РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 февраля 2026 года пгт. Каа-Хем
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Чымбал-оол Ч.М, при секретаре Сарыглар Д.В., с участием помощника прокурора Ооржак Ш.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации пгт. Каа-Хем муниципального района «Кызылский кожуун» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению надлежащего водоснабжения жильцов <адрес>, возложении обязанности принять меры по осуществлению надлежащего водоснабжения жильцов <адрес> путём установки водоразборной колонки на <адрес> в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, в течении 6 месяцев со дня вступления в решения в законную силу, установил:
заместитель Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации пгт. Каа-Хем муниципального района «Кызылский кожуун» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению надлежащего водоснабжения жильцов <адрес>, возложении обязанности принять меры по осуществлению надлежащего водоснабжения жильцов <адрес> путём установки водоразборной колонки на <адрес> в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, в течении 6 месяцев со дня вступления в решения в законную силу, указав, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 соблюдения федерального законодательства в сфере водоснабжения на территории <адрес> и установлено, что на территории <адрес> имеется 8 водоколонок (водозаборных скважин) по <адрес>, которые принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «поселок городского типа Каа-хем» Кызылского кожууна РТ. Холодное водоснабжение жилых домов по <адрес> осуществляется через централизованную систему холодного водоснабжения протяженностью 11,6 км. По <адрес> расположены 19 двухквартирных жилых помещений, ближайшей водоколонки, обслуживающей указанные домовладения в пределах 100 м не имеется. В связи с выявленными нарушениями Кызылской межрайонной прокуратурой РТ председателю администрации пгт. Каа-Хем внесено представление, которое было проигнорировано. Указанное нарушает права населения <адрес> на удовлетворение их физиологических и бытовых потребностей в питьевой воде. Просит признать незаконным бездействие Администрации пгт. Каа-Хем муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва по непринятию мер по обеспечению надлежащего водоснабжения жильцов <адрес>, возложить обязанность на Администрацию пгт. Каа-Хем муниципального района «Кызылский кожуун» РТ принять меры по осуществлению надлежащего водоснабжения жильцов <адрес> путем установки водозаборной колонки на <адрес> в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
Определением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика привлечен МУП «Жилсервис пгт. Каа-Хем».
Помощник прокурор Ооржак Ш.М. в судебном заседании поддержала административный иск, просила удовлетворить в полном объеме.
Представители административного ответчика Администрации пгт. Каа-Хем муниципального района «Кызылский кожуун», МУП Жилсервис пгт. Каа-Хем, заинтересованного лица Министерства строительства РТ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Административным ответчиком МУП Жилсервис пгт. Каа-Хем направлено письменное возражение на административный иск, в котором просили признать их ненадлежащим административным ответчиком. МУП Жилсервис пгт. Каа-Хем оказывает услуги по предоставлению холодной воды на праве передачи оперативного управления муниципального имущества Администрации пгт. Каа-Хем – 8 источников водозаборных глубинных скважин. В списке обслуживаемых водозаборных скважин улиц <адрес> не значится, между Администрацией пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна и МУП Жилсервис пгт. Каа-Хем договор на оказание услуг по водоснабжению в отношении <адрес> пгт. Каа-Хем не заключалось.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как усматривается из материалов дела, заявление прокурором подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом и в пределах сроков, установленных ст. 219 КАС РФ.
Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В силу положений п. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий установленных законодательством Российской Федерации.
К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.
Согласно ч. 4 ст. 14 ФЗ N 131-ФЗ, иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
Таким образом, вопросы организации водоснабжения населения относятся к вопросам местного значения муниципального района.
Приказом Минстроя России от 27.12.2021 N 1016/пр "Об утверждении СП 31.13330.2021 "СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" утвержден свод правил.
Согласно п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно п. 72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644 Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.
В силу п. 11.19 Свода правил СП 31.13330.2021. СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения, радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м. Вокруг водозаборной колонки следует предусматривать отмостку шириной 1 м с уклоном 0,1 от колонки.
Судом установлено, что в Прокуратуру Республики Тыва поступило обращение жителя <адрес> ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Кызылского межрайонного прокурора поступило заявление от жителя <адрес> ФИО1, в котором он просит решить вопрос с колодцем в домах по <адрес>, выделенных детям сиротам по государственной программе, которые выданы без водоснабжения.
Кызылской межрайонной прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении проверки по соблюдению законодательства в сфере водоснабжения на территории <адрес>.
