РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 марта 2026 года пгт.Каа-Хем
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Хертек Ч.К., при секретаре Сарыглар А.Ш., переводчике А., с участием административного ответчика Саая Ш.А., прокурора Ооржак С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио. начальника Межмуниципального отдела МВД РФ «Кызылский» К. к Саая Ш.А. об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
врио. начальника Межмуниципального отдела МВД РФ «Кызылский» К. обратился в суд с административным исковым заявлением к Саая Ш.А. об установлении дополнительных административных ограничений, в обоснование указывая на то, что Саая Ш.А. имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 7 сентября 2017 года, согласно которому он осужден за совершение тяжких преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132 УК РФ, к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Советского районного суда г. Омска от 30 ноября 2021 года в отношении Саая Ш.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет с одновременным установлением административных ограничений в виде: 1) запрещения пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано трудовой деятельностью; 2) обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Решением Кызылского районного суда Республики Тыва от 27 октября 2025 года установлено дополнительное ограничение к ранее установленным ограничениям в виде запрета посещения мест, в которых осуществляется продажа алкогольном продукции. Вместе с тем, поднадзорный продолжает допускать административные правонарушения. Административный ответчик после установления административного надзора, в течение одного года совершил 2 и более административных правонарушений, в целях предупреждения совершения им совершения новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, образа жизни, его поведения, просит дополнить ранее установленные ограничения ограничением в виде запрета выезда за пределы Республики Тыва.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения.
Административный ответчик Саая Ш.А. в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился и просил их удовлетворить.
Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Ооржак С.Ф., полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии со ст.6 Федерального закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06 апреля 2011 года (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2).
Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Решением Советского районного суда г. Омска от 30 ноября 2021 года в отношении Саая Ш.А. установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 час. до 6 час., если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.
Решение суда вступило в законную силу 15.12.2021 года.
13.05.2022г. заключением инспектора НОАН ОУУП и ПДН МО МВД России «Кызылский» С. осужденный Саая Ш.А. поставлен на профилактический учет и за ним установлен административный надзор с заведением соответствующего дела.
ДД.ММ.ГГГГ осужденный Саая Ш.А. предупрежден о необходимости соблюдения условий нахождения под административным надзором, ему разъяснены положения Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а также административная и уголовная ответственность, предусмотренная действующим законодательством, за нарушение ограничений, установленных в отношении него судом административного надзора, о чем имеется подпись.
Решением Кызылского районного суда Республики Тыва от 27 октября 2025 года, вступившим в законную силу 12 ноября 2025 года, удовлетворено частично административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела МВД РФ «Кызылский» В. к Саая Ш.А. об установлении дополнительных ограничений к ранее установленному административному надзору.
Ранее установленные по решению Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в отношении Саая Ш.А. дополнены ограничением в виде запрета посещения мест, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Постановлением участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Кызылский» № от 22.01.2026 года, вступившего в законную силу 02.02.2026г., Саая Ш.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1100 руб.
Постановлением участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Кызылский» № от 03.02.2026 года, вступившего в законную силу 16.02.2026г., Саая Ш.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1200 руб.
Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Кызылский», Саая Ш.А. характеризуется с отрицательной стороны. В текущем году к административной ответственности привлекался неоднократно. В дежурную часть МО МВД России «Кызылский» доставлялся неоднократно. На учете ОУУП и ПДН МО МВД России «Кызылский» состоит как лицо, состоящее под административным надзором.
Таким образом, изученными материалами установлено, что Саая Ш.А. в течение одного года два раза совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Следовательно, совершение Саая Ш.А. в течение одного года двух административных правонарушений, указывает на неправомерное поведение, служит основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений.
В силу пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Указанное ограничение имеет целью недопущение для гражданина права свободного передвижения, закрепленного в статье 21 Конституции Российской Федерации.
В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В абз. 3 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 года N 1740-О; от 24 сентября 2012 года N 1741-О; от 22 ноября 2012 года N 2064-О и др.) административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Таким образом, поскольку административный ответчик, имея непогашенную судимость, находясь под административным надзором, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, то в целях предупреждения совершения им новых преступлений или иных правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия в защиту государственных и общественных интересов, имеются основания, предусмотренные ч. 3 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Учитывая данные о личности осужденного Саая Ш.А., совершившего в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также соблюдение им административных ограничений и выполнение предусмотренных Законом обязанностей, семейное положение Саая Ш.А., суд полагает дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения следующим административным ограничением в виде: запрета выезда за пределы Республики Тыва.
На основании изложенного, административное исковое заявление МО МВД Российской Федерации «Кызылский» подлежит удовлетворению.
Согласно ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождаются: организации и физические лица - при подаче в суд административных исковых заявлений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 273 КАС РФ, суд решил:
Административный иск врио. начальника Межмуниципального отдела МВД РФ «Кызылский» К. к Саая Ш.А. об установлении дополнительных административных ограничений, - удовлетворить.
В отношении Саая Ш.А. дополнить ранее установленные ограничения в виде: запрета выезда за пределы Республики Тыва.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2026 года.
Судья Ч.К. Хертек