в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ООО «Чалама» обязанности по устранению допущенных нарушений законодательства о пожарной безопасности, о противодействии терроризму, о недрах, установил:
Прокурор Пий-Хемского района Донгак Л.Д. обратилась в суд с указанным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Чалама», в обоснование которой указано следующее. Прокуратурой Пий-Хемского района проведена проверка соблюдения требований водного, лесного, земельного, градостроительного законодательства, законодательства в сфере охраны природы и природопользования, о противодействии терроризму, о пожарной безопасности, об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в базе отдыха «Хаан-Дыт». База отдыха «Хаан-Дыт» расположена на земельном участке с кадастровым номером 17:08:1502001:92, общей площадью 5 000 кв.м. (+/- 442), отнесенном к категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования: отдых (рекреация), по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский район, метрах северо-западнее от с. Сесерлиг, местечко «Таежная». Согласно выписке из ЕГРН собственником вышеуказанного земельного участка, где располагается база отдыха «Хаан-Дыт», с 27.06.2025 является Дас-оол К.М.. Кроме того, согласно отмеченной выписке земельный участок с кадастровым номером 17:08:1502001:92 находится на праве аренды у ООО «Чалама». ООО «Чалама» согласно сведениям ЕГРЮЛ зарегистрировано в качестве юридического лица 24.01.2019, осуществляет: деятельность гостиниц и прочих мест временного проживания (код ОКВЭД 55.10), торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код ОКВЭД 47.11), деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (код ОКВЭД 56.10.1). Единственным участником (учредителем) и одновременно единоличным исполнительным органом (генеральным директором) является Дас-оол К.М. (с 21.06.2022). Из вышеуказанных сведений следует, что собственником земельного участка и одновременно единоличным исполнительным органом ООО «Чалама» является Дас-оол К.М.. Анализ состояния законности на территории Пий-Хемского района показал, что в границах территории муниципального образования имеются множество туристических баз, мест отдыха и иные места, предназначенные для массового пребывания людей, в том числе база отдыха «Хаан-Дыт», которая имеет развитую инфраструктуру, удобное расположение, вследствие чего пользуется популярностью среди жителей республики. На основании решения прокурора Пий-Хемского района от 19.12.2025 № 205 проведена соответствующая проверка по результатам которой выявлены нарушения законодательства, в том числе законодательства о недрах, о пожарной безопасности и о противодействии терроризму.
Так, в нарушение ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» ООО «Чалама» в целях эксплуатации двух водозаборных скважин (добычи водных ресурсов), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 17:08:1502001:92 лицензию на пользование участком недр не получало, в Министерство лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва не обращалось.
Выездным осмотром, проведенным 23.12.2025 установлено, что в базе отдыха на земельном участке с кадастровым номером 17:08:1502001:92 имеется здание ресторана в стиле национальной тувинской юрты, над входом размещена вывеска «Ресторан». Ресторан имеет фундамент, представляется из себя двух уровневое строение, имеется цокольный этаж, выполняющий функцию технического помещения (электрощитовая, склад, кочегарка), основной зал, который может вместить более 50 чел., кухню, туалетные комнаты и помещение для персонала. Считает, что в нарушение законодательства о пожарной безопасности в местах массового пребывания людей базы отдыха «Хаан-Дыт» (баня, юрты, ресторан, дом охраны) отсутствуют первичные средства обеспечения пожарной безопасности - система пожарного оповещения, планы эвакуации на эксплуатируемых объектах, знаки направления движения при эвакуации, знаки «Выход» и другие.
Также, считает, что в нарушение норм Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» во взаимосвязи с Правилами разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.12.2013 № 1244 и Требованиями антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, норм ООО «Чалама» не разработан и не утвержден паспорт безопасности антитеррористической защищенности базы отдыха «Хаан- Дыт», в уполномоченные органы для проведения соответствующего обследования объекта на предмет антитеррористической защищенности общество не обращалось.
