ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об оставлении административного искового заявления без рассмотрения пгт.Каа-Хем 20 мая 2026 года
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Монгуша С.Ш., при секретаре Ондар Н.Э., с участием представителей административного ответчика - Министерства финансов Российской Федерации Раитина М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Ооржак А.С. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрации сельского поселения сумона Ээрбек Кызылского района Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерству лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Республики Тыва об обязании ликвидировать несанкционированную свалку, установил:
заместитель Кызылского межрайонного прокурора Республики ТываОоржак А.С. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун, администрации сельского поселения сумона Ээрбек Кызылского района Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва, Министерству финансов Российской Федерации в обоснование иска указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об охране окружающей среды органами местного самоуправления Кызылского района, по результатам которой установлено, что в 31 км на юго-западе от с. Ээрбек на земельном участке с кадастровым номером 17:05:1402003:32 имеется свалка твердых бытовых отходов (стекло, полимеры, резины, отходы строительные, отходы животноводства) с площадью 20 000 кв.м. Указанный земельный участок согласно выписке из ЕГРН принадлежит на праве собственности администрации с. Ээрбек Кызылского района, на неразграниченном земельном участке с координатами 51°38?10.05"N/94°09?40.59"Е 51.636124/94.161276 (в 200 м на западной стороне от с. Ээрбек) имеется свалка твёрдых бытовых отходов площадь - 1293 м, протяженность – 83 862 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером 17:05:1402003:638 имеется свалка твердых бытовых отходов (стекло, полимеры, резины, отходы строительные, отходы животноводства) с площадью 308 м, протяженностью 5377 кв.м., на неразграниченном земельном участке с координатами 51°38?25.1"N/94°09?28.54"Е (в 700 м на северо-западной стороне от с. Ээрбек) имеется свалка твердых бытовых отходов (стекло, полимеры, резины, отходы строительные, отходы животноводства) с площадью 1388 м, протяженностью 49 787 кв.м. Указанные несанкционированные свалки не оборудованы в качестве места накопления отходов, не оборудованы в качестве полигона для размещения ТКО, в связи с чем является несанкционированной свалкой отходов. В Администрации муниципального района «Кызылскийкожуун», Администрации сельского поселения сумонаЭэрбек Кызылского района не предусмотрены финансовые средства. Постановлением Правительства Республики Тыва от 08.11.2023 N 813 утверждена государственная программа Республики Тыва «Воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Тыва». В рамках государственной программы действует подпрограмма 5 «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами». Приложением № 3 к Порядку предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва бюджетам муниципальных образований Республики Тыва на выполнение мероприятий по защите населения и объектов экономики от негативного воздействия вод предусмотрено распределение субсидии бюджетам муниципальных образований РТ на 2025 года. В 2025 году предоставление субсидии Кызылского кожууну не предусмотрены. Согласно ответу Министерства финансов РТ на 2025 год предусмотрено предоставление субсидии на ликвидацию мест несанкцинированного размещения отходов в размере 9 500,0 тыс. рублей по Барун-Хемчикому району. Исходя из требований Постановления Конституционного Суда РФ от 30.05.2023 N 27-П обязанность по софинансированию деятельности, направленной на ликвидацию вышеозначенных свалок, в равных долях должна быть возложена на Министерство финансов Российской Федерации и Министерство финансов Республики Тыва. Наличие несанкционированных свалок бытовых отходов негативно влияет на состояние природной среды, нарушает права граждан на благоприятную среду обитания, создает реальную угрозу заболевания лиц, не только проживающих на территории поселения, но и иных лиц, в том числе временно проживающих. Просит суд обязать Администрацию Кызылского района Республики Тыва ликвидировать несанкционированные свалки: на земельном участке с кадастровым номером 17:05:1402003:638, площадь - 308 м, протяженность - 5377 кв.м.; на неразграниченном земельном участке с координатами 51°38?10.05"N/94°09?40.59"Е 51.636124/94.161276 (в 200 м на западной стороне от с. Ээрбек) площадь - 1293 м, протяженность – 83 862 кв.м.;на неразграниченном земельном участке с координатами 51°38?25.1"N/94°09?28.54"Е (в 700 м на северо-западной стороне от с. Ээрбек) площадь – 1388 м, протяженность – 49 787 кв.м. в течении 1 года со дня поступления софинансирования из Министерства финансов Российской Федерации и Министерства финансов Республики Тыва. Обязать администрацию с. Ээрбек Кызылского района Республики Тыва ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке с кадастровым номером 17:05:1402003:32 с площадью 20 000 кв.м. в течении 1 года со дня поступления софинансирования из Министерства финансов Российской Федерации и Министерства финансов Республики Тыва. Обязать Министерство финансов Российской Федерации принять участие в софинансировании мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления: на земельном участке с кадастровым номером 17:05:1402003:638, площадь - 308 м, протяженность - 5377 кв.м.; на неразграниченном земельном участке с координатами 51°38?10.05"N/94°09?40.59"Е 51.636124/94.161276 (в 200 м на западной стороне от с. Ээрбек) площадь - 1293 м, протяженность – 83 862 кв.