Из ответа Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ» от 30 июля 2025 года № следует, что с ИП ФИО3 заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 14525000 рублей на «Приобретение жилых помещении для детей сирот и детей, оставшихся без попечение родителей в <адрес>. Согласно проектно-сметной документации мили условиями государственного контракта строительство водоколонки не предусматривалось.
Согласно акту проверки помощника Кызылского межрайонного прокурора Ооржак Ш.М. от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по <адрес> ближайшая водоколонка находится на расстоянии 1 км от указанной улица по адресу: <адрес>, что несоответствует нормативному расстоянию от объектов жилого фонда до водозаборных колонок не соответствует п. 11.19 Свода правил СП 31.13330.2021. СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение.
ДД.ММ.ГГГГ Кызылской межрайонной прокуратурой председателю администрации пгт. Каа-Хем внесено представление об устранении выявленных нарушений.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна РТ в адрес Кызылской межрайонной прокуратуры направлен ответ о том, что дома, построенные по <адрес> переданы без холодного водоснабжения. Соисполнителями Постановления Правительства РТ от 16 июня 2023 года № 404 г. Кызыла «Об утверждении региональной программы по ликвидации накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на территории республики Тыва до 2030 года» являются Министерство образования РТ, Министерство строительства РТ, Министерство земельных и имущественных отношений РТ, государственное казенное учреждение РТ «Госстройзаказ», органы местного самоуправления муниципальных образований РТ (по согласованию). Направлялись письма в Министерство образования РТ и Министерство строительства РТ.
Министерство образования РТ ДД.ММ.ГГГГ предоставило ответ о том, что уполномоченным органом по составлению проектно-сметной документации и контролирующей организацией является Министерство строительства РТ.
ДД.ММ.ГГГГ администрация пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна РТ направила Министру строительства РТ ФИО2 письмо с просьбой дать ответ о необеспечении водоснабжением домов детей-сирот, построенных в 2024 году по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Администрация пгт. Каа-Хем в ответ на требование заместителя Кызылского межрайонного прокурора РТ предоставило ответ о том, что за поставку и обеспечение систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории <адрес> отвечает МУП «Жилсервис» пгт. Каа-Хем.
Между тем, судом установлено, что МУП «Жилсервис» пгт. Каа-Хем оказывает услуги по предоставлению холодной воды на праве передачи оперативного управления муниципального имущества Администрации пгт. Каа-Хем. В списке обслуживаемых водозаборных скважин улиц, <адрес> не значится, договор на оказание услуг по водоснабжению в отношении <адрес> между Администрацией пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна и МУП Жилсервис пгт. Каа-Хем не заключалось.
В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В настоящем случае административным ответчиком таких доказательств в подтверждение того, что по <адрес> устранены все выявленные Кызылской межрайонной прокуратурой нарушения в части обеспечения населения водоснабжением, и созданы условия для забора воды в любое время года, не представлено.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что со стороны Администрации <адрес> усматривается незаконное бездействие по непринятию мер к надлежащему водоснабжению населения по <адрес>, в связи с чем иск подлежит удовлетворению, общий принцип государственной политики в сфере водоснабжения об обеспечении равных условий доступа к водоснабжению нарушен.
Также подлежит удовлетворению требование административного истца об обязании администрации <адрес> принять меры по осуществлению надлежащего водоснабжения жильцов <адрес> путем установки водоразборной колонки на <адрес> в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 N 644, в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
В соответствии со ст.333.36 ч.1 п.9 и п.19 НК РФ, прокурор и орган местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска в суд, в связи с чем, на основании ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации пгт. Каа-Хем муниципального района «Кызылский кожуун» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению надлежащего водоснабжения жильцов <адрес>, возложении обязанности принять меры по осуществлению надлежащего водоснабжения жильцов <адрес> путём установки водоразборной колонки на <адрес> в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, в течении 6 месяцев со дня вступления в решения в законную силу удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации <адрес> по непринятию мер по обеспечению надлежащего водоснабжения жильцов <адрес>.
Обязать администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского района принять меры по осуществлению надлежащего водоснабжения жильцов <адрес> путем установки водоразборной колонки на <адрес> в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 N 644, в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
Обязать административного ответчика сообщить об исполнении решения суда по истечении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу административному истцу и в Кызылский районный суд Республики Тыва.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2026 года.
Председательствующий Ч.М. Чымбал-оол