По результатам проверки 25.12.2025 генеральному директору ООО «Чалама» Дас-оол К.М. внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено частично. В соответствии с ч. 12 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратурой Пий-Хемского района проведена контрольная проверка по результатам которой установлено, что вышеуказанные допущенные нарушения законодательства о недрах, о пожарной безопасности и о противодействию терроризму не устранены. На дату подачи настоящего искового заявления ООО «Чалама» не оформило заявление в Министерство лесного хозяйства и природопользования и не получило лицензию на пользование участком недр, в здании ресторана система обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не установлена, лишь заключен договор на разработку проектно-сметной документации, паспорт безопасности антитеррористической защищенности базы отдыха «Хаан-Дыт» не разработан и не утвержден, в Управление Росгвардии по Республике Тыва заявление о проведении категорирования объекта не обращалось.
Полагает, что выявленные прокуратурой района нарушения закона являются недопустимыми, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу, нарушается право на получение качественных и безопасных гостиничных и ресторанных услуг.
Ввиду чего, просит возложить на ООО «Чалама» обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности путем установки системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании ресторана базы отдыха «Хаан-Дыт», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 17:08:1502001:92, по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский район, в 2018 метрах северо-западнее от с. Сесерлиг, местечко «Таежная»; в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства о противодействии терроризму путем разработки и утверждения паспорта антитеррористической защищенности базы отдыха «Хаан-Дыт», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 17:08:1502001:92, по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский район, в 2018 метрах северо-западнее от с. Сесерлиг, местечко «Таежная»; в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства о недрах путем оформлении и получении лицензии на право пользования недрами для осуществления деятельности по добыче водных ресурсов с двух водозаборных скважин, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 17:08:1502001:92, по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский район, в 2018 метрах северо-западнее от с. Сесерлиг, местечко «Таежная».
В судебном заседании помощник прокурора Ямбиль А.Э. иск прокурора поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям и доводам, указанным в нем, и не возражал на предоставлении дополнительного времени на устранение выявленных нарушений, так как ответчик добросовестно и оперативно устранял недостатки в ходе проверки и в настоящее время.
Представитель ответчика, Монгуш Ч.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании в исковыми требованиями прокурора не согласилась в части предоставления двухмесячного срока на устранение нарушений и просила предоставить срок до 6 месяцев на устранение нарушений, пояснив при этом следующее.
ООО «Чалама» с 2019 года оказывает жителям и гостям Республики Тыва услуги в гостиничной и ресторанной сфере по адресу г. Кызыл, ул. Интернациональная, д. 12. В целях расширения бизнеса Обществом в феврале 2025 года приобретен земельный участок в Пий-Хемском районе, в 2018 метрах северо-западнее от с.Сесерлиг, местечко Таежная и начата реализация собственного проекта по созданию туристического комплекса «Хаан-Дыт» - привлекательного туристического объекта для семейного отдыха и уединенного путешествия с размещением в комфортных юртах для проживания, отдыха в сибирской бане и чане, а также гастрономическими впечатлениями от национальной тувинской кухни в юрта-ресторане. Так, Общество инициативно поддерживает экономически важное для государства направление в национальном проекте «Туризм и индустрия гостеприимства». Данный проект соответствует основным критериям въездного и этнокультурного туризма, благоприятно влияет на социально-экономические показатели республики в целом, а также способствует сохранению и популяризации традиционной самобытности тувинского народа. Общество в своей основной деятельности по оказанию гостиничных услуг действует в рамках действующего законодательства, обеспечивает соответствие своей деятельности всем требованиям. Вместе с тем, прокурорской проверкой выявлены нарушения требований законодательства в деятельности Общества по месту нахождения нового объекта в период проведения технических и испытательных работ, в том числе по подключению объекта к системам инфраструктуры: канализация, водоснабжение и др. Несмотря на это, Общество не отрицает и не избегает их устранения, а планомерно работает над приведением деятельности в соответствие с законодательством после завершения строительства. В частности, представление прокуратуры внесено в апреле т.г., а Обществом, в свою очередь, устранения нарушений начаты с февраля т.г. на основании внутреннего плана устранения нарушений. В части предъявленных исковых требований, Обществом в настоящее время получена проектно-сметная документация пожарной системы, которую необходимо установить непосредственно в зданиях и помещениях объекта. Технические работы по установке и проведения обследования в связи с вводом в эксплуатацию системы осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о пожарной безопасности: ст. 83 Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2021 года №1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» и других подзаконных актов, на проведение которых потребуется значительно больше времени чем двухмесячный срок согласно требования прокурора. По вопросам обеспечения антитеррористической безопасности по основной деятельности имеется действующий паспорт безопасности, который на основании п.п. 43,44 постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористический защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» подлежит изменению в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств. Таким образом, ООО «Чалама» ведет работу по устранению нарушений, в том числе по получению лицензии на недропользование планомерно без умышленных мотивов и необъективных причин, однако двухмесячного срока на их устранение недостаточно ввиду регламентированных органов в рассмотрении заявлений Общества.
