РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
....
Советский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А., при секретаре Бохан Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в адрес гражданское дело по иску Чернова М.А. к Администрации адрес о признании членом семьи нанимателя, признании права пользованиям жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец Чернов М.А. обратился в суд с иском к Администрации адрес о признании членом семьи нанимателя, признании права пользованиям жилым помещением на условиях договора социального найма, в обоснование указав, что адрес предоставлялась на основании ордера его дедушке на состав семьи из трех человек: его дедушки ФИО1, бабушки ФИО2 и его отцу ФИО3. В .... в связи со смертью дедушки, нанимателем квартиры стал его отец ФИО3 После распада семьи, он стал проживать с мамой и бабушкой по адресу: адрес. В ...., после совершеннолетия переехал к отцу. Временно, с .... по .... проживал в квартире супруги, но с .... по настоящее время проживает в спорном жилом помещении. При обращении в Администрацию адрес, ему было отказано в заключении с ним договора социального найма. Просил признать его членом семьи нанимателя ФИО3, .... года рождения, умершего ...., признать за Черновым М.А., .... года рождения права пользованиям жилым помещением, по адресу: адрес на условиях договора социального найма, возложить на Администрацию адрес обязанность заключить договор социального найма.
Истец Чернов М.А. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие ( л.д. 116)
Представитель истца ФИО7 (по действующей нотариальной доверенности от ....) в судебном заседании исковые требования поддержал полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить ( л.д. 9)
Представитель ответчика Администрации адрес, представитель третьего лица департамента жилищной политики Администрации адрес ФИО8 (по действующей доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что во время жизни ФИО3 изменения в договор социального найма им не вносились ( л.д.114-115).
Представитель АО «Наш Сервис» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.
Третье лицо Савельева И.А. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие. Представила возражения в которых просила удовлетворить требования истца, подтвердив основаниям изложенные Черновым М.А. ( л.д.134)
Выслушав участников судебного заседания, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно ч. 3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Статьей 15 ЖК РФ объектом жилищных прав является изолированное жилое помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются по договору социального найма.
Согласно части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или ином законном основании.
Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (статья 15 ЖК РФ).
В силу положений ст. 9 Гражданского Кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Как указано в ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в ч. 1 ст. 67 ЖК РФ прав может иметь иные права, предусмотренные данным кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (ч. 2 ст. 67 ЖК РФ).
Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены названным кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма, помимо указанных обязанностей, несет иные обязанности, предусмотренные ЖК РФ, другими федеральными законами и договором социального найма.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
В соответствии со ч. 2 ст. 83 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма (ч.2).
В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.3).
Основания снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета указаны в ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». К таковым относятся и: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Согласно пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от .... №, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
В силу ст. 56 ГПК РРФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец в обоснование требований указал, что адрес предоставлялась на основании приказа № от .... МУП ЖКХ САО адрес его дедушке на состав семьи из трех человек: его дедушки ФИО1, бабушки ФИО2 и его отцу ФИО3. Однако, документов, подтверждающих данный факт, ни в архивах адрес, ни в БУ адрес «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» не сохранилось.
Однако, был предоставлен приказ № от ...., согласно которому МУП «Жилищное хозяйство Советского АО адрес» в связи со смертью основного квартиросъемщика указанного жилого помещения ФИО1 в лицевом счете заменен наниматель на сына ФИО3.
Вместе с тем, согласно поквартирной карточки, заверенной отделом учета и регистрации граждан АО «Наш Сервис», в адрес с .... и с .... были зарегистрированы ФИО2, .... г.р., умершая .... ( до ....) и ФИО3, .... года рождения, умерший .... ( до ....), соответственно. Оба выписаны по смерти. Иные зарегистрированные лица не значатся.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества адрес жилое помещение – адрес, на основании Распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации адрес от .... №-р «О включении недвижимого имущества в Реестр муниципальной казны адрес», находится в собственности муниципального образования городской округ адрес.
