ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении
23 октября 2026 года г. Хабаровск
Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Митин А.Л., рассмотрев в ходе подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Багирова Тамирлана Агамалы оглы,
УСТАНОВИЛ:
21 октября 2026 года в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска поступил протокол и административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), составленный 30 сентября 2026 года в отношении индивидуального предпринимателя Багирова Тамирлана Агамалы оглы (далее – предприниматель, ИП Багиров Т.А.)
Рассмотрев в порядке подготовки поступившие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что административное дело не может быть назначено к рассмотрению, а протокол об административном правонарушении и приобщенные к нему материалы дела, подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, на основании следующего.
В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
Частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ определено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
Согласно правовой позиции, сформулированной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года, утвержденном Постановлениями Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 04 марта 2009 года и от 25 марта 2009 года, (вопрос 11), из системного толкования статей 23.1, 28.2, 28.3, 29.1 и части 6 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности обсуждения ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности, о передаче дела на рассмотрение по месту его жительства должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.
При этом в силу пункта 6 статьи 29.1, пункта 3 части 1 статьи 29.4 и части 1 статьи 29.5 КоАП РФ ходатайства об отложении рассмотрения дела и направлении дела на рассмотрение по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу, разрешаются органом, должностным лицом, судьей, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении.
Таким образом, удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, недопустимо.
В случае заявления такого ходатайства при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, должно направить протокол об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности по месту совершения правонарушения в сроки, предусмотренные ст. 28.8 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что после составления протокола об административном правонарушении в отношении ИП Багирова Т.А. от имени последнего поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Определением о передаче материалов дела об административном правонарушении от 14.10.2026 дело передано на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска, что свидетельствует о том, что должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении ходатайство от имени предпринимателя фактически рассмотрено и удовлетворено, что является недопустимым.
Вместе с тем, суд обращает внимание на следующее.
Согласно ч. 1 ст. 24.8 КоАП РФ заявление, ходатайство, жалоба, протест и иные документы могут быть поданы участниками производства по делу об административном правонарушении на бумажном носителе или при наличии технической возможности у органа, должностного лица, в производстве которых находится дело, в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. В случае подачи заявления, ходатайства, жалобы, протеста и иных документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, прилагаемые к ним документы должны быть представлены также в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.
В соответствии с ч. 4 ст. 24.8 КоАП РФ заявление, ходатайство, жалоба, протест и иные документы, изготовленные в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, а также прилагаемые к ним документы могут быть поданы участниками производства по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, в производстве которых находится дело, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», либо через размещенный на официальном сайте государственного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» личный кабинет юридического лица или индивидуального предпринимателя (далее - личный кабинет юридического лица или индивидуального предпринимателя), либо посредством систем электронного документооборота участников производства по делам об административных правонарушениях с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
В представленных материалах ходатайство, поданное от имени Багирова Т.А., не соответствует определенной законом форме, поскольку, представляет собой текстовый документ, не содержащий подписи заявителя, не подписан усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, отсутствует сертификат проверки ключа подписи.
При этом в материалах дела отсутствуют сведения о способе подачи данного ходатайства, его соответствие вышеуказанным нормам КоАП РФ.
Кроме того, копии всех документов, содержащихся в деле об административном правонарушении, должны быть заверены должностным лицом, изготовившим их, тогда как все приобщенные к протоколу об административном правонарушении копии документов не заверены подписью должностного лица.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Таким образом, рассмотрение протокола по делу об административном правонарушении при вышеуказанных обстоятельствах невозможно.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол № 126211м от 30.09.2026 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Багирова Тамирлана Агамалы оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и представленные к нему материалы – должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.
Определение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение суток с момента поступления (получения) копии определения, через суд его вынесший.
Судья А.Л. Митин