Представители третьих лиц – Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва, ГУ МЧС России по Республике Тыва, Управление Росгвардии по Республике Тыва в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела не заявляли, ввиду чего дело рассматривается без их участия.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в общем случае предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им предусмотренных данной лицензией условий.
Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 5, 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 регламентировано, что при осуществлении хозяйственной деятельности на объектах, в которых предполагается нахождение людей, руководителем организации соответствующие объекты обеспечиваются системами наружного пожарного оповещения при возникновении пожара, помещения объекта оснащаются табличками, планами эвакуации, а также знаками, направляющие к выходу (аварийному выходу).
В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.
Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
Указанный перечень объектов на которые распространяются требования об оснащении системы пожарной сигнализации определен в «СП 3.13130.2009 Свод правил.Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных постановлением МЧС России от 25.03.2009 № 173 (далее - СП 3.13130.2009).
Согласно разделу 7 СП 3.13130.2009 здания (сооружения) должны оснащаться СОУЭ соответствующего типа в соответствии с таблицей 2. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий (сооружений) при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.
В п. 9 таблицы 2 указанного раздела здания общественного питания должны оснащаться такой системой. При вместимости до 50 чел. устанавливается СОУЭ 1 типа, от 50 до 200 СОУЭ 2 типа и т.д.
В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» во взаимосвязи с Правилами разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.12.2013 № 1244 и Требованиями антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, места, в которых при определенных условиях могут одновременно находиться одновременно 50 и более человек, обеспечиваются паспортном безопасности.
Получению паспорта безопасности предшествует оценка мест массового пребывания людей на предмет соответствия требованиям антитеррористической защищенности. Антитеррорстическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей. Согласно п. 10 Требований место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек является местом массового пребывания людей 3 категории.
Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от 27.01.2026 г. № ЮЭ9965-26-13379525, ООО «Чалама» зарегистрировано в ЕГРЮЛ с 24.01.2019 года, генеральным директором и учредителем является Дас-оол К.М., осуществляет деятельность гостиниц и прочих мест временного проживания (код ОКВЭД 55.10), торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код ОКВЭД 47.11), деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (код ОКВЭД 56.10.1).
19.12.2025 года и.о. прокурора Пий-Хемского района вынесено решение №205 о проведении проверки в отношении ООО «Чалама», целю которой является оценка соблюдения требований водного, лесного, земельного, градостроительного законодательства, законодательства в сфере охраны природы и природопользования, о противодействии терроризму, о пожарной безопасности, об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Основание проверки: анализ состояния законности, срок проведения установлен с 22.12.2025 по 20.01.2026 г. Проведение проверки поручено помощнику прокурора Пий-Хемского района Ямбиль А.Э. с привлечением специалистов, совместно с прокурором отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства Республики Тыва М.
Согласно выписки из ЕГРН, выданного филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Тыва, собственником земельного участка с кадастровым номером 17:08:1502001:92, расположенного по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский район, в 2018 метрах северо-западнее от с. Сесерлиг, местечко «Таежная», с видом разрешенного использования: отдых (рекреация), является Дас-оол К.М. и с 13.02.2025 года по 13.02.2030 года передано в аренду ООО «Чалама».