Отец истца – наниматель спорного жилого помещения ФИО3, .... года рождения, умер .....
Обращаясь с заявленными исковыми требованиями, истец указал, что вселился в спорную квартиру в качестве члена семьи отца, вел с ним совместное хозяйство, заботился об отце.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В абзаце 8 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .... № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме супруга, а также детей и родителей данного нанимателя, проживающих совместно с ним; других родственников, нетрудоспособных иждивенцев, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
Согласно части 5 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
В соответствии со статьей 82 ЖК РФ в случае смерти нанимателя член семьи нанимателя вправе требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
Пунктом 2 статьи 686 ГК РФ установлено, что в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
В силу статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласия остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в ч. 1 ст. 56 ГПК РФ. Таким образом, бремя доказывания юридически значимых фактов в обоснование доводов иска, возложена законом на истца.
Вместе с тем, истец не представил достоверных и достаточных доказательств, что при вселении приобрел права пользования спорным жильем как член семьи нанимателя, а лишь подтвердил факт проживания в жилом помещении, в том числе показаниями допрошенных свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11, что само по себе не свидетельствует о согласии ФИО3 на проживание Чернова М.А. в качестве члена его семьи со всеми правами и обязанностями, установленными ст. 69 ЖК РФ.
Кроме того, в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .... № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.
При таких обстоятельствах, необходимым условием признания законным вселения другого лица в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, является согласие наймодателя на его вселение и изменение договора социального найма с указанием в нем такого лица.
Вместе с тем достаточных, достоверных и относимых доказательств в подтверждение того, что титульный наниматель жилого помещения при жизни обращался к наймодателю за получением такого согласия не представлено, договор социального найма изменен не был.
Доказательств того, что Чернов М.А. вселился в спорную квартиру на законных основаниях стороной истца суду не представлено, как и не предоставлено бесспорных доказательств того, что спорная квартира являлась постоянным местом проживания истца.
Так, на момент подачи иска в суд, Чернов М.А. с ...., то есть фактически с рождения и по настоящее время зарегистрирован по адресу: адрес. Был вселен в данное жилое помещение в качестве члена семьи своей умершей бабушки ФИО12
Само по себе проживание истца в квартире и оплата коммунальных платежей после смерти отца ФИО3, не свидетельствуют о соблюдении порядка и основания возникновения права пользования спорной квартирой и о волеизъявлении нанимателя на вселение в качестве члена семьи.
Не могут рассматриваться в качестве достаточных доказательств ведения совместного хозяйства отца и сына Черновых показания свидетелей, поскольку допрошенные свидетели не проживали совместно с указанными выше лицами, не могут достоверно знать о действительном характере отношений данных лиц, а также об обстоятельствах ведения ими общего хозяйства, формирования совместного бюджета и его расходования на общие нужды.
Кроме того, Чернов М.А. имеет постоянную регистрацию в жилом помещении: адрес, являющемся муниципальной собственностью, в которое он был вселен как внук нанимателя.
На учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ адрес Чернов М.А. не состоит.
По общему правилу положения главы 7 ЖК РФ устанавливают, что наниматель жилого помещения по договору социального найма и члены его семьи не могут одновременно иметь право пользования другим жилым помещением, занимаемым по договору социального найма.
Таким образом, ввиду отсутствия допустимых доказательств того, что умерший наниматель ФИО3 вселял сына Чернова М.А. в качестве члена семьи на постоянной основе в соответствии с требованиями ЖК РФ, в частности, ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, предусматривающей необходимость получения письменного согласия наймодателя, и признавал за ним равное с собой право пользования спорным жилым помещением, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требованиях Чернову М.А., как не основанных на нормах материального права.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Чернову М.А. к Администрации адрес о признании членом семьи нанимателя ФИО3, умершего ...., признании за Черновым М.А. права пользованиям жилым помещением, расположенным по адресу: адрес на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Н.А. Ерофеева
Мотивированное решение составлено .....