РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2026 года с. Белый Яр
Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Белоноговой Н.Г., при секретаре Шишлянниковой И.Л., с участием помощника прокурора Алтайского района Макарова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Аршановского сельсовета <адрес> Республики Хакасия о возложении обязанности оборудовать территорию тротуаром и ограничивающими пешеходными ограждениями,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> Республики Хакасия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации Аршановского сельсовета <адрес> Республики Хакасия (далее Администрация Аршановского сельсовета) о возложении обязанности оборудовать территории, проходящие вдоль МБОУ «Аршановская средняя школа», МБДОУ Аршановский детский сад «Торгоях» тротуарами и ограничивающими пешеходными ограждениями в соответствии с требованиями ФИО4 52289-2019 в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности несовершеннолетних на дорогах общего пользования установлено, что территории, проходящие вдоль детских учреждений МБОУ «Аршановская средняя школа» и МБДОУ Аршановский детский сад «Торгоях», в нарушение требований п. 4.5.1.2 ФИО4 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. ДД.ММ.ГГГГ «ФИО4 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» не обустроены тротуарами и ограничивающими пешеходными ограждениями, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МБОУ «Аршановская средняя школа», МБДОУ Аршановский детский сад «Торгоях».
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Хакасия Макаров М.А. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Администрации Аршановского сельсовета, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ «Аршановская средняя школа», МБДОУ Аршановский детский сад «Торгоях», ОМВД России по <адрес>, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.
Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ).
В соответствии с п.п. 6, 12 ст. 3 названного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ, ст. 2 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в <адрес>» относится к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений.
В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Положениями п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципаль�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?
Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 52289-2019 ДД.ММ.ГГГГ ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей; перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара "при отсутствии сплошной посадки кустарника по ФИО4 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: от всех регулируемых наземных пешеходных переходов; нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: проходящих вдоль детских учреждений; местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода: где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел. ч - при запрещенной остановке или стоянке. Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории. Ограничивающие пешеходные ограждения должны выдерживать значение горизонтальной сосредоточенной нагрузки на поручни перил 0,3 кН (в любом месте по длине поручня).
В силу пункта 4.5.1.1 ФИО4 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.
Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> Республики Хакасия в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения, организовано обследование территории вдоль детских учреждений в <адрес> Республики Хакасия, в ходе которого установлено, что территории, проходящие вдоль детских учреждений МБОУ «Аршановская средняя школа», расположенному по адресу: <адрес>, и МБДОУ Аршановский детский сад «Торгоях», расположенному по адресу: <адрес>, не обустроены тротуарами и ограничивающими пешеходными ограждениями, что не соответствует требованиям в нарушение требований п. 4.5.1.1 ФИО4 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. ДД.ММ.ГГГГ «ФИО4 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
Указанные обстоятельства подтверждаются справкой начальника Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к ней фотографиями.
То обстоятельство, что по дорогам по <адрес> Республики Хакасия осуществляется движение автомобильного транспорта, дороги являются муниципальной собственностью муниципального образования Аршановский сельсовет, как и факт наличия выявленных нарушений в сфере безопасности дорожного движения ответчиком не оспаривается.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит установленным факт несоответствия действующему законодательству в сфере безопасности дорожного движения, требованиям норм и стандартов участков дорог вдоль детских учреждений МБОУ «Аршановская средняя школа», МБДОУ Аршановский детский сад «Торгоях». Спорные участки дорог находятся в муниципальной собственности Аршановского сельсовета, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении этих участков, в том числе по содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на ответчика.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора <адрес> Республики Хакасия подлежащими удовлетворению и полагает необходимым возложить на ответчика обязанность оборудовать территории, проходящие вдоль МБОУ «Аршановская средняя школа», МБДОУ Аршановский детский сад «Торгоях» тротуарами и ограничивающими пешеходными ограждениями в соответствии с требованиями ФИО4 52289-2019.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.
Разрешая вопрос об установлении срока, в течение которого ответчик обязан совершить указанные действия суд, принимая во внимание необходимость соблюдения при исполнении решения суда требований бюджетного законодательства и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» полагает разумным и достаточным срок для выполнения указанных в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Аршановского сельсовета <адрес> Республики Хакасия о возложении обязанности оборудовать территорию тротуаром и ограничивающими пешеходными ограждениями удовлетворить.
Обязать Администрацию Аршановского сельсовета <адрес> Республики Хакасия оборудовать участки дорог, проходящие вдоль муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Аршановская средняя школа», расположенного по адресу: <адрес>, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Аршановский детский сад «Торгоях», расположенного по адресу: <адрес>, тротуарами в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Администрацию Аршановского сельсовета <адрес> Республики Хакасия оборудовать территории, проходящие вдоль муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Аршановская средняя школа», расположенного по адресу: <адрес>, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Аршановский детский сад «Торгоях», расположенного по адресу: <адрес>, ограничивающими пешеходными ограждениями в соответствии с требованиями ФИО4 52289-2019 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи жалобы через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья
Алтайского районного суда Н.Г. Белоногова
Мотивированное решение суда изготовлено 30 января 2026 года.