16.01.2026 года помощником прокурора Пий-Хемского района Ямбиль А.Э. составлен акт проверки по соблюдению ООО «Чалама» требований водного, лесного, земельного, градостроительного законодательства, законодательства в сфере охраны природы и природопользования, о противодействии терроризму, о пожарной безопасности, об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В результате проверки было установлено, что ООО «Чалама» согласно сведениям ЕГРЮЛ зарегистрировано в качестве юридического лица 24.01.2019 года, осуществляет деятельность гостиниц и прочих мест временного проживания (код ОКВЭД 55.10), торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код ОКВЭД 47.11), деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (код ОКВЭД 56.10.1). Единственным участником (учредителем) и одновременно единоличным исполнительным органом (генеральным директором) является Дас-оол К.М. (с 21.06.2022). По результатам анализ состояния законности на территории Пий-Хемского района показал, что в границах территории муниципального образования имеются множество туристических баз, мест отдыха и иные места, предназначенные для массового пребывания людей, в том числе база отдыха «Хаан-Дыт», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 17:08:1502001:92, общей площадью 5000 кв.м. (+/-442), отнесенного к категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования: отдых (рекреация), по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский район, в 2018 метрах северо-западнее от с. Сесерлиг, местечко «Таежная». Согласно выписке из ЕГРН, собственником вышеуказанного земельного участка, где располагается база отдыха «Хаан-Дыт», с 27.06.2025 является Дас-оол К.М.. Кроме того, согласно отмеченной выписке земельный участок с кадастровым номером 17:08:1502001:92 находится на праве аренды у ООО «Чалама». Из полученных сведений следует, что юридическое лицо и земельный участок принадлежат одному и тому же лицу Дас-оол К.М.. 23.12.2025 года, прокуратурой района с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва, Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора проведена выездная проверка к базе отдыха «Хаан-Дыт», по результатам которого было установлено нарушение требований ст. 51,55 Градостроительного кодекса РФ, Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 5, 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от 25.12.2013 №1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» (вместе с «Правилами разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий»), ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.3 СанПин 2.1.3684-21, ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», а также п.33 СанПиН 2.1.3684-21, п.2.18, п. 2.1, п. 3.2, п. 8.1.10, п.2.19, п. 3.4, п.2.1, п. 2.21 СанПиН 2.3./2.43590-20.
24.12.2025 года и.о. прокурора Пий-Хемского района на имя генерального директора ООО «Чалама» Дас-оол К.М. вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Как следует из объяснения Дас-оол К.М. от 22.01.2026 года, полученной помощником прокурора Ямбиль А.Э., она является генеральным директором ООО «Чалама», а также его единственным учредителем. ООО «Чалама» согласно сведениям ЕГРЮЛ зарегистрировано в качестве юридического лица 24.01.2019 года, осуществляет деятельность гостиниц и прочих мест временного проживания (код ОКВЭД 55.10), торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код ОКВЭД 47.11), деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (код ОКВЭД 56.10.1). На земельном участке с кадастровым номером 17:08:1502001:92, общей площадью 5000 кв.м. (+/-442), отнесенного к категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования: отдых (рекреация), по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский район, в 2018 метрах северо-западнее от с. Сесерлиг, местечко «Таежная», располагается база отдыха «Хаан-Дыт». С актом прокурорской проверки от 16.01.2026 года ознакомлена, имеет отдельные замечания: по нарушениям градостроительного законодательства, связанные с неполучением разрешения на строительство, а также разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, ООО «Чалама» на протяжении длительного времени принимались меры по легализации находящихся на земельном участке строений. Так, 07.08.2025 года они обращались в администрацию Пий-Хемского района об оформлении документов на объекты строительства и земли населенных пунктов, прилагающих к территории туристического комплекса. То есть с их стороны бездействия не допускалось, ведется активная работа с администрацией района. В части соблюдения требований закона о пожарной безопасности факт нарушения закона признает. Меры по его устранению принимаются, заказали смету, предварительно заключили договор. По нарушениям законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности, у ООО «Чалама» паспорт безопасности имеется на здания распложенные в г. Кызыле, согласно пп. «б» п.9 Постановления Правительства РФ 447 от 14.04.2017, у них имеется возможность в течение месяца со дня введения объекта в эксплуатацию внести изменения в действующий паспорт безопасности. В части соблюдения законодательства об отходах производства и потребления факт нарушения признает. В части законодательства о недрах, пояснений не имеется, претензий не имеет. В части нарушения санитарных требований, возражает полностью за исключением вопросов об обеспечении территории антигололедным покрытием и медицинским книжками работников. В настоящее время база отдыха не введено в эксплуатацию, уведомление в Управление Роспотребнадзора по Республике Тыва в связи с этим не направлялось, поэтому считает, что указанные санитарные требования в настоящий момент не применимы.