м.; на неразграниченном земельном участке с координатами 51°38?25.1"N/94°09?28.54"Е (в 700 м на северо-западной стороне от с. Ээрбек) площадь – 1388 м, протяженность – 49 787 кв.м. в пользу Администрации Кызылского района в размере 45% от общего объема необходимых расходов. Обязать Министерство финансов Российской Федерации принять участие в софинансировании мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 17:05:1402003:32 с площадью 20 000 кв.м. в пользу Администрации с. Ээрбек Кызылского района в размере 45% от общего объема необходимых расходов. Обязать Министерство финансов Республики Тыва принять участие в софинансировании мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления: на земельном участке с кадастровым номером 17:05:1402003:638, площадь - 308 м, протяженность - 5377 кв.м.; на неразграниченном земельном участке с координатами 51°38?10.05"N/94°09?40.59"Е 51.636124/94.161276 (в 200 м на западной стороне от с. Ээрбек) площадь - 1293 м, протяженность – 83 862 кв.м.; на неразграниченном земельном участке с координатами 51°38?25.1"N/94°09?28.54"Е (в 700 м на северо-западной стороне от с. Ээрбек) площадь – 1388 м, протяженность – 49 787 кв.м. в пользу Администрации Кызылского района в размере 45% от общего объема необходимых расходов. Обязать Министерство финансов Республики Тыва принять участие в софинансировании мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 17:05:1402003:32 с площадью 20 000 кв.м. в пользу Администрации с. Ээрбек Кызылского района в размере 45% от общего объема необходимых расходов. С целью участия Министерства финансов Российской Федерации и Министерства финансов Республики Тыва в софинансировании ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления: на земельном участке с кадастровым номером 17:05:1402003:638, площадь - 308 м, протяженность - 5377 кв.м.; на неразграниченном земельном участке с координатами 51°38?10.05"N/94°09?40.59"Е 51.636124/94.161276 (в 200 м на западной стороне от с. Ээрбек) площадь - 1293 м, протяженность – 83 862 кв.м.; на неразграниченном земельном участке с координатами 51°38?25.1"N/94°09?28.54"Е (в 700 м на северо-западной стороне от с. Ээрбек) площадь – 1388 м, протяженность – 49 787 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 17:05:1402003:32 с площадью 20 000 кв.м. обязать Администрацию Кызылского района, администрацию с. Ээрбек Кызылского района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в названные министерства документы о предстоящих расходах.
На судебные заседания, назначенные на 6 и 20 мая 2026 года, не явился представитель административного истца, который надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела.
Представители административных ответчиков Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрации сельского поселения сумона Баян-Кол Кызылского района Республики Тыва, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерства финансов Республики Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Тыва ФИО4 не требовал рассмотрения по существу заявленные требования.
В соответствии с ч. 1 ст. 196 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если: 1) административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел; 2) административное исковое заявление подано лицом, не обладающим административной процессуальной дееспособностью; 3) административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано; 4) в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; 5) производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.
В силу ч. 2 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.
В соответствии с ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
Согласно имеющимся материалам, административный истец надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела на 6 мая 2026 года в 12 часов и на 20 мая 2026 года в 14 часов.
Ходатайств об отложении дела, документов об уважительности неявки в суд не представил. Административный истец вторично не явился в суд без уважительной причины. Заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие и ходатайств об отложении дела от административного истца не поступило.
Представитель административного ответчика ФИО4 не настаивал на рассмотрении дела по существу заявленных требований.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.
Оставляя административное исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Ооржак А.С. в интересах неопределенного круга лиц без рассмотрения, суд исходит из аналогии закона, в связи с чем применяет к возникшим процессуальным правоотношениям положения ст. 222 ГПК РФ, согласно которому суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.
В соответствии с ч. 3 ст. 223 ГПК РФ суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении искового заявления без рассмотрения по основаниям указанным в абзацах 7 и 8 ст. 222 ГПК РФ, если истец или ответчик представят доказательства подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 2, 196, 197 КАС РФ, ст. 222 ГПК РФ, суд определил:
Административное исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Ооржак А.С. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрации сельского поселения сумона Ээрбек Кызылского района Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерству лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Республики Тыва об обязании ликвидировать несанкционированную свалку, оставить без рассмотрения.
Разъяснить административному истцу, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.
Судья С.Ш. Монгуш