Постановлением отдела государственного экологического надзора Департамента экологии и природопользования Министерства лесного хозяйства и природопользования от 09.02.2026 № 14-2/5-26, ООО «Чалама» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, выразившееся в пользовании недрами без лицензии на пользование недрами, и назначено наказание в виде предупреждения.
11.02.2026 года Постановлением отделения надзорной деятельности и профилактической работы Пий-Хемского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Тыва № 2602-17-241-00060/7/1, ООО «Чалама» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде предупреждения.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Пий-Хемского кожууна Республики Тыва от 13.02.2026 года по делу №5-70/2026, юридическое лицо ООО «Чалама» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ назначено наказание в виде предупреждения.
Из акта проверки помощника прокурора Пий-Хемского района Ямбиль А.Э. от 14.04.2026 года следует, что ООО «Чалама» на имеющиеся водозаборные скважины (2 шт.) лицензии на пользование этим участком недр, не получены, паспорт безопасности антитеррористической защищенности не разработан и не утвержден. Также в местах массового пребывания людей (баня, юрты, ресторан, дом охраны) отсутствуют первичные средства обеспечения пожарной безопасности – система пожарного оповещения, планы эвакуации на эксплуатируемых объектах, знаки направления движения при эвакуации, знаки «Выход»с и другие. В ресторане базы отдыха «Хаан-Дыт» не установлена система пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией. На момент проверки база отдыха «Хаан-Дыт» осуществляет свою деятельность, что подтверждается сведениями из открытых источников (реклама в социальных сетях).
Как следует из акта осмотра интернет страниц от 14.04.2026 года, помощником прокурора Пий-Хемского района Ямбиль А.Э. в рамках проводимой контрольной проверки устранения выявленных нарушений ООО «Чалама» осмотрены интернет страницы в целях установления факта осуществления обществом предпринимательской деятельности в базе отдыха «Хаан-Дыт», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 17:08:1502001:92, общей площадью 5000 кв.м. (+/-442), отнесенного к категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования: отдых (рекреация), по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский район, в 2018 метрах северо-западнее от с. Сесерлиг, местечко «Таежная». Осматривались такие социальные сети как «Вконтакте» и «Instagram». Скрин-шотами, приложенными к указанному акту, подтверждается факт осуществления деятельности ООО «Чалама» в базе отдыха «Хаан-Дыт» (публикации о прейскуранте цен на предоставляемые базой отдыха «Хаан-Дыт» услуги, меню ресторана, публикации о предоставлении различных услуг, в том числе ресторанных и гостиничных и т.д.).
Проектным бюро Дом Тува в 2025 году составлена схема планировочной организации земельного участка базы отдыха «Таежная» по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский район, в 2018 метрах северо-западнее от с. Сесерлиг, местечко «Таежная» с кадастровым номером 17:08:1502001:92.
30.04.2026 года ООО «Чалама» в прокуратуру Пий-Хемского района направлен ответ на представление от 24.12.2025 года №07-17-2026, полученной 09.04.2026 г., из которого следует, что обществом разработан план производственного контроля и заключен договор с ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» от 05.02.2026 на проведение лабораторно-инструментальных исследований и измерений по организации питания, отдельно устранены замечания в части маркировки кухонных принадлежностей, установки холодильного оборудования и специальных мест для размещения верхней одежды персонала и др. В целях проведения медицинского осмотра работников заключен договор с ГБУЗ РТ «Республиканский консультативно-диагностический центр», находится на исполнении. В процессе исполнения остаются вопросы строительства площадки под ТКО, к работам привлечены соответствующие подрядчики. Включение площадки в реестр будет обеспечено по завершении строительных работ, планируемого до10.05.2026 г. Документы на получение лицензии на недропользование собраны и направлены в уполномоченное региональное ведомство для рассмотрения. В рамках обеспечения безопасности посетителей Обществом также ведутся работы по устранению нарушений, разработан проект паспорта безопасности, в дальнейшем подлежащий согласованию в правоохранительных органах. На стадии разработки находится проектная документация по пожарной безопасности, договор заключен с ООО «Кызыл проект», срок исполнения по которому составляет 45 рабочих дней – приблизительно до первой декады 2026 года. Работы по монтажу пожарной системы в последующем будут произведены. С учетом изложенного просит продлить срок исполнения требований прокурора до 2-х месяцев.
01.03.2026 г. генеральным директором ООО «Чалама» утвержден план мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки прокуратуры Пий-Хемского района.
05.02.2025 г. между ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» и ООО «Чалама» заключен договор оказания услуг № 74, по которому исполнитель предоставляет заказчику следующие услуги: акарицидная обработка территории площадью 0,5 га в банном комплексе «Таежная» по адресу: Пий-Хемский район, с. Сесерлиг, 2008 м от села.
Согласно договора возмездного оказания услуг № 161-пк от 09.02.2026 г., ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» и ООО «Чалама» заключен договор, по которому исполнитель предоставляет заказчику следующие услуги: лабораторно-инструментальные исследования в рамках производственного контроля на 2026 год (кафе «Чалама», турбаза «Хаан-Дыт» в 2018 м северо-западнее от с. Сесерлиг, бассейн).
20.04.2026 г. ООО «Чалама» заключила с ГБУЗ РТ «Республиканский консультативно-диагностический центр» договор на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра работников ООО «Чалама».
ООО «Чалама» заключила с ООО «Кызыл проект» договор №135 от 01.04.2026 года на оказание услуг по разработке проектной документации автоматической системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
28.04.2026 года ООО «Чалама» заключила договор №7 на выполнение строительно-монтажных работ, место выполнения которых: Пий-Хемский район, 2018 м северо-западнее от с. Сесерлиг, местечко Таежная.
ООО «КызылПроект» составлена проектная документация загородного отеля-ресторана «Хаан-Дыт» по автоматической установке пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией ПД-СПС.135.2006.
Таким образом, судом установлено, что ответчиком установленные прокуратурой района в ходе проверки нарушения законодательства о недрах, о пожарной безопасности и о противодействию терроризму не устранены полностью. Между тем, указанные нарушения закона являются недопустимыми, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу, нарушается право на получение качественных и безопасных гостиничных и ресторанных услуг. Ввиду чего, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
Рассматривая ходатайство представителя ответчика о предоставлении срока до 6 месяцев для устранения выявленных прокуратурой района нарушений, вместо 2- месяцев, суд полагает возможным предоставить ответчику 6 месяцев для устранения допущенных ими нарушений, считая такой срок разумным и справедливым для исполнения решения суда, ввиду чего иск прокурора надлежит удовлетворить в данной части частично.
При этом суд принимает во внимание то, что ответчиком принимаются меры по устранению выявленных нарушений, требующих определенный временной период, в частности для разработки проектно-сметной документации с привлечением соответствующих специалистов, а также закупкой оборудования и их установления, требующих дополнительный срок.
Также суд учитывает тот факт, что Обществом по основной деятельности подобных нарушений не допускает и принимает достаточно мер для устранения недостатков.
На основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика ООО «Чалама» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20 000 рублей в доход бюджета муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва».
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил:
Иск прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва Донгак Л.Д. поданной в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ООО «Чалама» обязанности по устранению допущенных нарушений законодательства о пожарной безопасности, о противодействии терроризму, о недрах, удовлетворить частично.
Возложить на ООО «Чалама» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности путем установки системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании ресторана базы отдыха «Хаан-Дыт», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 17:08:1502001:92, по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский район, в 2018 метрах северо-западнее от с. Сесерлиг, местечко «Таежная».
Возложить на ООО «Чалама» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства о противодействии терроризму путем разработки и утверждения паспорта антитеррористической защищенности базы отдыха «Хаан-Дыт», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 17:08:1502001:92, по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский район, в 2018 метрах северо-западнее от с. Сесерлиг, местечко «Таежная».
Возложить на ООО «Чалама» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства о недрах путем оформлении и получении лицензии на право пользования недрами для осуществления деятельности по добыче водных ресурсов с двух водозаборных скважин, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 17:08:1502001:92, по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский район, в 2018 метрах северо-западнее от с. Сесерлиг, местечко «Таежная».
Взыскать с ООО «Чалама» (ИНН 1701041757) в доход бюджета муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения через Пий-Хемский районный суд со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 26 мая 2026 года.
Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2026 года.
Председательствующий А.С. Монгуш